菏泽市2018年建档立卡贫困户调查报告
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于2022年08月29日发表
为摸清全市扶贫攻坚任务完成情况，市统计局组织人员对全市贫困户2018年脱贫情况进行了抽样调查。本次调查共抽取样本量1431户，其中调查成功样本1370户。调查结果显示，贫困户人均纯收入全部高于3527元的省定贫困线标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到有效保障，全市扶贫攻坚取得扎实成效，脱贫任务基本完成。
一、全市扶贫攻坚成效显著
（一）贫困户收入实现新突破。菏泽深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，创新扶贫模式，抓好产业扶贫，加强行业扶贫，完善兜底扶贫，***“等靠要”被动脱贫的难题，实现贫困户收入新突破。通过调查推算，2018年全市贫困户家庭人均纯收入6522元。
从收入水平看，3527-4000元的33户，4000-10000元的1222户，1万元以上的115户。
从收入结构看，工资性收入22***元，家庭经营性收入1292元，财产性收入347元，转移性收入2619元。
2018年全市贫困户人均生活消费支出3677元，食品1503元，衣着221元，居住185元，生活用品及服务155元，交通通信275元，教育文化娱乐241元，医疗保健1036元，其他用品及服务61元。
（二）贫困户“三保障”保障有力。菏泽坚决落实中央和省委省政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署，坚持把精准作为生命线，盯紧深度贫困区域，聚焦特殊群体，坚持统筹衔接，做到“应扶尽扶、应保尽保、应兜尽兜”。通过对1370个样本户的调查，属于住建部门认定危房的1户，已列入改造计划并改造完毕；参加城乡居民基本医疗保险或商业保险的1370户，参保率100%；义务教育在校学生的322人，因身体疾病休学的3人，入学率99.08%；饮用水安全达标的1370户，饮水安全率100%。从调查结果看，义务教育、基本医疗、住房和饮用水安全全部得到有效保障，贫困户“三保障”保障有力。
（三）贫困户满意度不断提升。菏泽坚持“五级书记”抓扶贫，着力在体制机制、攻坚方法、脱贫路径等方面探索创新，通过上下联动、部门联动、齐抓共管，构建起了科学完善、点面结合、重点突出、运行有效的脱贫攻坚政策保障体系,贫困户满意度不断提升。调查结果显示，除1户非贫困户和1户已脱贫不享受政策贫困户外，1368户贫困户均获得了帮扶，贫困户对帮扶工作满意率100%。从帮扶措施看，享受医疗救助的950户，享受最低活保障的672户；从帮扶意愿看，希望获得医疗救助的888户，希望获得资金支持的675户；从对政府期盼看，希望加大公共基础设施建设的718户，希望扶持农业产业化发展的561户。
二、存在的问题
（一）低收入群体仍占一定比重，自我发展能力较弱。从调查情况看，人均收入4000元以下的33户，占比3%，这部分群体收入主要是来源于粮食、蔬菜等传统种植业，工资性收入和财产性收入较少，自我发展能力较弱，返贫可能性较大，应给予重点关注。
（二）工资性收入水平不高，持续增收难度较大。被调查贫困户人均工资性收入22***元，占收入总额的35%，其中本地务工的348户，外地务工的173户，主要原因是贫困户受教育程度普遍偏低，缺少技术，就业面窄、范围小，一般只能在本地寻找低报酬的就业机会，工资性收入水平不高，持续增收难度较大。
（三）支出结构不尽理想，全面小康任重道远。调查结果显示，贫困户人均消费支出3677元，其中食品支出1503元，贫困户恩格尔系数40.1%，比全市农村居民平均水平高出6.4个百分点，全面小康进程任重道远。
三、几点建议
（一）立足脱贫引领，加快乡村振兴。始终坚持脱贫引领不动摇，把脱贫攻坚和乡村振兴发展两方面工作有机结合起来，将富民与强域统一起来，通过脱贫攻坚促进乡村振兴发展，通过乡村振兴发展巩固脱贫攻坚成果，尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，增强乡村振兴的内生动力，壮大实体经济，加快地方经济发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会，努力提升其自身“造血”功能。
（二）立足自力更生，厚植内生动力。扶贫先扶志、扶贫必扶智，以倡导自力更生、激发内生动力为目标，做到履职不越位、引导不包办。一方面，强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任，着力改善贫困村条件，提高贫困户素质和劳动技能，为贫困户发展创造更多的机会。另一方面，在帮扶机制上，通过财政奖补、信贷贴息、互助合作及技能培训等形式进行帮扶，对贫困户“授之以渔”，以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点，发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性，转变贫困户的思想观念，为巩固脱贫成果提供根本保证和持久支撑。
（三）立足斩断穷根，巩固脱贫成果。打赢脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。在扶贫脱贫政策的实施过程中，前期实施“短平快”的发展项目，让贫困户如期实现脱贫；后期要注重“以短养长”，让贫困户找到稳定的增收致富之路，彻底斩断穷根。要探索建立全新的扶贫解困机制，减少边缘贫困群众因病因灾致贫风险，探索推进由消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，以扶贫工作新成效进一步巩固脱贫攻坚成果。
