建立机制推进互动共治的浑南模式——浑南区打造幸福沈阳样板区系列报道(二)
幸福沈阳共同缔造行动,是一项长期的、艰巨的、繁杂的社会建设工程。今年2月以来,浑南区全力***以往大包大揽的弊端,在社会管理创新和行政体制改革的背景下,树立政府与社会互动共治的全新理念,加速推动“互动共治”浑南模式的形成。
加强顶层设计
***“行政管制”难题
幸福沈阳的建设,标示着城市的价值理念与发展目的;共同缔造的标准,衡量着一座城区的人文胸怀与执政智慧。围绕推进幸福沈阳共同缔造行动,浑南区结合区情实际,突出重点,把握关键,召开多次调度会议,认真抓好各项任务和举措的贯彻落实,***“行政管制”难题,整个行动取得阶段性成果。
切实转变社区职能。组织区编办、职能部门、功能区、社区召开四级联席会议,研究转变社区职能,把不该社区管的事项全部收上来,把应该由社区办又方便群众的全部下放到社区,目前已取消社区22项行政职能,下放6个服务事项。
研究构建协商共治机制。召开了完善协商共治机制调度会,出台了试点社区协商共议实施方案,进一步规范了社区议事流程,为实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”奠定了基础。
加大区财政支持力度。召开了共同缔造资金使用管理调度会,为每个城市试点社区安排20万元工作经费,为每个涉农社区安排10万元工作经费,区财政为试点社区设立共同缔造资金专户,确保资金及时到位,并制定了相应的资金使用管理办法。
精准对标
形成“共同缔造”机制
幸福沈阳之路没有止境,社区服务的建设升级没有终点。浑南区坚持多元并举,深度破冰,不断提升共同缔造的社区服务能力。
对标先进地区,加强学习培训。民政、编办、房产和社区等多名同志赴厦门海沧区进行对标学习,学习借鉴海沧区在社区大党委建设、社区服务、以奖代补等方面取得的成功经验。截至目前,全区共组织举办各级各类学习培训20余场,参加人数达500余人次。
细化责任分工,搭建组织框架。当前,全区各主要单位及功能区已经明确缔造工作的完成时限、牵头领导、工作联系人,填报了《浑南区幸福沈阳共同缔造2017年工作方案》重点任务分解表。同时各功能区均成立了缔造办,各试点社区按照“社区+”的形式成立了缔造队,建立全区缔造工作微信群。
深入基层调研,解决实际问题。区缔造办安排区级层面调研指导15次,摸清了6个市级试点社区真实情况,明确了试点社区特色化发展方向。针对社区反映的办公经费使用、职能厘清等问题,先后召开两次专题会议进行调度,协调财政、民政、审计、功能区等相关部门予以解决。
建立运行机制
实施系统化治理
推进共同缔造的顺利开展,不仅需要机制引导,还需要深入基层、久久为功。浑南区缔造办各个工作小组各司其职,各牵头部门加强顶层设计,各责任部门深入社区为群众解决实际问题,形成系统化、法制化治理。
顶层设计,引领风向。区政府办出台《浑南区推进政府购买社区服务实施办法》(试行)《浑南区关于幸福沈阳共同缔造行动“以奖代补”项目实施办法》(试行)两份文件;区委组织部制定《浑南区关于加强基层党建与社会治理融合工作的实施意见》,统一制作“幸福沈阳共同缔造党建联席会记录本”,配发到各个功能区和试点社区。
部门配合,形成合力。团区委将试点社区与东北大学、沈阳建筑大学等驻区高校以及沈阳青春志愿者协会对接,建立了“幸福缔造浑南社区帮忙团”;房产局领导到试点社区进行工作调研,请法律专家研究建立社区调解机制问题;司法局开展律师进社区活动,在6个试点社区挂牌成立法律服务站;区公共服务中心的“浑南E社区综合管理平台”在4个试点社区已上线运行;浑南区总工会整合社会力量,组织驻区企业工会干部和职工,开展“建立和谐劳动关系打造幸福沈阳”主题宣讲会;教育局设独立社区教育学院总部,建试点社区学校,探索“四点半课堂”;卫计局深入市级试点社区进行走访征求意见18条,与桃源社区商议社区卫生服务中心事宜。
沈阳日报、沈阳网记者傅淞岩
特约记者林宽