南京市十四五金融业发展规划解读

奋进新征程，谱写新篇章。“十四五”期间，南京将更高起点、更大力度、更为系统地建设重要金融中心，全力为书写人民满意的社会主义现代化典范城市做出金融贡献。

一、总体目标

经过5年左右的时间，努力把南京建设成为南京都市圈金融要素配置的重要枢纽，上海国际金融中心辐射带动区域金融一体化发展的重要战略支点，基本建成具有持续创新能力、专业特色和国际化特征的重要金融中心。

4大支撑

——科创金融改革试验标杆区

——产业金融发展示范区

——金融科技应用创新区

——国际金融中心协同承载区

5个预期性指标

——金融总量。金融业增加值达到2500亿元，金融业增加值占GDP比重达到12.5%左右，占全省比重由22%提升到25%左右。

——金融市场主体。新增持牌法人总部、区域性总部和功能性金融机构50家左右。

——信贷市场。全市金融机构本外币存款、贷款余额均突破6万亿元。

——资本市场。境内外上市公司达180家左右，备案私募投资基金规模超过5000亿元。

——保险市场。保险业全年保费收入达到1500亿元以上，保险深度达到7%左右。

二、空间布局

形成以河西金融集聚区为核心，江北新金融中心和新街口金融商务圈为两翼的“一核两翼、多点联动”的金融空间布局。

一核：

河西金融集聚区：提升金融发展能级，重点发展总部型、功能性金融机构，集聚创新资本，建设具有强大金融要素承载能力、资本吸纳能力、人才集聚能力和辐射带动能力的核心集聚区。

两翼：

江北新金融中心和新街口金融商务圈

——江北新金融中心：形成以自贸金融、数字金融、科技金融、绿色金融、知识产权金融为核心内涵的新金融产业集群，打造重要金融中心新金融增长极。

——新街口金融商务圈：覆盖秦淮区、鼓楼区和玄武区，立足科教资源、商贸流通和人文优势，重点发展科创金融、消费金融、金融研训和金融辅助产业链。

多级联动金融功能节点：

雨花台区发挥软件服务业规模优势，重点发展股权融资市场及金融科技产业集群。

江宁区、溧水区重点发展创新资本和产业金融，探索“枢纽+金融”、“农业+金融”金融新模式。

栖霞区立足主导产业特色，创新发展科技金融、文创金融。

浦口区围绕集成电路产业发展，重点发展供应链金融。

六合区、高淳区利用生态资源优势和区位特征，发展绿色金融，积极探索面向周边区域金融协同发展先行先试。

三、重点举措

（一）提升金融集聚层级，丰富金融机构体系

量质并举，着力培育吸引集聚总部型、功能性、高能级、外向型金融市场主体，提高金融机构能级层级，提升金融综合竞争力。

1.引进和培育总部型功能性金融机构

2.加快引入国际金融机构和组织

3.促进在宁金融机构升级

（二）推动金融高质量供给，深化金融与产业融合

推动金融资本精准对接，有效嫁接创新链、产业链和人才链，走出一条资金链与产业链深度融合的新路子，全力打响“科创金融”和“产业金融”品牌。

4.健全科创金融生态体系

5.强化供应链金融服务创新

6.显著提升直接融资水平

（三）聚焦可持续发展，拓宽金融服务深度和广度

坚持问题导向和目标导向，聚焦普惠金融、绿色金融等关键环节，突出金融对国际消费中心城市建设的赋能，形成有利于推进供给侧结构性改革、有利于构建“双循环”新发展格局的特色金融服务体系。

7.大力发展普惠金融

8.高标准加快绿色金融发展

9.积极稳妥发展消费金融

（四）加快打造金融科技高地，推动金融数字化转型

把金融科技作为推动金融高质量发展的强劲动能，通过金融科技的运用实现场景再造、业务再造、管理再造、服务再造，持续推动金融数字化转型。

10.大力培植金融科技产业

11.培育金融科技产业链

12.拓展金融科技应用场景

（五）深化金融开放与合作，拓宽金融发展新空间

紧抓长三角金融一体化和南京都市圈发展新机遇，加快建设国际金融中心协同承载区，为全国区域金融改革开放贡献南京经验和南京方案。

13.协同推进长三角金融一体化发展

14.强化南京都市圈金融枢纽功能建设

15.强化国际金融中心的功能承载与协同发展

16.深化自贸区南京片区金融服务创新

（六）加强金融人才队伍建设，强化金融智力支撑

完善金融人才服务政策体系，加大高层次、创新型、国际化金融人才的引进和培养力度，为全市金融改革创新和重要金融中心建设提供有效智力支撑。

17.加强金融人才的培养

18.强化金融人才政策支持

19.提升干部队伍金融素养

（七）推进地方金融治理，维护城市金融安全

提升地方金融监管的法治化水平，增强防范化解金融风险的前瞻性和主动性，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

20.依法依规加强金融监管

21.提升金融治理能力

22.坚定不移防范化解金融风险

相关文件：市政府办公厅关于印发《南京市“十四五”金融业发展规划》的通知