中共蓬溪县委群众工作局关于廉政风险防控工作实施意见
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于2022年07月11日发表
为切实加强惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，巩固廉政风险防控试点工作成效，我局就全面开展廉政风险防控工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神和******来川视察***精神为指导，深入贯彻落实“两学一做”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕廉政风险易发多发的重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点，加快推进惩治和预防腐败体系建设，建立起预警在先、防范在前的廉政风险防控工作机制，有效防止廉政风险转化为腐败问题，切实推进惩治和预防腐败体系建设，大力推动党风廉政建设和反腐败工作，为实现蓬溪经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、工作目标
以“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”为总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从健全机制体制、完善制度建设、增强制度执行力等方面入手，通过查找廉政风险点，制定有效防范措施，严格考核完善，推动干部由被动接受监督向主动防控转变，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。
三、基本原则
（一）突出重点。廉政风险防控要与工作任务、岗位职能职责结合起来，重点是领导班子成员、中层岗位主要负责人和干部管理、财务管理的关键岗位和具体承办人等。
（二）以人为本。针对容易发生的不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取有效措施加以防范，把预防腐败工作做在前面，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，减少和避免廉政风险转化为违纪违法案件，从而达到保护干部的目的。
（三）改革创新。积极适应党风廉政建设新形势、新任务、新要求，不断拓展廉政风险防控领域，丰富防控内容，创新防控形式，完善防控措施，努力提升廉政风险防控水平。
（四）注重实效。紧紧围绕关键点和人民群众反映强烈的突出方面，认真开展廉政风险排查，对可能发生问题的薄弱环节、关键部位和重点岗位，通过优化管理，制定具有针对性、可操作性强的防控措施，不断建立健全廉政风险预警防控的相关制度机制，确保管理有方、监督有力、制约有效。
四、实施范围
重点领域是涉及人事管理、资金拨付、财务管理等部门，重点对象是掌握决策、处罚、人事任免、资金使用、物品采购等岗位及相关人员。
五、方法步骤
（一）搞好宣传动员
1.制定实施细则。按照《实施意见》要求，紧密结合工作实际，制定具有操作性、规范性、体现特点的廉政风险防控工作实施细则，确立本单位廉政风险防控工作目标、明确工作内容、落实工作步骤。
2.召开动员大会。及时召开党支部会，专题研究廉政风险防控工作，召开廉政风险防控工作动员大会，党支部主要领导要亲自组织，周密安排部署廉政风险防控工作，发动全体党员干部积极主动地参与到廉政风险防控工作中来。
3.广泛宣传引导。通过召开党支部会、党员干部座谈会、干部职工学习会以及开设专栏等形式，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强工作主动性，在广大党员干部中营造出积极支持和主动参与的浓厚氛围。
（二）搞好风险排查
1.梳理岗位职责。理清业务股室承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的领导岗位、中层岗位、一般岗位及相关人员，进一步明晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，明确各岗位具体权力责任。
2.排查廉政风险。以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重点，通过自己查、相互找、领导帮、组织审、社会各界提等方式，组织干部群众认真查找四类廉政风险点，并始终将排查廉政风险点贯穿于日常工作中。
3.确定风险等级。根据行使权力大小、与企业和人民群众生产生活相关程度以及廉政风险的发生机率、危害程度、形成原因等，对廉政风险点进行评估，将廉政风险分为三个等级，其风险等级依次降低，并根据形势变化和公共权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，及时调整风险等级。排查出的廉政风险点及确定的等级要在一定范围内公示，接受民主评议，广泛征求意见，及时修正完善，确保廉政风险点排查“全、深、透、准”，定级恰当准确。
（三）强化风险防控
1.制定防控措施。针对不同岗位、不同等级的廉政风险，分别制定相应的防控措施，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力，通过构建“三道防控措施”，使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。
2.优化工作流程。以合法性、创新性、透明性、实效性为基本原则，抓住决策、执行、监督检查三个关键环节，根据形势发展和实际工作需要，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找现有工作流程中可能导致腐败行为易发多发的环节和部位，进一步理顺职能、明确职权、落实责任、加强沟通，重新制定科学合理、权责明确、高效有序、监督有力的工作流程，并向社会公开。堵塞制度漏洞、防范人为故意，加强对权力运行的监督制约，确保权力运行合规合法，最大限度地从源头预防和减少廉政风险。
3.进行公开公示。对岗位的主要职能职责、查找的廉政风险点、制定的防控措施，以文字、表格等形式，利用岗位提示牌、廉政警示牌、防控公示栏等载体公开公示。针对工作流程中的关键环节，标注出风险点，排列出防控措施，以工作流程图的形式，进行公示。每个廉政风险点涉及的领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度要作出执行承诺，定期征求群众意见，搞好民主测评，每半年组织在单位党组织会议上述职述廉，并在一定范围内公示，接受组织和群众监督。
4.强化权力监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部执行“三重一大”集体决策制度情况的监督，积极推行领导干部问责制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督相结合，切实增强监督合力。畅通公开渠道，不断提高工作透明度。通过设立廉政风险举报箱，公开监督举报电话（5392628），健全廉政风险防控监督网络，及时收集反馈干部群众意见。
5.建立制度机制。定期汇总廉政风险防控工作情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，不断完善防控措施，做到边防控边总结边提升，将制度机制建设贯彻于防控工作始终。认真落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力。加强廉政风险预警信息平台建设，建立起等级依次递增的三级预警机制，同时，综合运用后期处置措施，及时化解风险，避免苗头性、倾向性问题进一步恶化。要针对岗位风险，加强个人防控；针对科室、关键环节风险，加强重点防控；针对行业系统风险，加强组织防控，逐步健全单位内控机制。要通过落实廉政风险排查、定期专项检查、责任追究制度，建立健全风险保障机制，将廉政风险防控考评结果作为评价落实党风廉政建设责任制情况的重要依据，并综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中，确保廉政风险防控各项措施落到实处。
（四）严格考核评估
要综合运用评估、测评、检查、考核等手段，推动廉政风险防控工作深入开展，进一步提升防控工作的质量和成效。看责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、预警机制是否健全、制度执行是否有效、监督检查是否到位、相关资料是否齐备、防控效果是否明显等。认真总结成功经验和做法，形成科学合理、可行管用的廉政风险防控体系和流程。工作动态和经验成效要以信息或调研报告等形式及时上报，便于在全县范围内宣传和推广运用，示范引领和整体推进全县廉政风险防控工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的内在需要，是加快建设惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。要把思想和行动统一到县委县政府的重要决策和工作部署上来，提高认识、自加压力，精心组织、扎实开展，把开展廉政风险防控作为加强机关内部管理、推进工作规范高效、保护干部健康成长的一项基础性工作，摆上重要日程，切实抓紧抓好抓实。
（二）强化领导，健全机构。成立廉政风险防控工作领导小组，建立专门机构，负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。局长是实行廉政风险防控工作的第一责任人，要切实加强领导，周密部署安排，带头抓好落实；班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控措施，并抓好分管范围内的廉政风险防控工作，加强组织协调和督促检查，严格责任追究，协助本单位党组织抓好落实。
（三）结合实际，注重创新。要正确处理好廉政风险防控工作与其他工作的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，信息网络建设与动态化管理相结合。要着眼于权力运行到哪里，监管职能就履行到哪里，岗位职责定位到哪里，风险防控就跟进到哪里。要注重在普遍实施与重点突破、规定动作与自选动作、分层次推进和整体推进等方面积极探索创新，建立起具有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防控长效机制。
