工商局天水市工商局扎实推进减证便民服务行动

　　近年来，天水市工商局认真贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革的总体要求，立足职能、主动作为，大力推进“减证便民服务”行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明事项，进一步简化办事流程、提高办事效率、优化服务水平，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等难点热点堵点问题，着力打通服务群众“最后一公里”，最大限度地方便办事企业和群众，有效激发了市场活力和创造力。
　　减少证明事项，促进利企便民。坚持“六个一律”，对工商部门涉企涉民证明事项逐项予以梳理，清理和取消烦扰企业和群众的循环证明、重复证明、无谓证明，大力减少审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续，全面实行证明事项清单式管理，大力推行告知承诺制和信息共享。截至目前，共计清理各类证明事项50项，取消3项，保留47项。对于企业办事提交材料中，凡是涉及本部门颁发的营业执照复印件不再要求提交；对营业执照遗失或损毁申请补领的，不再要求申请人委托媒体刊登作废声明，改为在审批部门官方网站免费发布公告。严格执行《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，取消住所（经营场所）使用证明，申请人仅需承诺便可申请注册登记。全面实行企业简易注销改革，对未开业和无债权债务的经营主体，不再要求提交清算报告、投资人决议（含对清算报告确认决议）、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，全市共有361户企业通过简易注销退出市场。
　　精简审批事项，降低准入门槛。严格执行国家市场监管总局国市监企注〔2018〕139号文件要求，继续精简审批事项，取消新设立企业名称预先核准，推行网上自主申报，名称申报实现“一次也不用跑”；取消企业集团核准登记；取消设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案，进一步降低了市场主体准入门槛，释放了市场活力。2018年1至9月份，全市新增各类市场主体7953户。
　　实施“多证合一”，减少证照数量。在企业“三证合一”、“五证合一”登记制度改革，以及个体工商户“两证整合”的基础上，全面实施“多证合一”改革，将发改、税务、质监、文旅、商务、交通等多个部门涉企证照事项整合到营业执照上。通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，以“共享”推动“便利”，从根本上推动了涉企证照事项的削减，缩短了企业开办时间，提升了行政审批效率，极大地方便了群众办事。
　　试点“证照分离”，推进照后减证。在天水经济开发区开展“证照分离”改革试点，对办理《营业执照》后存在的94项行政审批事项采取5类管理方式，其中：对5项行政许可事项采取直接取消审批，对2项改为备案，对20项实行告知承诺制，对35项实行提高审批透明度和可预期性，对32项加强市场准入管理。通过“取消办证一批、改为备案一批、承诺办证一批、提高透明度一批、严格准入一批”，推动“照后减证”，使企业办证更加便捷高效，有效解决了企业 “办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，降低了企业制度性交易成本。试点以来，共办理“证照分离”业务24件。
　　优化便民措施，提升服务水平。认真开展“放管服改革突破年”“转变工作作风改善发展环境建设年”“政务诚信建设年”活动，进一步转变工作作风，提高服务水平。在市级层面缩减企业开办时间的同时，督促各县区政府推动将企业开办时间压缩到8.5个工作日以内。为新设立和存量企业全部生成了电子营业执照。全力疏解群众办事堵点，在市政府政务大厅工商窗口设置“便民服务台”，配置电脑2台，专门用于办事群众网上提交申请材料；配置复印机2台，为办事群众提供免费复印身份证件和相关资料服务。同时确定专人，开展法律法规咨询、注册登记指导，为办事群众提供全程帮办服务。