辽宁省优化营商环境推动改革创新实施方案出台40项改革任务专解企业群

拓展企业开办“一网通办”业务范围、推行企业年度报告“多报合一”改革……为贯彻落实《***关于开展营商环境创新试点工作的意见》，进一步对标国内营商环境建设最高标准、最高水平，开展体制机制创新，日前，我省印发《辽宁省优化营商环境推动改革创新实施方案》（以下简称《方案》），提出40项改革创新任务，涵盖健全市场准入和退出机制、促进企业跨区域经营、持续提升投资和建设便利度等7个方面。

《方案》提出，到2022年年底前，重点围绕准入、准营、运营、退出等企业全生命周期的关键环节，深化“放管服”改革，制定完善切合我省实际的改革创新举措，解决一批企业群众“急难愁盼”问题，形成一批可复制可推广的制度创新成果。到“十四五”末期，全省上下营商环境体制机制更加健全，市场主体活跃度和发展质量显著提高。对标国家营商环境评价标准，各项指标全部达到“优良”及以上等级，营商便利度进入全国先进行列。

在建立更加规范的市场准入制度方面，《方案》提出，将企业登记信息变更纳入企业开办“一网通办”范围。推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立健全住所负面清单管理制度。探索建设标准化住所数据库，防范虚假住所等风险。进一步便利企业开立银行账户。探索建立自动制售设备等自动化、无人化新业态和新模式准入准营标准。完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，支持符合条件的各类市场主体通过简易程序退出市场。试行企业登记信息变更网上办理。推行企业年报“多报合一”。

在实施企业经营便利化改革方面，《方案》提出，简化企业设立分支机构登记流程。在不违反法律法规规定、不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，推进“一照多址”“一证多址”等改革，实行住所与经营场所分离登记，企业可以申请登记一个住所和多个经营场所，促进企业扩大经营规模。推动生产经营高频事项跨区域通用。全面取消没有法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。数字证书、电子证照、企业生产经营高频许可证件、资质资格等逐步实现全省互通、互认、互用。

《方案》还提出建立常态化政企沟通机制。建立优质高效的市场主体全生命周期服务体系。依托政务一体化服务平台，打造“政企直通车”，全面实行惠企政策“免申即享”“网上申报”。进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围。简化检验检测机构人员信息变更、不动产非公证继承、有关法律文书及律师身份在线核验等事项办理程序，推进涉企事项“一窗通办”“一网通办”，推行企业办事“一照通办”。

同时，构建营商环境投诉处理机制。推进12345平台智能化升级，健全“受理、转办、办理、督办、反馈、回访、监督、评价”的“闭环式”营商环境诉求办理机制和管理模式。强化数据共享，建立完善12345平台与相关部门联合工作机制。完善营商环境诉求办理标准，加快应用AI智能技术为平台赋能，提升便民热线平台运行的制度化、标准化、规范化、智能化水平。

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