闯出改革开放威海路径

服务贸易发展等一批改革经验全国推广，跨境电商出口连续六年居全省首位……五年来，改革开放为威海带来了日新月异的发展图景。

近年来，特别是市第十五次党代会以来，我市把改革开放作为应变局开新局的关键一招，谋划推出890项重点改革任务，城市国际化目标定位从立法高度得到确立。五年间，我市各方面体制机制弊端有效破除，发展潜能动力得到不断释放，城市核心竞争力显著增强。

沿改革开放之路砥砺奋进，我市努力在服务和融入新发展格局上走在前，经济社会发展迎来更加美好的明天。

保持定力 在新时代不断把改革开放推向前进

成立地级市之初，我市就是全国首批沿海开放城市。如今，“城市国际化”是我市“十四五”要实现的重点任务。

改革开放，不仅能激发内生发展动力，让发展要素充分涌流，也能吸纳外部嵌入优势，提升开放型经济的层次和水平。没有改革开放，就没有威海的今天，也就没有威海的明天。

水滴石穿，在于久久为功。地级市成立以来特别是市第十五次党代会以来，我市始终保持改革开放的战略定力，以更大气魄深化改革、扩大开放，在一系列制度的变革中实现发展。

五年来，威海在观念更新中前行，形成了“在新时代继续把改革开放推向前进”的强大共识。

视野在寻标对标过程中更加开阔。2018年，改革开放40周年之际，我市党政考察团一行40多人，赴浙江、江苏、广东、福建部分城市寻标对标、考察学习。一石击水，在全社会激起新一轮解放思想、深化改革、扩大开放的浪潮。

“打法”在审视自身过程中更加深刻。2021年，“十四五”开局之年，我市提出改革创新、做好深耕日韩文章等24个需要高度关注、着力解决的重点问题，这些问题剑指威海发展的重点、难点、痛点、堵点，凝聚起全市协同作战的强大合力。

五年来，威海在制度变革中发展，改革开放的“四梁八柱”愈发健全完善。

围绕全面深化改革，《威海市开发区体制机制改革创新实施方案》《威海市深入推进系统集成改革总体方案》等文件陆续出台，890项重点改革任务谋划推出、220余项省级以上改革试点落地实施。仿如洪流冲破桎梏，改革让威海迸发出源源不断的新活力，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

围绕持续扩大开放，我市提出要从开放城市迈向国际化城市，将实现“城市国际化”作为“十四五”重点任务，并出台国内首部城市国际化促进法规《威海市城市国际化促进条例》，从立法高度确立城市国际化的战略目标定位。威海以更加积极的姿态拥抱世界，在融入国际国内双循环中实现更大发展。

这是一段正在发生的历史。五年时间，经过无数奋斗者不懈奋斗，改革与开放的叠加效应得到充分释放，威海的改革开放步伐日趋稳健。

深化改革 一批改革经验走向全国全省

“1小时就完成企业开办手续，又快又贴心！”2021年10月，拿到文登区免费发放的首套电子印章，威海宇拓电子商务有限公司法定代表人刘奉燕倍感惊喜。

滴水见海。五年时间，威海开启了一段敢于涉险滩、敢于啃硬骨头的上下求索，圆满完成开发区体制机制改革任务，信用体系建设、海洋经济创新发展、生态文明建设等一批改革工作走在全国全省前列，服务贸易、河湖湾一体化治理、全域精品旅游等100多项典型经验在全国全省得到推广。

改革经验走向全国全省，威海凭什么？

——答案藏在市场主体的体验里。这五年，“放管服”改革成效显著。我市实现市县镇无差别“一窗受理”改革全覆盖，完成全国首个市县镇联审联批国家级标准化试点工作。从1小时完成企业开办，到威高内镜诊疗领域耗材和设备生产等一批大项目“拿地即开工”，全市营商环境显著优化。依申请政务服务事项全程网办率达97.8%，群众满意率始终保持在99%以上。

——答案藏在“急难愁盼”的解决里。这五年，社会治理体制改革稳步推进。我市构建起“1+2+N”民生服务平台，获批全国首批市域社会治理现代化试点，“信用+”应用扩面增效。从打造县域治理联动服务平台，到上线全国首个“预付保”，我市市场监管、融资服务、乡村治理等各领域亮点纷呈。

——答案藏在基层群众的笑容里。这五年，农业社会化服务改革实现突破，乡村振兴首席专家制度在全国推广，公共服务保障体系持续优化，组建了三大城市医疗保健集团。从创新推出“威你保”，到入选义务教育“双减”工作全国试点，深化改革让广大人民群众更多更公平地享受到改革发展成果。

改革只有进行时，没有完成时。面对“既要又要还要”“两难三难多难”的复杂局面，我市坚持系统思维，以系统集成改革***重点领域、关键环节难点，把改革开放的旗帜举得更高更稳。

2021年9月，市委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过《威海市深入推进系统集成改革总体方案》和《荣成市系统集成改革试点工作总体方案》，率先在市县同步启动系统集成改革，首批推出了15项系统集成改革任务。

登峰而上，勇立潮头，全面深化改革，威海奋勇争先。

扩大开放 城市国际影响力显著增强

对威海，金桥轮是一个特别的形象——既破开了对外开放的第一片冰，也搭建起通向世界的“金桥”。到今天，我市已和俄罗斯索契、美国圣塔巴巴拉、日本宇部、韩国群山等20座城市建立起友城及友好合作城市关系，“朋友圈”遍及全球。

市第十五次党代会以来，威海大步迈向国际化，城市国际影响力显著增强。上海社科院屠启宇团队统计，“Weihai”一词的谷歌搜索指数已由20-40分区间进阶到40-60分区间，“某种程度说明，威海的国际影响力已经翻番。”

这种“翻番”，立足于国际化程度的不断提高，体现在海内外共同认可和全球资源的持续涌入。

——对外开放环境更优化。在市行政审批服务局服务窗口，工作人员已能提供外语审批服务。五年来，我市在公共服务、人文环境等各领域的工作接轨国际，推动驻威高校与全球20多个国家（地区）的100余所境外学校开展交流合作办学项目，中英韩三语标识实现重点区域、涉外公共场所全覆盖，荣膺中国国际化营商环境建设标杆城市，城市功能国际化基础日益筑牢。

——对外开放特色更鲜明。博鳌亚洲论坛理事长、联合国前秘书长潘基文评价：“韩国仁川自由经济区与中国威海的合作，已成为中韩两国地方交流合作的典范。”我市把对外开放特别是深耕日韩牢牢抓在手上，陆续入选国家跨境电商综合试验区、国家服务贸易创新发展试点等全国试点，推动中韩双方就整车运输试运行谅解备忘录协议内容基本达成一致，为全国对韩开放承担起先行先试和压力测试。

——对外开放通道更顺畅。货物从威海装车，能直达德国杜伊斯堡、乌兹别克斯坦首都塔什干等重要城市。我市持续深化“四港联动”，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的国际物流大通道，常态化开行中亚、中欧、中蒙国际班列，山东港口威海港累计开通国际国内航线24条，带动外贸进出口首次破2000亿元大关。数据显示，威海跨境电商进出口总量居全省第二、出口连续六年居全省第一。

——对外开放载体更完善。眼下，中韩自贸区地方经济合作示范区产业园、中日（威海）合作产业园、中欧先进智造产业园等正加速从蓝图走向落地，相关配套企业28家，中欧水处理及膜技术创新产业园带动相关产业产值达到近百亿。截至目前，在威海投资的外商企业已达到1600多家，其中包括世界500强企业24家。

扩大开放，让威海走在全省乃至全国开放的前沿，让世界看到一座崭新的精致威海。

船到中流更奋楫。推开新时代的大门，威海正踔厉奋发，将改革开放进行到底，努力在服务和融入新发展格局上走在前，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵。（Hi威海客户端记者 初佳伦 通讯员 姜琳/文 资料图）