花园盛开清廉花

“你看，我们村的财务收支明细表、低保人员花名册、今年第一季度高龄津贴发放明细表等，各项村务都能看得一清二楚，公开透明程度让我们十分信服。”5月6日，在樊城区牛首镇花园村二组村民吴付雄家，吴付雄一边用遥控器操作着电视上“村务公开”一栏的各项内容，一边自豪地向记者介绍。

从难点村到如今的“清廉村居”、梦中花园，花园村在十年里究竟经历了什么？近日，记者走进花园村，探寻该村蝶变背后的故事。

廉促人心聚　干群“一条心”

行走在花园村的乡间小道，鳞次栉比的房屋沿路而建，路边的花坛开满鲜花，含苞待放的荷花让人心旷神怡，一幅村容干净整洁、产业发展兴旺的美丽新农村画卷映入眼帘。

谁又能想象到，在大约十年之前，这个村还是典型的难点村、空壳村。村“两委”班子散乱、村民人心杂乱、环境秩序脏乱，矛盾纠纷多、群众问题多、集体负债多。更严重的是，群众对干部缺乏信任。

二组村民刘怀珠回忆道，当时的花园村几乎没有召开过村民代表大会，村民与村干部之间没有交流，村民就学校建设、村级财务管理等多项内容与村干部发生矛盾，闹得不可开交。

变化始于2011年底的村“两委”选举，村党总支书记林伟等新一届班子成员接过重担，尝试改变家乡的面貌。

“我们接手时，村集体欠了不少外债，没有办公场所，办公经费更是没有一分钱，我们只能自己垫钱买办公用品。”林伟说，那时的村民对村干部已经缺乏基本信任。

林伟记得，村民刘宏富在花园村是有目共睹的困难户，妻子精神失常，一家人就靠刘宏富帮人拉农家肥生活。但就是这样一个家庭，却从未办理过低保。

“要想村子有变化，必须改变工作作风。”林伟说，新一届村“两委”班子成员开始换位思考，站在群众立场想问题，以公心换民心，村里不管大事小事都做到公开、公正、公平。

为了让每一个像刘宏富这样的困难户应保尽保，村“两委”成立了一支由村民和村干部共同组成的25人评议小组，将决定权交给村民。在对低保户资格进行公开评审中，第一次评审就取消了十几户“人情保”，同时评出了十几户困难家庭。“通过公示，全村无人反对，这一制度堵住了乱评低保户的漏洞。”村“两委”班子成员王洁说，被群众评议出的困难群众杨明强拉着村干部的手说：“我一没关系二没送礼，村里居然给我办了低保，我做梦也没想到！”

村里低保户由最高峰时的100多户，逐渐减少到现在的不到40户，退出低保的村民没有一个扯皮。

此外，村党总支“约法四章”，个人不占集体一分钱、干部不占村民便宜、村委会不能有任何违规支出、村民办事不收任何工本费。

十年里，两次的村“两委”换届，许多村民专程从外地赶回来参加选举，村“两委”班子成员全部一次性高票当选。

廉促产业兴　下活“一盘棋”

慢慢地，村“两委”理顺了干群关系，村民也都顺了气。面对大多数青壮年劳动力外出打工，土地抛荒严重，以及村集体负债达200多万元的局面，花园村出路在哪里？

林伟带领村干部外出学习经验，并组织村干部到每家每户走访，听取村民的意见，了解村民的心声。

村“两委”召集村民代表、党员代表、村干部开会，商议如何将撂荒地利用起来。对村干部逐渐信任起来的村民最终决定，将土地流转给村里，由村里经营管理。

要想致富，必须发展产业。林伟又带领大家走上产业发展之路。

“我们村人多地少，青壮年劳动力外出打工，土地抛荒最多时近500亩，这么大片的土地荒废在那儿，我心慌啊。”林伟说，他瞄准规模化种植，通过集中流转土地，进行产业调整，引导村民选种莲藕、黑小麦、中药材等经济作物。

如今，花园村80％的土地实现连片种植，仅种植面积超过200亩的大户就有8个。村里已经建好了集吃住、垂钓、采摘于一体的旅游场所。

村里的剩余劳动力如何安排？林伟说：“村集体的大棚基地建成，常年用工需要七八十人，金蝉基地夏天丰收，每天需要200人抓金蝉。现在，我们村里的劳动力已经远远不够，附近村的村民也都过来打工挣钱。”

经过十年的努力，花园村村集体还清了所有债务，如今的年收入已达20多万元。

廉促民风淳　奏响“和谐曲”

“再过几天，我家门口的这段路就铺好了，困扰我十几年的出行难，在林书记等村干部的帮助下，没让我自己花一分钱就解决了，真的是太感谢他们了。”二组村民王青林看着自家门前的道路，激动地说。

王青林说，他家是十几年前买了村民的宅基地，从山里搬来的。“门前没有路，我一直是从后面绕着出去。后来房子后面也慢慢建了房子，门口的路越来越窄，这两年几乎都是从别人家院子穿过去，很不方便。”王青林把自己的情况告诉了林伟。

这是关系村民日常生活的问题。林伟实地查看发现，王青林家前面两家的菜园可以让出一条路来。“老王说，他去年跟这两家协商，甚至说给点钱，那两家都不同意。但是，这个问题一定要解决。”林伟说，他多次去这两家，动之以情晓之以理，最终，两家同意不收取任何费用，各让出1.5米宽的地，给王青林家让出一条进出路。

“其实，这两家能免费让出土地，是对我们村干部的认可。”林伟说，随着村民对村干部越来越信任，很多时候村里发生一些小矛盾根本不需要干部出面解决，村里的群众、老党员、老干部等就可以帮助解决，真正做到了小事不出组、大事不出村。

班子成员“心往一处想，劲往一处使”，团结一致，一心一意为集体干实事、为群众谋福利。村民也积极参与社会治理，修建和完善各类公共设施，房前屋后种上鲜花，晚上吃完饭到村里小广场跳舞、健身。

如今的花园村，不仅彻底丢掉市、区级“软弱涣散重点治理村”和“省级信访管理重点村”的帽子，还将无“花”的花园村变成了繁花似锦、前途光明的美丽乡村。

“村民需要的就是公开、公平、公正，大事小事看得见、看得懂，大家心里亮堂了，必然能带来‘清廉效应’，促进振兴。花园村通过‘清廉村居’建设，带来了风清气正，带来了智慧潜能，更为全镇带来了榜样引领和旅游效应，让乡村振兴沐浴在‘清廉’之风中。”牛首镇党委书记王浴辉说。