基层治理的东宝探索居民自管激活社区细胞

　　2019年12月3日，泉口街道浏河小区门卫室，该小区自管委员会主任张本雄和成员黄运秀像往常一样仔细地看着监控。张本雄说：“有人反映丢了衣服，我们通过监控找一找，看能不能找到。”自从2014年以来，他们经常通过监控帮助居民找东西。

　　居民自管，小区从“三无”变“明星”

　　浏河小区，堪称荆门“三无”小区的一个“传奇”。

　　该小区始建于上世纪80年代，曾是荆门市最早的“成熟小区”。因建设年代较长，无房屋维修金、无围墙、基础设施落后，居民也因服务不到位而欠缴或不缴物业费，2000年后，硬是没有物业公司愿意接手该小区。

　　物业弃管，浏河小区环境持续恶化。“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”成为常态，居民深受其害。浏河社区也曾多次派人清理，但“今天整治、明天还原”，未能断根。

　　怎样***这一难题？浏河社区党总支书记、主任苏玉梅走进小区，组织开展“爱我小区”专题讨论活动，并与居民达成共识：变包办为引导，把小区治理的话语权和管理权还给居民。

　　经过海选，退休干部张本雄、下岗职工张建国、热心大姐黄运秀、善良老人何先珍众望所归，成为小区第一届自管委员会成员。

　　自管委员会一成立，就组织居民拆除违法建设2800平方米，铲除菜地3000平方米，为居民代办服务5大类3000人次。

　　聘请保洁人员、划停车线、安装监控……自管委员会一系列有条不紊的“组合拳”让浏河小区旧貌焕新颜，成为荆门的“明星小区”。

　　在自管委员会的带动下，浏河小区组建“红袖标志愿者协会”“邻里能帮就帮互助协助会”等五支队伍，成员大约500人。

　　形成辐射，居民自管成“现象”

　　在自管委员会的带领下， 浏河小区发生了翻天覆地的变化。浏河社区开始在辖区内推广复制。

　　2015年，浏河社区将小区自管推广到蓝天公寓和4个铁路家属区5个“三无”小区，并催生了竹园街“管家婆”、周窝巷“服务集结号”等居民自管品牌。

　　2016年，该社区将6个自管委员会整合，形成了浏河社区“三无”小区自管联盟，开展低龄老人照顾高龄老人， 废旧电池回收等10多项服务，实现了由社区干部“唱戏”向全体居民“共舞”的转变，极大地减轻了地方政府和社区居委会的负担，促进了社会和谐。

　　昔日的竹园街居民点“脏、乱、差”问题突出，居民反应强烈。有了浏河小区自管委员会的珠玉在前，竹园街居民点也如法炮制。

　　赖华梅是个出了名的热心人，在居民的推举下，她和另外三人当上竹园街“管家婆”。

　　赖华梅说：“我们4个管家婆，挨家挨户动员，大家都行动了起来。现在每栋选一个楼栋长，请了3名保洁员，小区看着清爽多了。”

　　依托自管委员会，浏河社区还孵化出“假日小格格”“老人幸福安全岛”“爱心助餐联盟”等社区公益服务项目。

　　“现在，鸡毛蒜皮、家长里短的事都有人管了，而且还能及时管。”社区居民对居民自管委员会的设立赞不绝口。

　　“居民自管委员会实现了小事不出社区的治理目标。”浏河社区党总支副书记毕荟说。居民们通过自我管理、自我服务、自我监督，增进了邻里感情，增强了文明意识，凝聚了邻里间的合力，许多社区管理中的难题因此迎刃而解。“有了居民自管委员会，小区的治安环境、卫生环境明显改善，居民的获得感、幸福感大幅提升。”

　　除了居民自管委员会，浏河社区还把“积分制”引进小区管理。以传播社会正能量、家庭美德实践、家庭素质提升、家庭生活艺术、家庭关爱服务、邻里公益服务等六大类47小项为积分内容，根据积分来奖励兑换，鼓励居民由旁观者向参与者转变。

　　自社区推行“居民自管+积分制社区管理”模式以来，辖区单位、居民、家庭参与社区治理的热情和主人翁意识明显增强，激活了社区居民责任心和正义感、树立了良好风尚，改善了社区环境、有效提升了社区治理能力。