市委举办全市局级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班

　　波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。党的十九届五中全会擘画的新蓝图徐徐展开，波澜壮阔的“十四五”新征程即将启航。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习领会******在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上***精神，3月12日至15日，市委在市委党校举办全市局级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，160余名市管正职领导干部参加培训。

　　本次研讨班紧扣党的十九届五中全会精神，紧密结合沈阳“十四五”规划和二〇三五年远景目标，围绕完整准确全面贯彻新发展理念，科学把握新发展阶段，加快构建新发展格局，强化政治素质和专业化能力双提升的培训目标，精心设计、科学安排，为“推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破，努力建设国家中心城市”助力护航。

　　在学习中明确方向

　　在开班式上，省委常委、市委书记张雷作辅导报告，从贯彻落实党的十九届五中全会精神、推动新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、打造过硬的干部队伍等方面提出了具体要求，为大家带来一堂生动的思政课。

　　市委副书记、市长王新伟在结业式上作专题辅导报告，从推动高质量发展、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动全面振兴全方位振兴等方面明确了具体任务。

　　在培训中寻找方法

　　在专家课程设计选择上，培训紧紧围绕沈阳“十四五”时期发展目标科学设置，从宏观把握、实践经验、沈阳实际三个维度精心安排培训课程。

　　邀请***参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源，围绕“聚焦高质量发展、构建新发展格局”作辅导报告，深入解读近年来国内国际宏观经济形势，产业发展方向和发展薄弱环节，为我市经济社会发展提供了重要参考。邀请上海产业转型发展研究院首席研究员夏雨，围绕产业转型与城市更新作辅导报告，详细介绍上海在产业转型方面的探索实践，提出对沈阳发展的建议。邀请市发展改革委主任王庆海，围绕完整全面准确把握我市“十四五”时期发展目标作辅导报告，全面解读国家、省、市“十四五”规划纲要的各项指标，讲解我市各项指标设立的背景依据，介绍我市与其他城市对比的优势和不足。

　　在践行中体现担当

　　精心制定培训计划，培训采取课堂授课、在线教学、分组研讨、读书自学等多种形式融合的方式提高培训吸引力。在线教学方面，邀请中国人民大学马克思主义学院教授王向明，围绕全面建成小康社会到实现现代化，远程在线全面解读党的十九届五中全会精神。分组研讨方面，科学划分讨论组，组织学员在讨论中碰撞火花、产生共鸣，通过研讨深入交流学习体会，为沈阳“十四五”时期发展建言献策。读书自学方面，精心配备相关领域精品书籍，将课堂教学与读书自学深度融合，通过读书学习，进一步深化对授课内容的理解和认知，深化对工作实践的思考和把握，做到常学常新，常学常思。

　　培训结束后，学员纷纷表示：本次培训是“十四五”开局时期一次难得的学习机会，从课程设置、师资配备、书籍选择等方面均体现了市委的重视和良苦用心，为“十四五”时期沈阳发展绘制了明确的“规划图”“施工图”“实景图”。

　　通过3天的学习，进一步深刻领会党的十九届五中全会精神，系统掌握国内外宏观经济形势，具体明确沈阳“十四五”时期工作目标。通过深入学习先进城市的发展经验，充分认识到沈阳的短板弱项、看清楚自身的不足与差距。培训结束后将继续认真学习思考，持续提升政治素质和专业化能力，立足岗位职责，为推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市贡献力量。

　　专家观点

　　立足新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局 走适合沈阳的高质量发展之路

　　***参事室特约研究员 国家统计局原总经济师兼新闻发言人 姚景源

　　他建议

　　“沈阳要紧紧抓住东北振兴这一历史机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，走适合沈阳的高质量发展之路。”

　　“2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情给中国经济带来了前所未有的影响和冲击，其中工业、服务业受疫情影响最为严重，中国经济和社会发展面临着严峻考验。这一年，******提出‘六稳六保’工作目标，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑。”姚景源在报告中首先回顾了2020年国内宏观经济形势。

　　姚景源认为，要在“十四五”时期开好局起好步，要从国际国内两方面正确认识百年未有之大变局。在国际方面，正确面对国际局势变化、中国崛起和科技革命给我们带来的机遇与挑战，牢牢把握新发展格局下的发展机遇。在国内方面，要把满足人民群众美好生活需要，作为我们经济工作的出发点和落脚点。要正确认识比较优势，因地制宜制定发展战略。要注重科技创新，加强基础研究，培育壮大基础科学研究基地。要稳定制造业在整个国民经济中的比重，注重发展实体经济，让制造业的发展和房地产、金融业发展协调起来。

　　姚景源对沈阳经济社会发展提出了建议。他指出：“建议政府要完善市场机制，领导干部要提高市场观念，加大市场化完善程度，加强要素流动，让价格反映供求关系，让竞争决定优胜劣汰，让市场充满生机活力。建议沈阳要做好大企业、大项目，做大做强实体经济，在装备制造业实行技改贴息。建议要加大改革力度，充分发挥自贸区优势，实行市场准入负面清单，给予企业最大的发展自由度。”

　　沈阳在产业转型和城市更新中要解放思想、主动作为

　　上海产业转型发展研究院首席研究员 夏雨

　　他建议

　　“沈阳在产业转型和城市更新中要解放思想、主动作为，尊重城市发展和市场规律，创新方法、勇于突破，敢于担当、突破瓶颈，积小胜为大胜。”

　　“实施城市更新行动在‘十四五’规划中被明确提出，是解决几十年来大规模建设造成的超量沉淀问题的必然手段。”夏雨认为，随着互联网科技的进步，物理空间的功能、地段至上的观念、地域差引发的时间差、用地性质差别都在逐步弱化，空间主体需求正在向小、散、移动和全天候转变。城市发展趋势的主题已经从扩张、增量、形态、单一、建设向集约、存量、功能、复合、运营转型。原有的城市发展路径已不适应当前城市发展趋势，城市更新是新发展阶段城市转型升级的大势所趋。

　　夏雨提出，创新型、服务型、开发型、总部型、流量型经济正在构成城市经济新特征，社会消费已经从最初的满足温饱向文化的个性消费转变，更加注重夜间经济、网红经济、小店经济、直播经济、一人经济等新兴经济模式。体育消费、文化消费的多样化逐步成为城市活力的新指标。创新集聚区正在分化为城市中心区的创新源驱动型、工业区的城市区域再造型和城郊区的城市化科技园型。城市的产业转型要符合经济新特征、顺应消费新趋势。

　　“空间布局如何优化、存量资源如何盘活、产业升级如何实现、城市功能如何提升，这是各级政府在产业转型与城市更新道路上亟待解决的问题。”他表示，内容与形式、功能与空间、存量与增量的有机结合，更是产业转型中实现新旧动能转化的重要途径。盘活存量、精准定位、功能融合、形式多样、方法创新的上海成熟模式值得沈阳借鉴参考。

　　学员交流

　　助推

　　中共沈河区委书记王心宇：锁定“两个中心”为沈阳全面振兴 全方位振兴贡献沈河力量

　　“沈河作为中心城区，要牢牢锁定国家中心城市现代化中心城区建设任务，突出抓好区域金融中心和区域文化创意中心‘两个中心’建设，为沈阳全面振兴全方位振兴贡献沈河力量。”王心宇说。

　　他说，沈河区将以沈阳金融商贸区为核心，构建金融机构集聚、金融产品丰富、金融功能完备、金融创新领先、诚信体系健全、基础设施先进、体制机制完善的区域金融中心，助推沈阳国家中心城市和“一枢纽四中心”建设。同时，依托中心城区文化“老字号”的底蕴、“原字号”的丰厚、“新字号”的活力，沈河区将构建“文旅核心IP+商业业态+数字科技+城市场景”的文商旅融合发展新模式，打造服务于沈阳都市圈群众需求和产业发展的区域文化创意中心。

　　“为推进‘两个中心’建设，我们组建了工作专班，压实项目专员包保责任，以项目化清单化方式强力推进任务落地。”他表示，全区广大干部群众一道，将以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的工作态度，以忘我无我的思想境界，在推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、建设国家中心城市征程上展现新担当、实现新作为。

　　创新

　　市发展改革委党组书记、主任王庆海：推动发展改革工作高质量发展

　　王庆海表示，市发展改革委将坚持“打开指标、研判趋势、落实重点企业、查找问题、解决问题”的工作机制，夯实各地区主体责任，确保主要经济指标向上向好。做好项目谋划，确保全年开复工亿元以上项目1600个以上，其中产业项目1000个以上。同时，积极推动中欧班列集结中心、大数据中心国家枢纽节点等重大项目在沈布局，全力争取国家、省各类资金支持。构建“三聚、三连、三扩”空间格局，推进本钢研究院等70个重点事项，特别是发挥沈大双核作用，加快沈大经济走廊建设。

　　他说，市发展改革委还将推进干部队伍年轻化、专业化，提升把市委市政府决策部署和要求转化为具体项目和具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大沈阳的能力。实施重大项目工作专班、现场指挥部等制度，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，强化“三直一快”和“一联三帮”，把“规划图”变成“施工图”“场景图”。此外，深入开展“寻标对标达标创标”，向先进典型样板学习，推动发改工作不断取得新突破、创立新标杆。

　　提质

　　市教育局党组书记、局长闫凤霞：打造幸福教育品牌 助力沈阳新时代振兴

　　“全市教育系统将以打造‘幸福教育’为引领，让学生在读书中找到快乐，教师在教书中找到尊严，群众在教育中有幸福感和获得感，建设教育强市，办好人民更加满意的教育。”闫凤霞表示。

　　她说，首先要落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，提升课堂教学质量，加强作业管理，最大限度激发学生创新创造潜能，让学生从繁重的作业中解放出来。其次要通过治理小区配套幼儿园等方式，确保今年新增5000个普惠学前学位；通过集团化办学和城乡结对，创建100所义务教育阶段新优质均衡示范校；创建20所优质特色高中，推行走班制教学；提质升级700间初高中理化实验室；实施5G时代下的教育信息化2.0行动计划，大力发展智慧教育。同时，要狠抓师德师风建设，严肃处理在职教师违规补课，建立培训、考核、奖惩等机制；今年将高质量完成10所中小学校建设任务，缓解学位紧张和防止大班额反弹；坚持公办中小学免试就近入学、民办中小学电脑派位入学，保证入学公平公正；持续开展学校课后服务，建立学生放学和家长下班时间有效衔接机制，严防校园欺凌。

　　本版稿件由沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月采写