汉川市四举措推进城乡三类新社区建设

今年以来，汉川市按照孝感城乡三类新社区建设工作部署，利用6个示范社区带动全市城乡三类新社区建设，通过强化组织领导，科学规划布局，统筹整合资源，加强服务管理，有力地推动了汉川城乡三类新社区建设。

一、高位推进，建立健全“三方联动”工作机制。汉川市将城乡三类新社区建设列入市委、市政府重要议事日程，强化领导小组和工作专班职责，继续实行市级领导联系、市直部门帮扶、乡镇责任人包保的“三方联动”工作机制。市级领导每月至少到联系社区指导调研一次，了解工作进展情况，重点解剖难点热点问题。将项目资金整合任务分配到每个市直部门，要求抓好项目服务，协调好项目建设，落实好项目资金。明确乡镇党委书记为社区建设第一责任人，把社区建设工作成效作为党委、政府工作目标管理和年度目标考核的重要内容。形成一级抓一级、“三方联动”抓的良好工作格局。

二、规划先行，严格坚持“三高模式”建设社区。一是高起点规划。结合每个城乡三类新社区的特点，按照打造品质社区的标准，对社区布局、社区产业、社区定位等进行科学规划。二是高标准建设。在居住区建设标准上，坚持以框架结构、多层和小高层为主，打破区域、村组、家族界限，实行整体推进，向一个中心区域集中。在社区综合服务中心建设标准上，严格执行孝感市下发的城市、城镇和农村三种标准不走样，打造联系服务群众、满足群众需求的综合服务平台。三是高效率运转。三类新社区建设的规划设计组、进度督办组、功能设置组和综合服务组4个工作组，将积极指导督促各地科学有序推进社区建设。同时要求新社区所在乡镇制定建设进度推进表，指定专人负责实施，将各项工作任务分解到人，确保整体工程按期完工。

 三、整合资源，全力做好“三个结合”统筹文章。充分整合与三类新社区建设服务管理相关的资金、项目和资源，做好“三个结合”文章，发挥综合效益。一是与新农村建设相结合。将城乡三类新社区建设纳入汉川市城乡一体化和新农村建设示范线、“一线一点”党建示范长廊建设的重要内容，实行每个社区都有1名市级领导挂帅、3至5个市直单位包保，确保每个新社区在建设过程中做到制定好科学规划、培育好特色产业、建设好基础设施、整洁好区容区貌、完善好服务体系。二是与项目资金合理利用相结合。要求市直各部门按照“渠道不变、用途不变、打捆使用、各记其功”的原则整合项目资金，重点投向“一线一点”和新社区建设，解决社区建设资金瓶颈问题。三是与培植特色产业相结合。注重加强社区建设与立足实际、因地制宜培植特色主导产业相结合，实现产业支撑社区建设和发展，促进居民增收。

四、强化管理，探索推行“一二三四”党建工作法。结合汉川市实际，以仙女山街道办事处福星社区为试点，创新社区服务和社区管理，探索推行社区党建“一二三四”工作法。“一”是建立一个网格组织体系，确立服务管理核心。成立网格党组织和网格居委会，社区党组织和社区居委会、社区业主委员会（物业）、社区警长实行“双向进入、交叉任职”。充分发挥社区党员、居民的自身优势和特长，在社区引导组建白衣天使队、义务巡逻队、环境护绿队、志愿者服务队、文艺宣传队等社团组织。“二”是搭建两个平台，拓宽服务管理渠道。一是搭建党员群众服务中心平台，设置好服务窗口，协调物业、金融、水电燃气、有线电视、家政等服务进社区。二是搭建社区志愿者工作平台，引导社区居民、党员、退休人员等群体加入志愿服务组织，开展“牵手社区、爱传万家”服务活动。“三”是健全三项机制，完善服务管理体系。健全社区工作协调机制。推行社区党支部领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”管理模式。健全社区民主管理机制。由党员大会和居民代表会议对社区内的重大事项进行民主决策、民主管理、民主监督。健全社区矛盾纠纷调处机制。建立综治维稳站，网格建立治安巡逻队，形成矛盾纠纷调处组织网络。“四”是开展“四项”活动，充实服务管理队伍。开展 “四助”(助残、助学、助困、助老)活动。开展争当“四员”(文体委员、治安员、卫生员、调解员)活动。开展评选“四星”(志愿之星、文体之星、敬老之星、服务之星)活动。推进“四联”(党建资源联享、党员教育联管、弱势群体联帮、和谐社区联创)活动。