城区巡游的士运价调整听证会举行

　　14日上午，荆门城区巡游出租汽车运价调整听证会在市物价局举行，参加听证会的参加人各抒已见。

　　目前，荆门城区有出租汽车客运企业8家，出租汽车800辆，在岗从业人员2000人左右。荆门城区出租汽车起步价5元/2公里的规定制定于1996年，22年未做调整。2014年，我市曾对出租汽车运价作过调整，但起步价未变，将每公里租价提高了0.10元；将等候计时费调整为每等候3分钟加收1元，不足3分钟的按3分钟计算；建立了巡游出租汽车运价与车用天然气销价联动机制。

　　近年来，随着经济水平提高，私家车保有量快速增长，城市拥堵加剧，巡游出租汽车运营成本上升，调整运价的呼声很高。本次听证会旨在规范城市客运出租车的运价管理，疏导价格矛盾，搜集各方意见，论证其合理性、科学性、必要性与可行性，以便对定价方案作进一步修改和完善。

　　在举办听证会之前，荆门市消费者委员会通过新闻媒体向社会公告了听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额，产生方式及具体报名办法，产生了20名听证会参加人，市物价局将听证会参加人名单及联系方式在媒体上公布。这些听证会参加人有消费者、经营者、出租车驾驶员、法律专家、媒体记者、政府部门工作人员、市人大代表、市政协委员等。他们在听证会上各抒己见，主要对调整方案的合理性及可行性发表意见，并围绕调整方案中的回空费、等候费等反复论证，提出加强出租车行业管理、提高出租车服务质量等建议。针对这些意见和建议，听证方案提出人和成本监审人进行了详细的答复，市交通运输局相关负责人回应了加强出租车运营管理的呼声。

　　听证人、听证会主持人、市物价局副局长蒋厚华在总结时表示，本次听证会开得比较规范和成功，达到了预期的效果。该局将认真制作听证报告，研究完善调价方案，上报市政府审批。

　　听证会现场

　　现场观点对对碰

　　起步价

　　关于起步价，几乎所有的听证会参加人都支持调整。因为荆门城区巡游出租汽车起步价22年未变。对于两个听证方案中的起步价，大多数倾向方案一，即起步价由5元调整到6元，也有参加人倾向由5元调整到7元，这样着眼于燃油补贴在减少，超前一些，免得频繁调价。同时也有一些担忧，起步价调高后，将本想乘坐出租车的人拒之门外，可能会带来空载率过高等问题，会适得其反。

　　低速计费

　　关于低速计费，即方案中提到了行驶时速低于12公里开始计算等候费，有参加人认为，等候计费及低速计费不应当由消费者承担。也有参加人表示，免费时长3分钟太短，倾向于方案二中的5分钟。听证人对等候计费提出的沿革进行了说明，并对周边城市襄阳、宜昌、随州等地的等候费计费标准进行了解读。出租汽车企业代表也对设置等候费的必要性进行了解释：城市发展，车辆增多，城市拥堵加剧，拥堵路段出租汽车不愿去，设置等候费，有利于避免出租汽车挑客，更充分地保障消费者的权利。

　　回空费

　　关于回空费的问题，争论的焦点在于从多少公里起才能收回收空费。有听证会参加人认为，荆门城市在不断扩大，象山大道就有10多公里长，也就是说在象山大道上跑一趟就得收回空费。

　　法定假临时运价

　　关于法定假临时运价，一致认为应当加收，因为那时候上班的都有加班费。物价部门也预测过，春节7天临时运价，司机可增收2000多元。有听证会参加人提出，7天时间太长，应当为3天，即大年三十、正月初一和初二。也有听证会参加人认为，每车次收5元太少，可以加收一个起步价的费用。听证人解释，7天时间是外地普遍做法。对于冰雪极端天气是否执行临时运价，听证人表示，临时运价只限春节7天，其他时间不得加价。

　　收费找零

　　关于出租汽车收费找零的问题，多名听证会参加人提出，应当将出租汽车计价器设置为整数跳动，如果不行，可以采取四舍五入的做法。听证人表示，四舍五入的做法没有法律依据；至于整数跳表的问题，只要不突破运价规定，能在计价器设置上做到的尽力做到。

　　服务质量

　　关于出租汽车服务质量，听证会参加人均认为，调整运价后，出租汽车应当“高运价，高服务”。饱受社会诟病的拼客等问题，在听证会上也受到讨伐，几乎所有听证会参加人都反对拼客。有听证会参加人提出，应当不允许拼客。有的提出，拼客不得重复收费，因为前一段里程第一位乘客已经付过费，这一段里程不能向第二位乘客收取费用。

　　政府部门参加人市交通运输局副局长罗楚平介绍了拼客的由来，指出合乘有利于节约资源，表示将对恶意拼客即未经过第一乘坐人允许的拼客行为予以严厉打击。还将加强出租汽车驾驶员管理，建立淘汰机制。同时他提出，可以由出租汽车行业协会出台内部规定，对合乘的乘客，给予运费上的优惠等。

　　荆门城区巡游出租汽车运价调整听证方案

　　【方案一】

　　1.起步价和公里租价：起步价为6元/2公里，车公里租价为1.8元/公里。

　　2.回空费：单程载客7公里以上，从8公里开始加收50%的回空费。即：每公里租价×（1+50%）。

　　3.等候费：乘客每次用车可免费等候3分钟。超过免费时长后，每等候3分钟加收1元，不足3分钟的按3分钟计算。因受道路条件限制，导致出租车时速每小时低于12公里时的等候时间并入等候时间计费。

　　4.夜间行驶费：晚上10时至次日6时为夜间用车，按公里租价加价40%收费。即：每公里租价×（1+40%）。当回空费与夜间行驶费并存时，按两项费用之和收取。

　　5.春节法定假期间临时运价：春节放假期间7天运价除计价器计价外每车次可加收最高5元，执行时间不得提前和推后。

　　6.运价联动：建立巡游出租汽车运价与车用天然气销价联动机制，联动基点为3.35元/立方米，启动幅度为0.55元/立方米，加收或减收燃料附加为0.5元。具体加收标准与执行时间由市交通运输局调查测算提出方案，并会同市价格主管部门上报市政府审批同意后实施。

　　【方案二】

　　1.起步价和公里租价：起步价为7元/2公里，车公里租价为1.7元/公里。

　　2.回空费：单程载客9公里以上，从10公里开始加收50%的回空费。即：每公里租价×（1+50%）。

　　3.等候费：乘客每次用车可免费等候5分钟，超过5分钟后，每等候1分钟加收0.5元，不足1分钟按1分钟计算。因受道路条件限制，导致出租车时速每小时低于12公里时的等候时间并入等候时间计费。

　　4.夜间行驶费：晚上10时至次日6时为夜间用车，按公里租价加价40%收费。即：每公里租价×（1+40%）。当回空费与夜间行驶费并存时，按两项费用之和收取。

　　5.春节法定假期间临时运价：春节法定放假期间7天运价除计价器计价外每车次可加收最高5元，执行时间不得提前和推后。

　　6.运价联动：建立巡游出租汽车运价与车用天然气销价联动机制，联动基点为3.35元/立方米，启动幅度为0.55元/立方米，加收或减收燃料附加为0.5元。具体加收标准与执行时间由市交通运输局调查测算提出方案，并会同市价格主管部门上报市政府审批同意后实施。（记者戴永君 杨涛）