西安航天基地2021年履行教育职责自查自评报告

根据《陕西省人民政府教育督导委员会办公室关于印发

一、基本情况

1.经济社会基本情况。航天基地现有居民社区16个，常住人口约16万人，市场主体2.28万个。面积29.15平方公里、2021年财政收入73.06亿元，较上年同期增长1.8%。航天基地留成一般公共预算收入12.74亿元，完成全年预算的119.7%，较去年增长26.9%。

2.教育事业基本情况。航天基地各类学校34所。其中幼儿园20所，小学9所，九年一贯制学校1所，完全中学2所，高级中学1所，职业高中1所（民办：幼儿园9所，小学1所，九年一贯制学校1所，高中1所，职业高中1所）。

教职工数26***人。其中，幼儿园995人，小学817人，初中384人，高中141人，职业高中298人（民办：高级中学教职工数66人，初级中学218人，职业高中298人，小学120人，幼儿园465人）。

在校学生数28162 人。其中，学前教育5928人，小学13431人，初中4845人，高中1177人，职业高中2781人（民办：幼儿园在园幼儿2951人，小学2455人，初中2426人，高中572人，职业高中2781人）。

班额数684个。幼儿园199个，小学数291个，初中106个，高中29个，职业高中59个（民办：幼儿园96个，小学55个，初中50个，高中14个，职业高中59个）。

二、主要做法和成效

（一）加强组织领导，强化党政履行职能

航天基地党工委、管委会能够深入学习******关于教育工作的重要论述，一是定期召开党工委会议传达并落实******关于教育的***批示精神和***关于教育方面重大决策部署以及省委、省政府安排部署情况。二是定期召开主任办公会，研究教育工作，坚持教育优先发展，确保党的教育方针政策落实到位。三是加强意识形态工作，成立专项领导小组，制定《西安航天基地教育系统落实党委意识形态工作责任制实施方案》《中共西安航天基地工委意识形态工作联席会议制度》，定期检查处理各类舆情及突发事件，构建学生、家长、学校、社会多方面参与的师德师风监督体系。四是落实“一岗双责”，党工委书记多次带领班子成员深入基层学校调研，了解学校党风廉政、疫情防控、校园安全、高考等各项工作。以“群众利益无小事”为出发点，团结务实，真抓实干，真心实意为民办实事。2021年，教育系统已办结“我为群众办实事”项目3个、办结实事800余件，切实帮助师生、家长解决困难。

（二）加强规范管理，持续推进依法治教

1.加强校园安全隐患治理。严格落实校园安全管理“三管三必须”，督导校园开展安全教育、应急演练等活动，提高师生应急处置能力，做好校园防欺凌、防性侵、防溺水等安全稳定宣传和预防工作。2021年召开校园安全管理工作会议5次；对辖区各学校开展各类安全大检查6次；组织安全管理培训3次；已完成辖区内所有校园一键报警、视频监控联网工作。

2.加强招生入学管理。印发航天基地2021年招生入学、学区划分等工作方案，成立航天基地2021年招生入学接待协调中心，做好群众接待，及时回应诉求，做好政策解答，解决学生入学问题，2021年共接听电话***69次，接待现场咨询1561人次。学前教育阶段学位充足，已开办幼儿园20所，积极完善入园政策，切实加强统筹指导，使适龄儿童“应入尽入”，就近入园，全力***“入园难、入园贵”问题。

3.加强教育督导队伍建设。2021年聘任了第一届督学39人，其中，3名专职督学、22名兼职督学、14名责任督学。加强对责任督学的管理，制定《航天基地责任督学考核办法》。

4.加强实验条件保障。2021年秋季投用的航天城六小、二中两所学校投入约一千余万元，用于建设学校实验室，辖区学校均完成实验室建设任务。

（三）推动各级教育，落实教育优先发展

1.学前教育普及普惠发展。航天基地积极创建国家级学前教育普及普惠“学前教育普及普惠区”，作为西安市首批创建区县，2021年通过省级、市级过程督导。目前，学前三年毛入园率达到98%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比为90%，公办园在园幼儿占比为50.2%，达到普及普惠指标要求。

2.义务教育优质均衡发展。按照西安市基础教育提升三年行动计划要求，加快学校建设，已全面消除大班额现象。积极推进“新优质学校成长计划”，完成西安航天城第五小学新优质学校创建工作。在航天城第三幼儿园设立129.2平方米特殊教育资源教室，推进残疾儿童少年在普通学校随班就读工作，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到100％。

3.高中阶段特色发展。一是高中教育，航天一中和交大附中航天高级中学2所普通高中2021年被命名为陕西省普通高中标准化学校。二是中职教育，航天基地不断完善中职学校硬件设施，2021年学校投资百万元用于改善办学条件和专业化建设，完善提升相关教学设备设施。

（四）夯实基础保障，确保教育高质量发展

1.加强教育经费保障。坚持财政优先保障教育支出，确保教育经费投入实现“三个增长”，公用经费按规定用途使用；足额征收教育费附加和地方教育附加，足额拨付并按规定用途使用；2021年财政安排教育经费6.7亿元，同比增长35%。2021年全年发放各类资助资金232.4万元，确保家庭经济困难学生应助尽助。

2.加强教师队伍建设。一是航天基地严格落实中省市教职工编制配备的政策及标准，优化教师队伍结构，合理配备体音美和专兼职心理健康、卫生保健教师。2021年共招聘各类教职工405人，确保新建公办学校、幼儿园教师应配尽配。二是加大教师培训，率先在全市启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0项目培训，2021年全区教师培训2万余人次。三是促进优质师资均衡配置，安排80名教师和校园长参与轮岗交流工作。

（五）重点工作推进情况

1.“双减”“五项管理”工作推进情况。一是建立健全“双减”工作长效机制，成立“双减”工作领导小组，建立多部门联动工作机制。二是航天基地22家义务教育阶段学科类培训机构全部压减，压减率100%，其中10家机构转为非学科类培训机构，12家机构退出校外培训市场。三是各学校以“作业辅导+特色课程”的模式，打造“一校一品”、“一校一案”特色课程；实施“菜单式”选课服务，全区开设课程体育、艺术、科技3大类100多项；实行“1+N”课后服务模式，实现航天基地课后服务全覆盖。四是全面学习教育部和省市出台的作业管理等五项管理政策，要求学校以效果为导向，以“刚性约束”和“柔性管理”相结合的方式，制定学校五项管理细则，切实全面提高管理工作的精准化、精细化水平。五是将“双减”“五项管理”工作落实情况纳入日常督导，并进一步加大督导检查力度，切实保障此项工作有效落实。

2.民办义务教育发展工作推进情况。航天基地持续做好民办义务教育学校校名规范后续工作，进一步压减义务教育阶段民办学校在校生占比。

3.高考综合改革工作推进情况。一是理清思路，摸清底数。成立航天基地高考综合改革工作领导小组，召开2次新高考改革工作推进会。同时，开展高考综合改革摸底工作，对教师人数、教室数量、部室配备等基本保障情况进行全面摸排。二是积极谋划，加大培训。组织辖区3所高中段教师参加省市高中新教材培训，新高一学生、教师和学校能无缝对接新高考综合改革。三是调整计划，保障改革。已向市教育局申报调整普通高中招生计划，进一步保障高考综合改革选课走班的顺利实施。

三、存在问题

（一）学前教育师资队伍较为年轻，骨干教师梯队的搭建还需进一步强化，持续提高师资队伍整体质量；高考综合改革设施设备保障仍需健全，师资力量还需加强。

（二）学校入学数量压力较大，优质教育资源总量仍需扩大，个别学校存在大校额现象。

（三）“双减”政策出台以来，航天基地大力推进校外培训机构综合治理，取得了一定成绩。但可能出现学科类培训转入“地下”，换个“马甲”逃避监管等隐形变异问题，查处难度较大；校外培训机构“退费难”问题，既漠视侵害了群众利益，又给政策深入推进造成了阻碍。同时还有校外培训机构治理过程中潜藏的“卷款跑路”等涉稳风险较大。

（四）部分家长对“双减”“五项管理”相关政策不理解、不支持，焦虑情绪严重，给学生较大压力；同时，部分家长不能配合学校做好手机管理工作，学生在家中长时间使用手机，不利于养成良好的生活和学习习惯。

（五）安全管理工作人员需要进一步培训提高相关专业知识，个别学校位于长安老城区，校园周边存在商贸市场，需要相关部门配合加强学校周边安全管理工作。各学校对校园门口及周边环境进行巡查，发现影响校园安全问题及时治理；对校园周边交通设施进行检查，发现有破损、残缺、异常的交通设施，及时与辖区交管部门联系，确保交通设施正常使用。

四、改进措施

（一）强化组织保障。加强党对教育工作的全面领导，完善航天基地教育系统党组织建设，健全党委统一领导、党政齐抓共管的教育体制。全面落实******来陕考察******精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程。不断加强党的政治建设，以航天精神为引领，研究总结航天教育特色，树立航天教育党建品牌，以高质量党建引领航天教育事业高质量发展。

（二）创新招聘形式。持续推进“1+N”组合式招聘模式，不断拓宽教师招聘渠道，创新招聘形式，持续开展人才招聘，引进以省市级学科带头人、骨干教师、教学能手等为主的高层次人才50名以上，全面完成招聘任务。

（三）优化教师队伍。一是坚持推进“以德为先，骨干带动，全员提升”的强师战略，系统打造“教学骨干—教学能手—示范教师—学科带头人—航天名师”五级梯队，完善校—区—市—省四级名师梯队培养模式，全面考虑学前教育领域“三级三类”骨干教师的培养与发展。二是根据高中阶段教师队伍建设实际，科学谋划，统筹推进，通过动态管理、结构调整强化教师队伍建设切实提升高中教师教育教学能力和水平。

（四）缓解校额压力。一是加快学校建设。科学规划义务教育学校布局，积极协调学校建设用地，加快推进学校建设。按照基础教育三年行动计划要求，加快学校新建、改扩建进度，并根据实际情况，进一步优化义务教育学校新建、改扩建及“全面改薄”项目建设，切实改善办学条件和学位保障。二是航天基地教育局结合辖区实际情况，提前筹划、精心组织、科学研判、分类施策，按照中省市工作要求，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，促进教育公平，顺利完成航天基地义务教育学校招生入学工作。三是持续规范民办学校办学及招生行为，并根据西安市教育局相关工作要求，对报名人数超过招生计划的民办学校进行电脑随机录取，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得选拔和变相选拔学生。确保公民办学校招生平稳顺利。四是推动均衡发展。努力扩大优质教育资源覆盖面，不断提升薄弱学校办学水平。进一步深入推进“名校+”工程，按照“一长多校”“委托管理”和“集团化办学”等模式，实现名校引领、组团发展，打破校际壁垒，推动学校优势互补和发展互促，努力办好每一所学校。五是均衡师资配置。均衡配置教师资源，开展义务教育学校校长、教师交流轮岗，重点保障新建学校及师资结构性缺乏的学校编制需要，并积极引入名师，加大高层次人才招录的补充力度，确保学校不因师资配置原因、合班教学产生大校额现象。

（五）推进落实“双减”“五项管理”政策。一是持续聚焦“五育并举”，加大教学研究力度，全面提高育人质量；推进中小学课后服务工作，引进高水平、高质量、高标准体育艺术课程，提高课后服务质量；按照要求严格控制考试次数，切实减轻学生过重课业负担。二是进一步加强“双减”及五项管理政策宣传，通过线上平台、线下家长开放日、家长会、家长学校、亲子活动等多种方式进行政策普及和精准宣传，确保家长知晓政策、理解政策、支持政策，形成良好的家校共育氛围。三是进一步强化社区、物业、市场监管、公安等部门的协同发力，畅通群众投诉渠道，坚持“三个不漏”，建立完善长效机制，强化日常监管校外培训机构，确保专项治理工作取得实效。四是持续常态化开展明查暗访，加大检查力度和频次，严格规范校外培训机构的监管，确保“双减”落实落细，切实维护好航天基地教育系统良好生态。