宁阳五位一体探索社会管理新路

　　隆冬的宁阳大街小巷多了一道靓丽的风景线：广大民警纷纷走进企业了解治安状况；走进商场向群众发放警民监督卡，向群众通报辖区多发性案件特点，告知群众防什么、怎么防，提高防范意识和自防能力；走上街头，护送夜班上下班职工和学校晚自习放学的学生。近日，该县公安局启动“冬季治安大巡逻行动”，全警上阵，实行24小时不间断巡逻，有效地遏制了街面“两抢一盗”等多发性犯罪，增强了人民群众的安全感。
　　突出政法机关主力军地位，亮打击之剑，是这个县实行党建、政法、综治、信访、群团“五位一体”探索社会管理创新之路的缩影。今年以来，这个县还以政法机关为主，积极构建对大要案和突发事件的应急处置机制。对去年以来排查出的经济建设、综合治理、突发事件等27个方面285个问题，全部登记造册、制定预案、责任到人，限期办理。目前已解决249个问题，并重新排查问题和隐患177个。
　　如何抓好新形势下的社会管理创新，维护社会和谐稳定?宁阳县通过积极探索，努力构建党建、政法、综治、信访、群团“五位一体”新格局，取得明显成效:近年来，多次荣获“平安山东建设先进县”，有力地保障了全县经济社会发展。前三季度，全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14.6%、23.8%、17.7%。
　　加强基层党组织建设，固安定之基。村和社区是社会管理的基础，是化解矛盾纠纷的首道屏障。宁阳县在全县实施了“强基工程”，开展“大包村行动”，全县1300多名机关干部全方位、立体式包保全县563个村居，把老百姓的事当自己的事来办。目前，包村组共为村级争取、帮扶资金5470万元，办实事2508件，帮助启动“惠民工程”900多项，并圆满完成“两委”换届，群众满意度达93.6%。围绕提高管理能力，举办了12期村干部“基层社会管理”培训班，使80%以上的矛盾在村和社区得到化解。
　　加大综合治理力度，铸防范之盾。这个县精心构筑农村、乡镇、县城、警务“四道防线”，投入3500万元，实施视频监控“天网工程”，在全县规划建设1000个监控点，新增技防监控设施350余套、探头2800余个。整合政法资源，强化公检法司协作，全县建立各类调委会767个，发展调解员4320人，形成了覆盖县、乡、村、组四级的调解组织。建立交通事故、医患纠纷等12个专业调解委员会，全县民商事结案调解率达82.8%，行政案件协调率95%以上，执行案件和解率30%以上。上半年，全县受理各类矛盾纠纷1395起，调处成功率达99%。
　  畅通信访渠道，解群众之困。这个县深入研究新形势下群众工作的新变化、新特点，在全市率先组建县委群众工作部，在各乡镇（街道）设立群众工作站，统揽矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、便民利民服务、村级财务监管和信访工作，确保在第一时间掌握社情民意。整合部门资源，设立群众诉求受理服务中心，把法律咨询、交办转办、调解仲裁等工作集中在中心大厅，实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。去年以来，成功处理信访事项160起483人次，有效化解村级矛盾纠纷300多起，全县农村信访量比往年下降40%以上。
　  发挥群团组织作用，聚共建之力。这个县进一步强化群团组织功能，整合县工会、共青团、妇联、工商联等7单位，组建县委党群工作委员会，紧密结合社会民生热点问题，开展农村留守儿童关爱、青少年帮扶、残疾人救助等活动。成立了治保主任协会、保卫科长协会，构建了治安信息互动平台，利用信息化手段整合社会资源，搭建了警民互动“桥梁”，建立起社会治安防控体系，有效提升了辖区社会治安管理能力和服务水平，维护了全县治安的持续稳定，真正使社会治安步入了良性发展轨道。“两会一台”成立以来，先后化解各类矛盾纠纷1200余起，探索出了新形势下发动群众参与综合治理的新路子。