领导重视显动力迅速行动见成效

    3月7日至9日，区“三打两建”督查组先后对区国土城建和水务局、区盐业公司、区卫生和人口计划生育局开展“三打两建”工作进行了督查。现将对三个单位的督查情况综合如下：

    一、高度重视

    三个单位对该项工作都高度重视，体现在：

    （一）成立了专项行动领导小组。区召开了“三打两建”工作动员会议后，三个单位都成立了由本单位主要领导和相关人员组成的专项工作领导小组。如区国土城建和水务局于2月28日成立了“打击建设工程使用假冒伪劣建材违法行为专项行动小组”，由常务副局长张凯任组长，副局长罗俊宇任副组长，建筑管理科、质监站、检测站等为成员，负责统一领导专项工作。

    （二）制订了专项行动方案。区卫生计生局制订了《佛山市三水区卫生和人口计划生育局打击制假售假专项行动方案》，国土城建和水务局制订了《打击建设工程使用假冒伪劣建材违法行为工作方案》，区盐管办也专门制订了打击制售假盐的行动计划。行动方案明确了工作目标、主要任务、工作要求、行动计划、责任落实、责任追究等项内容，是专项打击行动的指南。

    （三）召开了专门会议。三个单位都召开了专门的工作会议，研究和部署相关工作，将具体工作任务落实到相关责任人。如区卫生和人口计划生育局于2月24日即召开了三水区2012年药品监管暨“三打两建”工作会议，会议部署了2012年药品监管和“三打两建”的工作重点。会上，全区约200间药品经营单位与区卫生和人口计划生育局签订了《药品质量安全承诺书》。3月7日，该局又召开本系统“三打两建”工作会议，会上常务副局长曹进星根据区“三打两建”领导小组的方案部署了本系统打击药品、日化用品（化妆品）制假售假专项行动任务。

    二、迅速行动

    （一）加强突击检查。三个单位都行动迅速。3月6至7日，区国土城建和水务局对我区6家混凝土搅拌站原材料及产品质量控制情况进行专项检查。检查组到材料堆放现场对生产混凝土的各类原材料，包括砂、石、水泥、水煤灰等直接抽样送检，认真检查混凝土企业的原材料进货台帐、产品合格证、产品检验记录、混凝土生产工艺、质量控制方式、计量仪器等有关影响混凝土质量的各项因素。要求各企业做好原材料的质量检验、混凝土的配合比试验、生产过程的自动控制、企业管理的信息化、产品质量的追溯等工作，确保混凝土质量的稳定。区卫生和人口计划生育局从2月开始就加强了对区内药品和化妆品经营单位的巡查，从2月15日至3月6日，完成药品抽样共19批次，抽样品已送检验机构进行检验。3月7日至8日，又对药品经营企业开展了非法渠道购进药品专项排查工作。区盐业公司也组织了全公司力量，投入各主要市场进行检查。

    （二）积极发现线索。各单位在加强检查的同时，积极发现线索。三个单位都向社会公布了举报电话和电子邮箱。区卫生和人口计划生育局配合区公安分局、区检察院做好产生在金本竹山的制造假药案件的证据补充工作。3月2日，又查获了一小批涉嫌假冒医疗器械，并依法对销售门店进行立案查处。区盐管办在乐平镇三江市场检查过程中，也查获假盐两箱。

    三、主要存在问题

    （一）单独执法力度不够。由于制假售假、伪劣产品生产销售涉及生产、流通、使用等环节，各环节的管理由不同部门负责，因而单靠一个单位只能在某一环节进行执法，很难对这类产品进行全面检查。如建材的检查，区国土城建和水务局只能在建筑工地这个环节执法，建材的生产和销售市场则分别由质监部门和工商部门负责，因此，单独一家无法摸清制假售假和伪劣产品生产销售情况。制假售假也遇到类似的问题，对一些非药类产品夸大宣传或模糊宣传药效，卫生部门无法处理，而要运用打假条例，而打假条例的执法主体是工商或质监部门。盐管办在乐平查获假盐后没收证物遇到了很大阻力，最后只好请求乐平工商所协助执法才解决问题。

    （二）管理规范化后发现打击制假售假、伪劣产品生产销售的难度比较大。建材、药品、盐业管理近年来已经走向规范化，在正常的生产、销售、使用环节受到比较严格的监管，已经很少有问题出现。制假售假、伪劣产品生产销售都发生在正常的环节之外，要发现不容易。

    四、几点建议

    （一）加强联合执法。鉴于目前靠单个部门执法力度不够的实际情况，建议实行联合执法。每个行动小组行动前向区“三打两建”领导小组提出申请，由区“三打两建”领导小组根据实际协调有关部门联合执法，力求通过联合执法，尽可能将检查面、控制面、打击面扩大，不留死角。

    （二）广泛发动群众举报。鉴于制假售假、伪劣产品生产销售隐蔽性强，建议扩大对群众的宣传发动力度。一是要加大对举报途径的宣传力度，特别是对举报电话、举报邮箱、举报受理机构的宣传，要做到家喻户晓。二是要尽快制定举报奖励办法并广泛宣传，而且所制定的办法要可操作，有吸引力。总之，要通过发动群众，形成声势浩大的打击氛围。