黔南州公共资源交易中心推进农村集体产权平台交易助力乡村振兴

为贯彻落实新国发2号文件精神，深化农村集体产权制度改革，推行农村产权入市交易。黔南州公共资源交易中心加快农村产权流转交易平台和电子信息化建设，进一步规范全州农村产权流转交易市场，为助力乡村振兴盘活农村资源资产，增加农民和村集体收入，提供有力保障。

    一、强化基础建设，健全交易网络。一是根据《黔南州人民政府办公室关于建立全州农村产权交易服务平台有关事宜的通知》，全州各县（市）成立农村产权交易中心，在公共资源交易中心加挂牌子，实行两块牌子一套人马开展工作，各县乡（镇）办事处成立农村产权交易服务站，初步形成州、县（市）、乡（镇）办事处三级农村产权交易服务网络，实现州、县（市）、乡（镇）办事处三级农村产权交易平台全覆盖。二是加强组织领导，成立由州公共资源交易中心主要领导为组长，副主任为副组长，各分中心主任及州中心相关科室负责人为成员的《加快推进农村产权交易工作领导小组》，进一步提高思想认识，实现统分结合，兼顾属地有机统一。三是为进一步规范了交易规则、交易流程州交易中心制定了《黔南州农村产权交易流程（试行）》。各县（市）分中心也制定了相应的交易规范。四是加快农村产权交易电子化平台建设，以州、县、乡“三级联动”的农村产权交易信息服务网络平台为枢纽，2022年将打通全州“互联网+农村产权交易”通道，实现农村产权在线无碍交易。

二、优化服务，发挥平台作用。一是进一步建立健全州县乡三级农村产权交易平台联动机制，坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正和市场化、政府引导的原则，建立“统一交易规则、统一平台建设、统一信息发布、统一交易鉴证、统一服务标准”等。二是明确除承包农户自发的农村土地经营权流转外，农村集体资产资源的转让、出租、入股、抵押或以其他方式流转交易的，必须全部进入农村产权交易市场进行。三是抓好宣传发动，充分利用微信公众号、门户网站、微信等新传媒的优势加大宣传的同时，发挥政府引领的作用。通过召开村干部专题会、村民代表会、流动车广播宣传和入户走访等多种方式，宣传农村产权流转交易的产权范围、交易机构、交易方式和程序，全面提高农村产权流转交易在群众中的知晓率，鼓励农民个人产权进场流转交易，确保农民群众成为市场建设的参与者和受益者。

三、加强探索创新，提供地区经验。一是福泉创新“333”模式，打造全国农村集体产权制度改革示范。“333”模式，即：盘活“三资”、用活“三权”、服务“三农”。盘活“三资”（资源、资产、资金）是基础。明晰农村集体资源权属，实施清产核资、产权界定、股权量化；完善集体资产的经营管理体制，规范设立和发展集体经济组织，提高运营管理水平；壮大集体资金，释放集体产权权能，多形式发展集体经济。实现资源变资产，资产变资金。用活“三权”（所有权、经营权、使用权）是关键。明晰农村集体资产所有权关系，确保产权清晰无争议；实现集体资产所有权与集体经济组织经营权分离，完成集体经营性资产股份合作制改革；三是培育城乡一体、开放规范的农村产权流转交易综合市场，提高要素市场资源配置效率，盘活集体低效闲置资产，实现保值增值。实现所有权归属明晰、经营权有序分离、使用权规范流转。服务“三农”（农业、农民、农村）是目的。完善农村基本经营制度，推动农村集体资源全域化整合，将收益留在农村、发展农村；促进农业现代化发展，改革成果与现代农业利益衔接，让农业发展同步提质增效；维护农民合法权益，发挥农民在集体经济中的主体作用，增加农民财产性收入。实现农村繁荣、农业发展、农民富裕。2021年12月，福泉市成功入选第三批全国农村集体产权制度改革试点。今年2月，省委副书记蓝绍敏对福泉市积极推进农村集体产权制度改革作出批示，要求农村集体产权改革的家底摸清和改革激活要与扶贫资产统筹在一起统盘考虑。州委书记唐德智对福泉市积极推进农村集体产权制度改革作出批示，要求要通过改革激发活力，促进乡村振兴。改革经验成效获黔南日报头版、云黔南网、山水黔南微信公众号等多家官方媒体刊登。二是集体建设用地流转，“荔波模式”艺术扶贫的新路径。荔波县利用处于大小七孔景区与淇江流域旅游景区的中间核心地带的洪江村为集体建设用地流转试点村，将年久失修残败不堪闲置老房因，通过以文化创意产业为主要载体，围绕洪江福马文化、阳蛊传统以及布依族传统的扎染古布技艺等文化遗存，提炼出“非遗洪江、艺术洪江、匠人洪江、生态洪江”的发展定位，吸引众多艺术家入驻，引进美国、西班牙、瑞士和全国各地的艺术家来到洪江，将废旧老房流转后进行艺术工作坊兼居室改造，全面激活闲置老房资产。目前，已入驻艺术家95人，改造修复老房48栋，建成“土语南屋”“雁西书院”“拉岜公社”等23个工作室，使艺术和乡村在洪江发生了奇妙的化学反应，使洪江村从籍籍无名的传统村落逐渐变成了寻找乡愁和诗意栖居的“网红村”，开拓出一条中国乡建、艺术扶贫的新路径。2018年以来，贵州大学、上海大学、清华大学等20余所高校的***0人次师生先后在洪江开展村落发展文教科研讨论和文化义教活动。梅赛德斯-奔驰公司企业文化也于2018年10月亮相洪江。政府性投资带动了社会资本投入，吸进了小包谷农业开发公司等经济实体入驻，流转全村60%的耕地发展蔬菜、荷花、金线莲、蚕桑等产业，仅土地流转费用就为全村187户群众带来近50万元的收入，2019年以来洪江村外出务工回流就近就业500余人，户均年增收5000元以上，有效助力乡村振兴。