我市出台推进扶贫资金股权化改革指导意见

 　　8月16日，我市出台《推进扶贫资金股权化改革促进贫困人口稳定增收脱贫的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，可以把扶贫资金量化折股到贫困户，让贫困人口从新型农业经营主体获得股权收益，从而提高扶贫资金使用效益，推进产业扶贫。

　　据悉，扶贫资金股权化是依托新型农业经营主体，将所有到户扶贫资金注入经营主体，并量化折股到户。入股贫困户持股保底分红，确保贫困户获得稳定收益，实现贫困户脱贫。用于股权化改革的扶贫资金，是除了到户民生资金以外的所有扶贫资金，包括财政专项扶贫资金、各类整合资金、社会捐助资金、集体经济收入以及企业、市场主体转让资金。集体资产、土地、森林等资源也可以资产化。

　　在推进扶贫资金股权化改革的过程中，各地可以推广把扶贫资金直接投入到新型农业经营主体，折股量化给贫困户，并吸纳贫困户务工，通过分红和务工收入帮助贫困户脱贫致富的扶贫资金量化折股模式。或是依托村集体和新型农业经营主体，吸收贫困户参与生产经营，无偿让渡股份给贫困户，把贫困户变成股东按股分红的共建经营主体模式。也可以以贫困村集体土地、贫困户承包地经营权作为主要出资方式，将其转化为股权，并按照股份从土地经营收益中获得一定比例分红，为贫困村、贫困户提供可靠的收入来源的资源入股分红等多种模式。

　　《意见》要求，各地要引导新型农业经营主体向贫困村布局产业基地，将新型农业经营主体培育资源向贫困村倾斜，推进每个贫困村都建立1个以上量化折股平台。新型农业经营主体要与贫困户签订《扶贫资金入股分红协议》，实行利益共享、优先分红，贫困户分红不得低于中国人民银行同期一年贷款利息，有用工需求时优先从入股贫困户中招工。要充分考虑扶贫资金量、农业产业结构、贫困户劳动能力，探索扶贫资金股权化改革模式，选择条件比较好的地方先行先试，再总结经验全面推广，实现210个贫困村全覆盖。用到户扶贫资金和贫困户承包地、林坡等资源量化折股股权由入股贫困户所有；用集体土地资源量化折股股权可根据实际，并尊重群众意愿确定一定比例，一部分股权由集体经济组织所有，一部分股权量化到贫困户并享有股权。（记者彭文洁）