凝心聚力谱写高质量发展新篇章——2022年贵州省政府工作报告诞生记

1月20日，是二十四节气中的大寒。秀美的黔灵山下，寒风带着春意。大寒不寒。

上午9时，贵州国际会议中心大礼堂。雄壮的国歌声响起，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴同志宣布贵州省十三届人民代表大会第五次会议开幕。省委副书记、省长李炳军同志健步走向报告席，代表省人民政府向大会作政府工作报告。

1300多名代表、委员和其他列席人员认真听取报告，全场先后响起35次热烈掌声。这份用数字和事实说话的报告，激荡着全省干部群众的心。

“报告通篇贯彻******视察贵州***精神，是一个旗帜鲜明讲政治的好报告。”“报告坚持以高质量发展统揽全局，处处突出质量效益导向，是一个求真务实、催人奋进的好报告。”“报告对基层和老百姓关心的民生实事作了专题部署，我们感到很温暖，是一个顺民意、得民心的好报告。”“报告提出把今年作为全省政府系统‘改进作风、狠抓落实’年，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，体现了刀刃向内的责任和担当。”

…………

一句句肯定，一次次掌声，满含着赞许和期待，寄托着对贵州发展的祝福。

报告从开始起草，到提交省人民代表大会审议，前后历经3个多月，是一个发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。一万六千余字的报告，承载着4000万贵州人民对美好生活的向往，向外界传递出贵州高质量发展的坚定信心。

——这是牢记嘱托、开启新局的动员令

最让贵州人民感到幸福和幸运的是，每到发展的关键节点，******都亲临贵州视察，作出***。

2021年2月3日至5日，在脱贫攻坚任务如期完成、全面小康如期实现、“十四五”开启新局的关键时刻，******又一次亲临贵州视察，要求贵州坚持以高质量发展统揽全局，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。***的殷殷嘱托激荡黔山秀水，充分体现了以***同志为核心的***对贵州工作的高度重视、对贵州发展的殷切期望、对贵州人民的关怀厚爱，为新发展阶段的贵州指明了前进方向。

坚决把*********精神落到实处，是贯穿贵州全部工作最鲜明的主线，也是贯穿报告起草工作全过程的主线。谌贻琴强调，******视察贵州***，是贵州当前和今后发展的总遵循、总纲领、总指针，学习贯彻*********是首要政治任务和长期战略任务。李炳军指出，要始终把*********批示作为“第一政治要件”，确保***、***决策部署在贵州大地落地生根、开花结果。

省委、省政府认真贯彻******嘱托，凝心聚力谋篇布局，围绕“四新”主目标、“四化”主抓手逐一深入调研、作出部署，对人才大汇聚、产业大招商、开发区转型升级、营商环境优化、开放型经济发展、民族地区高质量发展、教育卫生整体水平“双提升”等工作进行系统安排，初步构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。

不少代表委员都说，“报告指出，高质量发展已成为全省上下的共同意志和行动。我们深感振奋，推动高质量发展的信心决心更大了。”

——这是克难攻坚、亮点纷呈的成绩单

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年政府工作这张卷答得怎么样，代表委员们非常关注。

报告给出了令人振奋的回答——全省地区生产总值增长8.1%，两年平均增长6.3%、继续保持在全国“第一方阵”；一般公共预算收入增长10.2%；规模以上工业增加值增长12.9%，工业经济占比达27.3%、提高1.2个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和10.4%……一个个闪光的数字，展示着贵州“十四五”的良好开局。

代表委员们纷纷表示:“这是一个非常靓丽的成绩单，经济在转型中保持稳定增长，发展质量效益不断向好，发展动能加快转换，这是极不容易的。”

不容易在什么地方？大家对一年来全省工作面临的困难记忆犹新。经济下行压力加大、有效需求不足、煤电供应紧张、局部地区疫情发生、债务偿还负担重……每一个困难都是艰巨挑战，都需要全力以赴。

省委、省政府团结带领全省人民迎难而上、顶压前行，啃下了不少硬骨头，办成了不少大事难事，推动高质量发展在***多重约束中迈出坚实步伐。全省经济发展稳中有进，发展动能加快转换，数字经济加速突破，生态优势持续巩固，民生福祉不断增进……

“过去一年，全省工作重心实现了重大转移。正如报告指出，加快从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局转变、从投资拉动为主向需求协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府共同作用转变。这对贵州发展具有深远意义。”不少代表评价说。

——这是目标明确、措施有力的任务书

2022年是党和国家历史上具有重要意义的一年。以怎样的思路和举措、怎样的作为和成绩，谱写贵州高质量发展新篇章？报告给出了清晰回答。

坚持稳字当头、稳中求进。政治经济社会各个方面都要“稳”，经济运行要稳、市场预期要稳、民生改善要稳、社会大局要稳，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，在“稳”的基础上努力实现质量、结构、效益等各方面的“进”，实现以稳促进、以进促稳。

集中力量大抓产业。巩固提升特色优势产业，加快壮大新兴产业，改造提升传统产业。不少代表委员表示，把产业发展放在全年重点任务的第一条，这在过去是少有的，体现了发展方向、工作导向。“特别是，报告提出抢抓风口机遇，举全省之力发展新兴产业，提升贵州产业能级，在行业版图中抢占重要地位，这非常提气鼓劲，相信只要持之以恒抓下去，贵州产业格局会大不一样！”

用心办好民生事业。坚持在高质量发展中促进共同富裕，让老百姓的日子越过越好；综合施策，一年接着一年抓，尽快让农民的腰包鼓起来；制定实施专项行动，对基本民生保障明显偏低的，采取有力措施、尽最大努力予以提高……“投入还能不能增加一些，民生实事还能不能再多办一些？”起草过程中，李炳军多次询问起草专班和省有关部门负责人。到报告定稿时，建设儿童重症监护病房、县域医疗次中心、改造提升标准化养老院等数量都比初稿增加了近一倍。这些充满民生温度的部署，一次次激发代表委员们热烈鼓掌。

大力推进改革开放创新。过去，贵州在加快发展的同时，积累了不少结构性、体制性、周期性矛盾，必须在深化改革、扩大开放、实施创新驱动发展战略中，打破体制机制束缚，激发经济活力，增添发展动力。代表委员们说，过去讲到开放和创新时，总感到离我们比较遥远，“底气不足”。报告旗帜鲜明提出“加快发展开放型经济”“在实施创新驱动发展战略上奋起直追”，令大家深受鼓舞。

推动高质量发展必须有过硬的作风作保障。报告提出，今年要在全省政府系统大力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假六个方面问题；强调改进作风要体现在狠抓落实上，以过硬作风诠释对党忠诚、对人民负责。这些部署在会场内外引起强烈反响。有代表说，贵州高质量发展的“四梁八柱”已经初步构建，关键就是要狠抓落实。报告关于作风建设的要求非常及时，针对性很强，回去后将坚决按照要求，扑下身子、真抓实干，把省委、省政府部署的工作一项一项落实到位。

——这是汇聚众智、凝聚民心的生动实践

报告起草伊始，李炳军就反复强调，《政府工作报告》不是靠写作班子“写”出来的，需要各位副省长及职能部门深入研究谋划，广泛听取意见，开门写报告。起草过程中，李炳军专门抽出两个半天时间，和起草工作专班一起研究全省经济社会发展工作。省政府两次召开专题会，逐一听取37家省直部门主要负责同志汇报。报告初稿形成后，李炳军又召集各位副省长和省直部门主要负责同志，用一整天时间逐段逐句讨论报告。

报告共书面征求了四次意见。李炳军到省政协征求各民主党派、工商联、无党派人士对政府工作的意见建议，主持召开座谈会征求副省级以上离退休老同志、基层代表、专家企业家意见。省委常委、常务副省长李再勇到省政协，省政府秘书长张平到省总工会征求对报告的意见建议。征求意见过程中，起草工作专班共收到800余条意见建议，采纳吸收500余条。

1月8日，省政府全体会议审议报告。1月15日，省委常委会会议审议报告。两会期间，谌贻琴、李炳军等省领导到各代表团、政协各界别广泛听取意见建议。大会闭幕前夕，李炳军与起草工作专班一起研究，将代表委员意见建议吸收到报告中，对报告作了9处修改。修改意见报省委后，谌贻琴又作了1处修改。

一次次畅所欲言的讨论，一处处字斟句酌的修改，报告写得越来越准、越来越实，越来越有高度、深度和温度。

1月24日下午，省十三届人民代表大会第五次会议闭幕。大会高票通过《政府工作报告》，全场响起长时间的热烈掌声。网络上，报告相关短视频单篇阅读量突破2000万人次、点赞达30.8万人次，创省两会传播热点新高。

金牛辞旧岁，瑞虎踏春来。回首过去，报告写得好，是因为干得好；展望未来，报告作得好，更要落实好。我们要锚定目标、埋头苦干，踔厉奋发、笃定前行，坚决完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！