泰安建设高标准基本农田纪实

　　久旱逢雨，绿油油的玉米地里，农民在忙碌，修渠的、浇水的、施肥的，构成了泰安农民的喜耕图。6月底，全市小麦收获全面完成，夏管进入高峰。
　　预计，我市夏粮单产、总产水平都有望再创历史新高。喜人的成绩来之不易，这要得益于多年来大规模建设的旱涝保收的高标准农田，让丰收的支撑力量绷得更紧。为让粮食增产有一个坚实的基础，我市决定继续加快建设高标准基本农田。目前，全市60万亩平原区的基本农田、60万亩丘陵区的基本农田建设已全面铺开，力争“十二五”期间全部建成高效、生态、绿色、旱涝保收的高标准基本农田。

　  昔日抛荒田  今天成了“香饽饽”
　　在这场雨之前，泰安一直无有效降水，河流渠道几近干涸，各县市均出现了严重气象干旱。但岱岳区良庄镇的赵建斌却并不发愁。多亏了党委和政府，不但给村平整了土地，小块并大块，还打了深水井，建了泵房，原来‘靠天收’的地变成了旱涝保收的高产田。赵建斌近4亩小麦地，平均亩产580公斤，比高标准基本农田项目建设实施前增产30%，每亩增收300元没问题。
　　田成方、林成网、路畅通、沟渠相连、旱能浇、涝能排、机能耕……一幅高产高效的现代农业生产新格局让农民都如赵建斌一般幸福得像花一样。
　　良庄镇恰是当下泰安建设高标准基本农田的一个缩影。
　　然而，在高标准基本农田建设之前，形势并不乐观。由于我市地处鲁中山区的一部分，以山地、丘陵、洼地地貌类型为主，散、小、差、偏，是我市耕地的普遍特点，人均耕地只有0.97亩，土地后备资源严重匮乏，人地矛盾突出。作为耕地精华的基本农田在数量上却不占优势。
　　抓住国家和省‘以建设促保护’的政策优势，加大对上争取力度，聚集资金。充分发挥政府的主导作用，注重协调各方力量，构建‘行政推动、部门联动’的工作机制，创建政府主导工程，集中连片地开展高标准基本农田示范区建设工作，让高标准基本农田示范区建设驶入快车道。
　　“山间塘坝如明珠，层层梯田似天梯。”这是新泰龙廷上豹峪村综合整治后的景象。梯田化便于耕作，又防止了水土流失，灌排一体化实现了“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，解决了山区缺水问题。政府通过这些措施增强了土地抵御自然灾害的能力，改善了生态景观，让上豹峪村的薄产沙土山地变成了良田。
　　从2007年开始，我市在全市启动高标准基本农田建设，按照“缺什么、补什么”的原则，通过田、水、路、林的整治改造，建设高标准基本农田。目前，全市已形成集中连片超过5万亩的高标准基本农田示范区4大片，正在建设和准备开工建设的高标准基本农田示范区达37万亩，不仅改善了农业生产条件，实现旱涝保收，而且使示范区建设形成了规模化、产业化格局，让昔日的抛荒田如今成了抢手的“香饽饽”，促进了农业增效、农民增收。

　 土地整治  让农民走上致富路
　　6月，走进肥城市桃园镇，浆砌石护坡的塘坝里碧波荡漾、机井房喷涌清澈甘泉、万亩土豆正待收获……肥城市基本农田示范区效益初现。
　　田地里，天天是丰收的欢歌，年年是富裕的乐曲，肥城农民的日子有了翻天覆地的变化。以前，这粘土地是‘英雄坷垃孬种泥’，干土堆里砸出干枯的庄稼根，遇到雨天就粘土里拔不出腿。现如今，政府给整治了土地，现在浇水都能遥控，对着机井按一下，自家井里就能出水。
　　肥城市基本农田保护示范区土地整理项目总投资近6000万元，整治土地3万亩，新增耕地944亩。经过不断调整产业结构，肥城市已形成了有机蔬菜、绿色肥桃、优质“两菜一粮”、绿色干鲜果品、速生丰产林“五个10多万亩”的特色种植格局，其中有机蔬菜基地成为全国有机蔬菜国际认证最早、规模面积最大、加工出口最多的有机蔬菜基地。
　　特色农业，绿色生态，让农民尝到了致富的甜头。目前，“两菜一粮”正让越来越多的农民鼓起腰包。发展特色农业，农民都富裕了。就拿郭辛村来说，这几年通过种两菜一粮收入也是最高的，去年这一个村，光团购小汽车就有30多辆。

　  科学做法  让高标准基本农田持久保质
　　我市在推进高标准基本农田建设时，注重完善制度建设，规范行为标准。按照“公开、公平、公正”的原则，高起点规划、高水平建设、高标准验收、高效能管理，建章立制，强力推行法人制、公告制等九项制度。同时，积极探索创新，创建廉洁的操作工程。在项目可行性研究等工作的中介机构选择上采取考试、抓阄、摇号等方法，公开择优确定；在项目工程招投标中，取消所有评委打分，实行无标底自动定标；在项目工程实施上，对参与项目施工的单位实行量化评优；在项目资金管理上，推行“报账提款”制，在项目工程监理管理上，实行“一级监理、三级监督”制度，建立了激励和惩戒机制。
　　制度严格，还要考虑实际，注重因地制宜。在平原，田成方、林成网、路畅通、沟渠相连，旱能浇、涝能排、机能耕；在丘陵，梯田化、灌排一体化；在旧村庄、旧厂矿等散乱、闲置土地上，加大复垦力度。我市因地制宜，提高了耕地质量、等级，把土地改造成高效、生态、绿色的环境。
　　除此之外，我市还坚持以民为本，充分尊重民意。立项时，实行票决制，保证了项目选择体现民意；规划设计时，坚持公告于民，广泛征求群众意见；施工时，采取农民能干的工程农民干，农民能出的工农民出，需要农民监督的坚决实行农民监督；验收时，推行项目区群众代表参与，真正让老百姓满意。
　　同样是一块土地，经平整、修筑田间道、挖排水沟等一系列有力措施，交通条件、灌溉条件得到了改善，旱涝保收、设施配套完善的高标准基本农田为发展现代化农业创造了优势条件。同时，也优化了土地利用结构与布局，增加了有效耕地面积，土地利用率获得迅速提升。
　　大型联合收割机、载满小麦的三轮车在纵横交错的田间道上快速驰骋；一座座农桥、一个个涵洞、一条条水道让万亩农田有了丰收的希望。这一切让“田成方、林成网、路畅通、沟渠相连、旱能浇、涝能排、机能耕”高产高效的现代农业生产新格局初步形成，真正让广大农民捧起了脱贫致富的“金饭碗”。