人社扶贫助力全面小康思南探三步五业促稳住致富

思南县按照摸底研判、定向培训、创业就业实践三个步骤，在易地扶贫搬迁安置点丽景社区创新推行行业、职业、就业、创业、产业“五业联动”模式，扎实推动“新市民·追梦桥”工程和五个体系建设，为搬迁群众搭建“致富桥”，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，坚决按时打赢脱贫攻坚最后歼灭战，全面实现搬迁群众从“搬得进”向“稳得住、快致富”转变。

对接行业需求，建立三本台帐

全面开展搬迁群众信息排查，综合分析研判就业意向、就业能力和县内外市场行业需求，为后期开展技能培训、推动就业创业等奠定坚实基础。

一是紧盯“三个人”，建好“信息帐”。按照“摸清底数、区分类型、分类施策”的思路，采取逐户***、进家见人、面对面交流、线上互动的方式，全面摸底社区就地就近就业人员、外出务工人员和在外技能人员，分类建立搬迁群众劳动力信息库，精准摸清劳动力性别、年龄、文化、劳动技能和就业意愿、去向等情况，引进在外人才资源带动搬迁弱劳动力就业，按照一户一档、一人一岗要求，建立４４５３个务工供给台账。

二是紧盯“三家庭”，建好“监测帐”。摸底残疾家庭、弱劳动力家庭和想干事能干事家庭情况，围绕就业、创业和产业三个类别，精准摸清易地搬迁安置点各级党委、政府在项目、资金、政策、人才、培训等方面的支持情况，摸清可支持政策底数，制定弱劳动力或半劳动力“一人一策”就业帮扶措施，按照一业一档、一类一档要求，对标３０多项政策支持，建立“党建＋搬迁户＋扶持政策”监测台账。

三是紧盯“三企业”，建好“数据帐”。“抓拍”小微企业、园区企业和春晖企业用工情况，整合安置点就业创业服务中心、劳务合作社资源，依托企事业单位、驻外办事处、驻外春晖联络处等平台，精准摸清用工人员的性别、年龄、文化程度、就业需求等信息，搭好就业桥梁，按照一企一档、一岗多人要求，建立５０００余个各类岗位需求数据台账。

提升职业技能，开展三类培训

在摸底研判的基础上，围绕搬迁群众培训意向、岗位需求和企业用工需求，将理论培训、实操培训和心理健康培训贯穿就业创业前中后三个阶段，补好“精神钙”，育强“新能手”。

一是理论培训强素质。抓好“职业保障”，整合部门培训资源，建立与企业联系沟通机制，力争更多就业岗位，让新市民培训有激情、学习有动力、就业有保障。在开展相应培训工种理论授课的同时，将法律法规、劳动维权保护、职业道德、安全生产、消防安全、卫生安全等内容设置进培训课程，针对性开展家政、养老护理、城市生活常识、应急管理等方面理论培训１８００余人次，切实做到社区新市民全面轮训，增强综合职业素质和内生动力，促进搬迁群众从农民向市民化转化。

二是实操培训强技能。综合新市民业务需要、就业意愿、培训想法，注重职业扶贫扶志，针对各企业和单位用工需求，按需施教，以实用技能为切入点，采取因人施培、因岗定培、因产速培、引进来和送出去结合，有点有面、点面结合，针对性、点对点大力开展订单培训、在岗技能提升培训、以工代训和高技能人才培训。突出实操实训，针对性开展挖掘机驾驶、家政服务、育婴、养老护理、混凝土工、电工维修、农艺工、家禽饲养工等技能技术培训３０余期１５００余人。

三是健康培训强身心。针对当前搬迁群众就业前、就业中、就业后存在的心理忧虑、工作压力、不适应城市环境等情绪问题，通过入户和集中授课方式，提高学员思想认识，开展应急处理、健康大讲堂、职业卫生、职业道德、职业心理学等职业心理培训１２００余人次。

拓宽就业渠道，组建三个机构

按照人岗相适与就业意愿相结合原则，推行“党支部＋劳务合作社＋搬迁群众”模式，抓好抓实搬迁群众劳动力就业，实现有劳动力家庭户均１．７人就业目标。

一是组建劳务合作社。推行“民心党建＋劳务合作社＋驻外服务站（联络员）＋搬迁群众”就业推荐模式，按照“居社合一”要求，采取社区“三委”与合作社理事会、监事会交叉任职方式，建立社区劳务合作社，吸纳有劳动力搬迁群众全部入社，与企业单位和劳务公司建立就业联系，做好社区有劳动力搬迁群众就业培训、推荐和后续***管理工作，推荐就业３５０１余人。按照“党支部＋合作社＋园区＋搬迁群众”的模式，构建“生产线＋专项招聘＋灵活就业”工作格局，建立４家扶贫车间，推荐就业１５６人，将适合在家加工的初级产品“送岗***服务”，让车间在特殊困难人群家中“开工生产”，目前惠及搬迁群众２６人。

二是组建驻外服务站。在用人单位较多的企业、城市设立服务站，建立联络服务机制，帮忙对接就业资源、拓宽就业渠道、提供后勤保障全方位服务。选派服务能力强、有感召力的劳务合作社社员常驻点管理，“零距离”服务就业搬迁群众。目前，设立贵阳服务站，推出３００个就业岗位，推荐搬迁群众就业７２人。

三是组建公益性岗位管理中心。整合部门项目、借助援助补贴和东西部协作资源，大力开发公益性岗位和就业援助岗位，同时强化日常管理。针对年龄偏大、家务忙、残疾人等弱劳动力，在安置点解决园林绿化、治安巡防、物业协管公益性就业１０人。开发“２＋３”就业援助岗，解决１５５户覆盖组长、楼栋长、就业信息员、联防队员和楼栋保洁员就业。

强化创业扶持，提供三种服务

通过提供咨询、场所、资金和政策支持等一站式、保姆式创业服务，帮助搬迁群众实现自主创业致富和带领社区居民致富。

一是提供创业咨询服务。针对搬迁群众对社区情况不熟，又想自主创业的，结合社区地理位置和社区群众需求，为他们提供创业咨询，引导搬迁群众在社区创办小超市、小药店、小餐店、小家电、小菜摊、小电商等，协助制定创业规划方案，确保创业成功。

二是提供创业场所服务。根据每个搬迁群众创业愿望，采取统一设计样式、统一租金价格、统一租赁年限、统一商铺面积等方式，坚持低价租赁和三年不涨租金原则，将底层商铺提供给搬迁群众自主创业，帮助创业６７人。建立春晖人才创业示范基地、青春梦工厂、创业孵化基地等支持。

三是提供创业资金政策服务。社区与县长征村镇银行协商，在社区建“新市民”金融扶贫站，提供创业扶持贷款，为８家解决９０万元创业金短缺问题。严格按照创业政策扶持条件标准要求，充分用好县人社局“创业援助政策”，设“工会创业园”“爱心超市、爱心药店”、“爱心义剪室”、“儿童爱心娱乐城”，县妇联“微爱进行时”等政策，帮助搬迁群众自主创业，现已提供各类政策支持６０万元。

促进产业带动，发展三大经济

照产业革命“八要素”补短板、强弱项，用好项目资金和政策支持，做大做强富民集体产业，同时健全利益联结机制，带动搬迁群众实现稳定、持续增收。

一是发展飞地经济。争取项目资金１７５万元，健全３０％作集体经济、１０％作运营经费、６０％作居民红金的“３１６”利益联结机制，在双塘街道饶家坝、罗家坝两个村流转土地种植油牡丹产业２５０亩，目前已进入初产期，带动就业２００余人次。

二是发展“菜篮子”经济。争取北京有研集团扶贫项目资金４０万元，按照方便社区居民、功能分区齐全、配套设施完善、管理规范有序要求，建立２０００平方米新市民便民农贸市场，保障好２０７０户８９８７人“菜篮子”，规划６０个摊位，设立新市民创业区，鼓励不能外出务工的弱劳动力５０户免费摆摊做传统“菜农生意”。

三是发展便民服务经济。通过招商引资，按照社区出人出地、企业老板出设备、利润均分方式，采取线上线下运行管理模式，建立社区自助洗车基地和充电场，采取“合作社＋公司＋工会驿站＋搬迁群众”的模运行模式，通过自动化控制用水用电量，节约能源资源促增收，既让群众得到了实惠又增加了集体经济收入，解决就业２人。