第三产业拉动经济增长的强力引擎

　　2007年，我市以“创新年”为载体，要实现经济又好又快发展。在这一过程中，第三产业的快速提升尤为关键。正如市委十一届二次全会报告中所指出：第三产业的发展关乎经济总量的增加，决定城市的性质和质量。我们必须下大力量去培育、促进第三产业的发展，让第三产业成为拉动经济增长的强力引擎。

　　现状：纵比可喜，横比堪忧

　　目前，沈阳市第三产业的发展不断加速。2006年实现增加值1206亿元，增长12.7%，对经济的贡献率达到39.7%，取得了喜人的进展。特别是在房地产业、会展业、旅游业以及商业服务设施改造等方面，借助“开放年”与世园会的东风，取得了很多可圈可点的新业绩。

　　但是，同发达国家以及国内发展地区相比较，我市第三产业的发展形势不容乐观。发达国家服务业对国民经济的贡献率一般在65%左右，国内东部沿海开放城市服务业对国民经济的贡献率一般也达到了45%。去年，国内同类城市第三产业的增幅一般在14－15%左右。我市GDP的增幅是16.2%，规模以上工业增加值的增幅是32%，而第三产业的增幅只有12.7%。

　　方向：发展现代服务业是关键

　　市政府参事宋普光说，现代服务业是城市经济发展的新“金矿”。要实现加快第三产业发展的目标，当以发展现代服务业为关键。

　　近年来，随着工业化的发展，人们越来越清楚地认识到，发达的服务业是制造业提升的助推器。沈阳市的装备制造要从传统、低端向着先进、现代化的方向迈进，离不开产品设计的社会化，离不开各种孵化器的支持，离不开完善的售后服务，离不开便捷的产品配套，实际上，就是离不开现代服务业的支撑。

　　现代服务业还直接关系到人民群众的日常生活，是大家关注的焦点。市委十一届二次全会报告中也着重指出，要建设东北地区中心城市，必须大力发展服务业，特别是现代服务业，加速提升城市综合服务功能。

　　宋普光说，要发展现代服务业，需要有科学、翔实、有可操作性的规划以及相应的扶持政策。江苏省把现代服务业的绩效考核纳入政府工作目标。上海市提出要降低准入门槛来发展现代服务业。沈阳市应该借鉴兄弟城市的先进经验，拿出一套完整的办法来，为现代服务业的发展创造宽松的政策环境和良好的社会环境。

　　举措：抓住重点率先突破

　　2007年，我市第三产业的发展任务可以分解为六个方面：

　　——提升传统服务业水平。优化商业布局，加速业态提升，进一步完善中街、太原街等中心商贸区和重点商业区街功能，促进批发市场转型升级，建设一批大型品牌市场，推动会展经济的市场化、国际化，引进500万元以上的商业项目400个，完成投资总额100亿元，实现全社会消费品零售总额1200亿元以上。

　　——加快推进现代物流业发展。要按照建设东北物流中心的要求，全面推进物流分拨与采购中心、物流地区总部基地等“两大中心、三大基地”建设，加快建成沈阳保税物流中心，培育20家第三方物流龙头企业，引进10个以上国内外知名大型物流企业，打造超百亿物流集团。

　　——大力增强区域金融服务能力。要抓住金融业全面开放的有利时机，引进一批知名外资银行和非银行金融机构，加快商业银行跨地区经营步伐，全年新增贷款力争达到550亿元。

　　——促进房地产业健康有序发展。认真贯彻落实国家和省、市出台的各项调控措施，规范房地产市场开发，保持市场活力，力争商品房销售合同备案面积和金额增幅不低于上年，商品房销售均价涨幅不高于上年。

　　——推进旅游目的地建设。以创建中国最佳旅游城市为目标，发挥好后世园会效应，搞好2007沈阳国际旅游节、中韩旅行商大会等重大节会活动，推动旅游业收入水平有一个较大幅度增长。

　　——文化、教育、卫生、体育要不断壮大规模，努力为全市经济总量增加多作贡献。

　　据市发改委主任彭林介绍，目前我市正在就上述各项任务制定具体的工作方案，对指标进行分解落实。其中，商贸物流中心的建设已经有了比较具体的构思，也将作为重点率先突破。未来沈阳物流业的发展有三个层次的目标。一是成为辽宁中部城市群物流核心城市，二是成为东北地区物流中心城市，三是成为东北亚地区物流的重要节点城市。

　　为了促进第三产业的发展，我市将像抓第二产业一样抓第三产业，最基本的作法就是招商引资，依靠国内外的资本，上一批商贸、物流、金融、动漫、商务中介等方面的大项目，对重点行业还将给予相应的支持政策。

　　在2007年乃至整个“十一五”期间，我市都将不断在第三产业的发展方面“破题”、谋变，实现第三产业与GDP的同步、乃至更快的发展，让消费拉动与投资拉动“两个轮子”一起转，促进沈阳经济又好又快地发展。