宋德平书记在政协佛山市三水区八届四次会议上的讲话

    编者按：1月11日至13日，区政协八届四次会议在西南召开。在大会闭幕式上，宋德平书记代表区委作了***。宋书记的讲话对于我们在新的一年里创造性地做好工作具有重要的指导意义，现将宋书记的讲话印发给大家，以便学习贯彻执行。

各位委员、同志们：

    政协佛山市三水区第八届委员会第四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。两天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任意识，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性、前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。与会代表还在会议期间积极参与植树活动，不但进一步丰富了政协全会的内涵，同时也以实际行动支持了我区“三年促变、绿地三水”工作的开展。借此机会，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！下面，结合当前的经济形势和区委、区政府的工作任务，我讲三点意见。

    一、客观认识形势，增强发展信心

    过去的一年，在困难多、压力大的情况下，区委、区政府坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全区人民，解放思想，真抓实干，全区经济社会继续呈现又好又快的发展势头。预计，2008年全区实现地区生产总值429亿元，增长20.1%；工业总产值1230亿元，增长26%；地方财政一般预算收入14.7亿元，增长22%。

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机已从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济，并对中国经济造成了一定的影响。受国内外经济形势影响，三水的发展遇到了少有的困难。今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划的关键一年，也是三水经济社会发展面临严峻挑战的一年。做好今年的工作，对于有效应对国际金融危机，保持经济社会又好又快发展至关重要。面对充满机遇和挑战的变革时代，我们必须以理性精神把握国内外大势，科学谋划三水发展。我们不能因为困难而停止前进的步伐，动摇科学发展的决心。有上级的正确领导，有30年改革开放积累的物质基础，有应对各种风险挑战的成功经验，有经受市场经济历练的干部群众，我们一定能够克服传统发展模式之危，赢得科学发展模式之机。

    今年我区工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照“发展为先、民生为重、生态为大”的总体要求，坚持“园区兴业、工业强区”发展战略，解放思想，扎实工作，攻坚克难，打响“生态三水、时尚三水，饮料之乡、长寿之乡”四张牌，开创“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”建设新局面，争当全市经济社会发展新的“发动机”。

    今年工作的主要目标是：全区生产总值增长16%，固定资产投资额增长18%，地方财政一般预算收入增长10%，万元生产总值能耗下降5.09%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在1.5万吨、0.59万吨以内。

    今年工作的总体安排是：促增长，上水平，重民生，优环境。

    促增长，就是要把抓发展、保持经济平稳较快增长作为今年工作的第一任务。

    上水平，就是要把推动自主创新、提升发展水平作为应对金融危机的关键措施。

    重民生，就是要把关注民生、重视民生、惠及民生作为纾民困、促和谐的主要工作。

    优环境，就是要把提高执政能力和服务水平、营造更优良的发展环境作为同舟共济、化“危”为“机”的重要保证。

    全面完成上述目标任务，推动全区经济社会发展在新的起点上实现更大突破，为顺利实现“十一五”目标进一步奠定坚实的基础，是全区人民的共同心愿和神圣职责，也是全区各级党委、政府和政协组织的光荣使命。区政协必须充分运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，积极主动开展工作，努力团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把全区各方面的力量和智慧凝聚到促进经济发展上来，变压力为动力，化“危”为“机”，确保经济社会又好又快发展。

    二、明确发展任务，强化工作举措

    面对严峻的形势和艰巨的任务，区政协要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作和发展大局，用创新的思路拓宽履行职能的渠道，用创新的方法增强履行职能的实效，在服务全区经济社会发展工作中，不断有新贡献、新作为、新成效。

   （一）要在服务发展上有新贡献。

    发展是区委、区政府的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。区政协和广大政协委员要紧紧围绕区委的工作部署，结合政协的工作特点和三水实际，进一步调整和完善工作思路，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，把区委、区政府有关发展的一系列决策、部署，贯彻到履行职能的各项工作中去。要紧紧围绕区委、区政府的各项目标任务，找准角度，选准抓手，积极出主意、想实招，真正做到参政参在点子上，议政议在关键处。

   （二）要在促进和谐上有新作为。

    和谐是发展的基础，也是政协工作顺利开展的基础。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。要重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助区委、区政府做好社会各界人士的工作，充分发掘群众智慧，形成推动三水发展的强大合力。要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释；既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。

   （三）要在维护社会稳定上有新成效。

    做好政协工作,是维护和促进社会稳定和谐的有效手段。区政协要利用政协委员广泛联系群众的独特影响力和号召力，充分发挥他们在维护社会政治稳定中的重要作用。广大政协委员要敢于触及和抓住一些敏感、重要的问题，开展深入细致的调查研究，提出切实可行的解决建议和办法，支持和协助各级党委、政府，把维护稳定的治本措施落到实处。

    三、发挥职能优势，开创政协新局面

    在推进三水经济社会发展进程中，人民政协是一支不可或缺的重要力量；在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用；在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着得天独厚的优势。希望区政协在新的一年里，紧紧围绕区委、区政府的工作思路和总体要求，进一步解放思想，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作新局面。

   （一）要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。

    为使全体政协委员和政协工作者充分发挥自身优势，围绕全区工作大局献计出力，区委去年就已批转了关于加大力度推进政协四项政治协商制度建设的文件。各级各部门要把区政协四项政治协商制度真正落到实处，进一步拓宽政治协商的渠道,使政治协商“协”得融洽、“商”出实效。要主动邀请在我区的省、市政协委员和区政协委员代表列席重要会议和活动，为政协委员提供广阔的协商、参政渠道和舞台。对政协委员在协商中提出的意见建议，政协要进行研究并及时归纳反映，推进协商的制度化、规范化和程序化。

   （二）要发扬民主，加强监督，开创和衷共济的良好局面。

    各级各部门要积极支持政协开展民主监督，主动接受区政协和政协委员的监督。对政协的批评监督要虚心听取、认真采纳，真正把政协的意见、批评、建议作为完善决策的重要依据。要把加强政协的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督结合起来，积极配合政协开展视察、考察等活动，支持政协参与各类廉政督查和行风评议。要创新政协民主监督的工作机制，建立政协委员参加政府部门民主评议、项目论证以及各种听证会制度，不断拓宽民主监督渠道。要为政协开展民主监督提供更广阔的舞台和更便利的条件，更多地了解和反映社会真实情况和群众真实愿望，增强政协民主监督的实效性。

   （三）要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。

    各级各部门要为政协参政议政搭建平台，主动向政协和政协委员通报经济社会发展情况。要重视政协调研考察、参政议政成果的研究、吸收和转化，建立健全政协提案、建议案、调研报告、社情民意办理和反馈制度，认真负责地做好政协意见和建议的办理工作，调动政协组织和广大政协委员参政议政的积极性。对政协全体会议、常委会议、主席会议和专委会提出的建议案，区分管领导要亲自阅批，提出办理意见，并及时将答复结果书面送达政协。要切实加强政协提案的办理，承办部门要在规定的时限内办理完毕，并将办理情况以书面形式答复政协委员，反馈给政协。对特别重要的提案，党委、政府分管领导要亲自阅批督办，促进政协更好地发挥参政议政作用。

   （四）要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。

    区委、区政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。事关全区经济和社会中的重大问题，在决策前要主动征求政协意见，在决策中要积极采纳政协的合理化建议，在决策后要及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部队伍建设。宣传部门要加大对政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

    各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心；肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”的建设，打造“生态三水、时尚三水，饮料之乡、长寿之乡”而努力奋斗。

    春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝愿各位委员和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！