走科学发展之路谱义乌发展新篇

       面对全球经济低迷的长期性和严峻性，义乌要在沉稳中应对危机，在危机中保持平稳较快发展，必须高擎科学发展观大旗，以科学发展观来指导工作和实践。

　　一是抓好学习实践活动这一主题，推进各项工作科学发展。

　　义乌学习实践活动以“创业创新推进经济转型升级、科学发展建设国际商贸名城”为实践总载体，针对发展理念、应对形势、改善民生、体制机制、工作效能、维护稳定等六个方面存在的问题展开，开展蹲点调研、科学示范创建等六大行动，努力实现“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的总目标。义乌学习实践活动坚持突出实践特色，以***发展难题，推动工作开展作为衡量学习实践活动成果最重要的标准。注重与当前实际工作相结合，使各阶段的每一项活动都有相应的工作载体，确保学习实践活动取得实效。

　　二是抓准保稳促调这一关键，抢占新一轮发展先机。

　　危机是一块试金石，墨守成规、不思进取的企业，在危机的考验面前、在市场的筛选面前，困难重重、四面楚歌；善于创新、积极应变的企业却能逆势而上、高歌猛进。危机是一服催化剂，使创业创新、转型升级成为全社会的共识；危机也是一记警钟，让我们清醒地认识到，影响经济发展的根本原因不是外部冲击，而是长期积累的结构性、素质性矛盾尚未根本解决。因此，我们在做好治标、保稳工作的同时，更加要注重治本、促调，以自主创新为突破口，加快推进经济转型升级，努力在新一轮发展中占据主动、抢抓机遇。

　　狠抓项目工作，增强发展后劲。项目是促进投资、推动经济社会持续快速发展的“发动机”和“加速器”，具有强大的集聚效应、带动效应和引领效应。今年，我市共排定重点工程项目70多项，总投资约260亿元，包括国际商贸城三期二阶段、金融商务区、佛堂古镇保护开发、浙大附属义乌医院、03省道改建、37省道改造、文化基础设施二期、内陆口岸场站一期等。

　　深化综合改革，增强发展动力活力。今年义乌改革重点主要是五个方面，分别是：推进统筹城乡综合配套改革，探索深化土地承包经营权流转和社会保障体系建设联动推进的体制机制。深化扩权改革，着重开展扩权强镇改革。深化投融资、国资监管体制改革。推进商贸体制改革和深化行政审批制度改革。

　　立足优势特色，促进工业经济转型升级。促进转型升级首先要准确把握转型升级的内涵，充分认识到不同地区、不同行业，会有不同的侧重点。就义乌而言，绝大多数企业并不适合大跨度换行业的转型升级，不能盲目上所谓的高科技项目，而是应该更多地立足于小商品的产业基础，通过加强科技创新、管理创新、营销创新，开发新产品、开拓新市场，突破低附加值的瓶颈，做到人无我有，人有我优，真正实现“小商品、义乌创”。在当前和今后一个时期，义乌将着力实施企业提升、行业提升、园区提升、市场提升和服务提升五大行动，建立完善的市场拓展体系、外贸促进体系、生产性服务业体系，全方位推进转型升级。

　　三是抓实改善民生这一根本，让群众在发展中真正得实惠。

　　改善民生是党委政府一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们牢固树立心系人民的执政理念，做到作决策、定政策，始终把群众意愿当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。如在城市重大基础设施建设、市场发展、城中村改造、村庄整治等方面，坚持从全局出发，把维护好、发展好义乌人民的长远利益放在首位，让群众充分享受到改革发展成果。

　　从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善新型社会救助体系，提高困难群众保障水平。进一步加强城乡就业公共服务，努力稳定现有就业岗位，完善以创业带动就业机制。抓好教育均衡化发展，全面推进卫生强市和健康城市建设，加快浙大附属义乌医院的筹建，使人民群众能享受到更好的医疗卫生服务。规范市场秩序，强化食品药品安全综合监管，让广大群众吃上放心食品，用上放心药品。

　　把维护社会稳定作为改善民生的坚强保障。狠抓安全生产工作，完善安全生产长效管理机制，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深化平安村、平安社区建设，进一步提高人民群众的安全感。拓宽群众反映问题的渠道，重视解决不同群体的利益诉求，努力营造社会各阶层和谐共处、和谐创业的良好环境。

    （市委常委、义乌市委书记  吴蔚荣）