我区试行领导干部经济责任异地交叉审计

　　 开展领导干部经济责任审计是加强干部监督、促进廉政建设的重要举措。而目前的经济责任属地审计方式不可避免会受到来自各方的阻力与压力,尤其是一旦审查出问题就会遭遇说情、顾面子的现象,势必会影响到审计的客观性与独立性,使审计工作流于形式,为此,推行领导干部经济责任异地交叉审计己势在必行。近日,我局经济责任审计科在参加市审计局的经济责任审计专题会议上,获悉我市将于今年起在各区推行镇街书记、镇长和区县级主要领导一把手任期经济责任异地交叉审计,会议对今年的异地交叉审计工作作了部署和安排。

　　 一、深刻认识领导干部经济责任异地交叉审计的意义

　　1、领导干部经济责任异地交叉审计,在我区乃至全市范围内属首次推行,是贯彻执行《***关于依法治国若干重大问题的决定》和《***关于加强审计工作的意见》政策的一项重要措施,是审计工作的创新,把审计工作推向了新的高度,反映了党和政府惩治腐败、打造廉洁政府的坚定决心。

　　2、领导干部经济责任异地交叉审计,相对于传统的属地审计,有着不可替代的优势:一是有利于增强审计机关执法的独立性和客观性。审计部门在审计工作中可能会因为部门关系和自身利益影响,存在包庇领导干部或其他顾虑情况。而异地交叉审计可以有效摆脱地方保护主义对审计工作的干扰,有利于实事求是地反映审计发现问题并依法作出相应处理,增强审计的透明度和震慑力,有效提高干部监督的力度和效果。二是有利于审计资源整合,提高经济责任审计工作效率。市级审计机关可以通过有效手段进一步整合区级审计机关的人力资源,有效缓解当前审计力量不足与审计任务重之间的矛盾,从而提高经济责任审计工作的效率。三是有助于提高审计人员综合业务能力和战斗力。审计人员长期在当地工作,对当地情况越是熟悉就越容易忽略存在的问题,而异地审计人员由于不熟悉情况,更容易去发现问题,查找问题。另外,与外地审计人员进行交流,可起到相互借鉴、相互学习,取长补短的作用,有效增强各地之间的沟通与交流,开拓工作思路,促进审计工作共同发展。

　　二、积极配合市局开展做好领导干部经济责任异地交叉审计试点工作

　　根据市局的统一安排,我区安排了杨和镇的书记、镇长经济责任审计项目移交给市局审计,项目确定后,我局经责科积极配合市局组织实施异地交叉审计:一是配合市局统一编制交叉计划,统一制订工作方案,统一报告模板,审计结果统一报送。采取这种统一组织方式,可以在有限的时间内更好地提高交叉审计的效率,保证审计的质量,完善审计方式,保障审计的效果和效能。二是配合制定“任中审计、离任审计”相结合、“账表审计与社会调查”相结合工作方法。经济责任审计不仅要对所掌握的账表数表等原始凭证进行全面核查,从中掌握经济活动的真实资料,还要根据党政领导干部所处的工作特点,尽可能多做一些其他方面的社会调查,比如:查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件;召开小型座谈会议或个别走访,了解被审对象的工作情况及该地区经济发展的背景;采取抽样调查或民意测验等方法,对被审对象进行有针对性的测评。只有将任中审计与离任审计结合,账内账外调查结合才能更全面的对领导干部进行评价。三是对被审对象采取纵向比较与横向比较相结合的办法。由于党政领导干部领导经济工作具有连续性的特点,根据其任职期限,可以适当地延伸以前年度进行审计,延伸有助于审计人员掌握被审领导干部所在单位的原有经济发展基础和历史条件,从而把任期内审计的责任评价放在动态的发展过程中来考察,通过纵向比能够准确全面地对被审对象进行评价。当然,除了对被审对象进行动态的纵向比较外,还应该把被审对象与同类领导干部进行横向比较。通过横向比较,找出被审领导干部所处的准确位置,才能全面的评价领导干部的绩效,才能比较出他们在干部队伍中的高低优劣,为组织、纪检部门考察干部提供准确的依据。