致敬40年守护平安护航发展

法治宣传（记者 王俊 摄）

领导接访（记者 王俊 摄）

法律宣传（记者 王俊 摄）

巡逻护平安（记者 刘亚丽 摄）

民警法律知识“充电”（记者 刘亚丽 摄）

记者 孟英豪 通讯员 符敏

连续10年获得“省级平安县”称号——这是宣恩政法系统围绕“维护全县社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”这一主题，深入推进“平安宣恩、法治宣恩和过硬队伍建设”的丰硕成果。

40年来，宣恩积极改革创新社会治理，社会治安防控体系实现提档升级，矛盾纠纷化解和群众诉求表达渠道进一步畅通，严打重防体系进一步完善，平安建设迈入全省先进行列，人民群众幸福感和满意度不断提高，“平安宣恩”建设为经济社会发展筑牢了根基，为服务改善民生提供了可靠保障。

改革创新社会管理模式

“建设一支人员稳定、素质过硬、作风扎实、真情服务、群众满意的网格员队伍；实现社情全摸清、隐患全排查、矛盾全掌握、服务全方位的管理目标，从而形成县、乡镇、村三级管理，高效运转的管理体制”，宣恩县出台的 《宣恩县农村网格化服务管理体系建设办法（试行）》中明确规定，网格员要随时了解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，开展应急管理服务、涉法涉诉、禁毒反邪、消防、安全生产等基层平安工作。

以网格化推动社会服务管理升级，是改革创新社会治理的有效途径。网格员实行“定人、定责”，主要负责网格内基础信息和动态信息的采集、录入和报送，保证各种信息全面、准确、及时。 同时，将涉法涉诉信访积案化解纳入网格平台管理。宣恩县率先建立将涉法涉诉信访案件纳入网格化管理的全省工作试点。实践证明，将涉法涉诉信访积案化解纳入网格平台管理，有效地维护了群众的合法权益，有序推进了司法公正公平。

全面推行“一统三治六体系”基层社会治理模式，着力打造共建、共治、共享社会治理格局，积极营造自觉学法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的氛围。着力“打、防、管、控、建”五要素，围绕“车、火、***、化、危、爆、毒”七领域，以推进“雪亮工程”为契机，在全县范围内构建了人防物防技防、天网地网互联网的立体化治安防控网络，统筹综治中心、信访中心、基层所队庭、片村组共同发力。加强重点区域、重点部位安全管理，网格管理实现全覆盖，重点人员、重要群体服务实现全纳入。高水准、高质量完成“一标三实”基础信息采集工作，共采集标准地址478501条，实有房屋信息165334条，实有人口信息246962条，实有单位信息9312条。   

平安不平安，群众说了算。宣恩县着力构建平安、服务、发展三大重点工程一体实施的格局，有效提升了群众的幸福感，在全省“一感两度两率”（公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率）测评中，我县始终位居全省县市前列。

探索矛盾纠纷化解渠道

“开展律师进村、法律便民工作，建立律师‘六诊’制度（定期坐班问诊、约时定点问诊、入户现场问诊、视频连线问诊、手机电话问诊、集中研讨会诊）。宣恩县应建法律顾问制度443个，已有433个单位聘请了法律顾问，普建率达100%，提前实现了法律顾问制度全覆盖。”县司法局相关负责人介绍到：“法律顾问制度全覆盖，律师以第三方中立身份，立足客观公正的立场判断是非对错，以事实为依据、以法律为准绳，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷。今年以来，律师积极参与非正常死亡的善后处置32起，化解重大矛盾纠纷20余件，为1260多名群众义务提供法律咨询，为16名群众提供法律援助”。

在当前的社会矛盾凸显期，一些影响社会和谐稳定的矛盾隐患如不能及时发现和有效处理，就会影响群众安全感。我县注重从源头上防范和化解社会矛盾，把矛盾“化在当地”，着力完善矛盾纠纷多元化解机制。

信访是群众表达诉求的重要渠道。宣恩县明确县四大家领导干部和县直部门领导每月至少下访接待群众一次，县四大家领导每人每年至少包案化解5件以上信访案件，乡镇领导干部用三分之一的时间做信访维稳工作，形成县乡村三级党组织主要负责人在第一时间亲自研究处理本地本部门的信访个案，就地及时解决合理诉求。

同时，从1986年开始实施第一个全民普法五年规划以来，宣恩县扎实开展“二五普法”、“三五普法”、“四五普法”、“五五.普法”“六五普法”“七五普法”，加强宪法学习宣传教育，强化普法宣传和执法监督。记者从县委政法委了解到，2018年上半年，全县各行政执法部门共开展普法宣传教育活动100余次，发放宣传资料5万册，受教育群众5余万人，打造了10条法治文化走廊及4条法治文化街道，建成10个学校法治文化阵地、100个村级法治文化村庄。

筑牢严打重防体系

近年来，宣恩县不断加强社会治安防控体系建设，有效提升城乡安全保障。坚持问题导向，打防结合，加快推进信息化建设，更好地实现了“打防管控”一体化，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标。全县高清平安监控探头增至412个、成立反恐特警大队，充实联勤防控力量、全县57所重点中小学完成一键式报警装置建设、新增高清视频探头500余个。构建起了人防、物防、技防三体系、织密天网地网互联网三网络，所有场所、路口形成无缝闭环，极大提高了治安控制能力。

“129命案”“27命案”，几起社会影响极其恶劣的杀人案，均在短短几天内告破。针对群众深恶痛绝的犯罪案件，宣恩强化主动进攻，坚持露头就打不手软。全县公安干警随时保持严打态势、舆论攻势，以打促防，最大限度压缩违法犯罪空间，对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪依法从重打击，打在要害，形成影响力、震慑力。

同时，针对广袤农村、公共场所、消防隐患等公共安全，探索“一企一警”“一校一警”“生命防护工程”，让民警当好矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、法律政策宣传员、情报信息收集员、警务下沉联络员和便民利民服务员，努力打通平安建设“最后一公里”，赢得群众点赞。

扫黑除恶专项斗争部署以来，宣恩县各级各部门高度重视，认真贯彻落实***、***及省、州、县各级党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的重大战略决策，紧扣扫黑除恶工作重点，坚持亲自研究部署抓落实，坚持层层传导压力抓责任，坚持“严打”态势抓整治，全面推进各项工作措施落实落地，扫黑除恶宣传舆论氛围初步形成、齐抓共管治理格局不断构筑、“四个结合”深入推进，取得了阶段性的成效。

宣恩县委政法委负责人表示，将按照“保稳定、促发展、强管理、创平安”的工作思路，牢牢把握服务发展、维护稳定这一主线，突出农村网格化建设这一重点，持续深入开展平安宣恩建设，为全县社会经济和谐健康发展创造良好稳定的社会环境和优质高效的服务环境，保障人民群众安居乐业。

岁月流金，时光更迭。回首40 年，一串串历史的脚印，一幅幅真实的照片，一幕幕精彩的画面，丰满地展现了宣恩县政法干警的形象，记录了全县政法干警攻坚克难、争创一流的创新精神，见证了全县政法队伍成长发展的历程。

责任编辑：田长英