拓空间促转型交上满意答卷

桂城在城乡融合的课题下大胆探索，拓展发展空间，推动产业升级

■桂城夏南片区村级工业园改造项目海逸新经济小镇HAICITY，已引入季华实验室一期5个项目落地，涵盖高新技术、新材料等相关产业。

千灯湖创投小镇平均每个工作日就有1亿元投资资金落户；国庆期间桂城夜间消费额超1.2亿元；35个超亿元项目计划投资额超466.69亿元；12个人才团队项目落户桂城……2020年，桂城在应对挑战、抵御风险中担当作为、顶压前行，用拼搏进取写就了一张令群众满意的经济答卷。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是桂城全面建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区的启动之年。桂城挖掘存量土地，盘活存量土地，拓展发展空间；以项目为抓手，实现产业转型，为新一轮增长奠定基础，致力打造“三生相融”城乡融合发展的桂城样本。

大刀阔斧推进“三旧”改造为缔造新桂城积蓄能量

2020年，桂城发布推进广东省城乡融合发展改革创新实验区三年行动计划（2020-2022），聚焦重点领域和关键环节，在城乡融合的课题下大胆探索、大胆实践，全力建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区。

在12月22日召开的南海区委十三届十次全会强调，要以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设推进改革全局突破，聚焦土地利用碎片化这个主要矛盾，努力为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。

“产业决定品质城市的未来。”2020年，桂城以“规划引领、产业主导、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，大刀阔斧推进村级工业园改造。截至11月13日，完成土地整理面积4449.84亩，达全年任务量100%。以大规划、大拆除、大投入、大建设的村级工业园升级改造之路，不断创新改造模式，拓展发展空间。

“村改”的顺利推进，为城市更新积蓄满满能量。佛山旧改第一村——桂城夏北永胜村回迁房的建设全面启动，吸引了社会各界关注；百亩“工改住”项目地块——映月新城机械广场北区地块被保利地产竞拍，打造复合型产业社区；夏东社区涌口股份经济合作社和夏北社区夏北经济联合社完成竞投，前者打造总建设面积超20万平方米的联东U谷·南海桂城国际企业港，后者将引进不少于10家国家高新技术企业、不少于10家规上企业。

“十四五”期间，桂城将加大攻坚力度推进“三旧”改造，包括开展村级工业园改造、连片乡村振兴、整村改造等工作，力促实现“生产空间高效集约、生活空间舒适宜居、生态空间品质活力”的“三生相融”目标，缔造“品质卓越”新桂城。

“项目为王”资源积聚推动经济高质量发展

立足“金融+总部+科创+文创+研发”产业定位，桂城强化创新驱动，促进“两业”融合，不断提升产业智能化、高端化、集群化发展水平。2020年1-11月，桂城超千万项目落户82个，计划投资额约483.20亿元，其中超亿元项目35个，计划投资额超466.69亿元。

重大项目的选择是最直观的“晴雨表”，反映了市场对桂城的信心与期待。桂城的城乡融合发展重点建设千灯湖、映月湖、文翰湖三大示范片区，金赋科技、瑞洲科技、天波信息、青松科技、乐居商贸等总部项目率先布局映月湖片区；泓胜科技、利泰集团、虎牙集团等总部项目在文翰湖片区抢占先机；千灯湖片区的千灯湖创投小镇，开园一年多募集与投资资金规模突破千亿元，月均新增投资资金规模超25亿元。

在大环境欠佳的情况下，桂城发挥拼搏精神，主动跟进总投资超过1000亿元的84个重点项目的落地开工，多个项目进入实质性建设投产阶段。爱车小镇、澳门城、星联科技ERE产业集群、南海新经济小镇、乐居商贸中心、伟邦电子信息及智能化等项目加速建设中，港金大厦、凤鸣广场已实现结构封顶；美华国际金融贸易中心、虹港时尚创意产业中心进入装修阶段，预计2021年上半年集中投产和投入使用，为桂城新一轮增长奠定基础。

2021年，桂城将在融入佛山市“一核一带一区”区域发展格局中，不断促进产业优化升级，立足季华实验室、重点产业项目引进等契机，推动人才“第一资源”引领创新驱动发展，大力推动经济高质量发展。

亮点

总部经济聚势成峰

今年，桂城总部经济又有大动作，广东天波信息技术股份有限公司等4家本土培育的企业竞得地块，拟在映月新城打造企业总部基地，为桂城总部经济地图添上重要的一块拼版。

“我们是科技型企业，最重要的资源就是人才，做研发的人才要静得下心来，桂城是能让人沉淀的城市，这就是我们扎根桂城21年，并把企业总部建在这里的最重要原因。”广东天波信息技术股份有限公司董事长何枝铭说。

打开桂城总部经济的地图，千灯湖片区已有广东景兴、瀚蓝环境、东华软件华南区（湾区）总部、顺丰速运、泰盈科技、海逸集团、海天集团大厦、维尚新零售综合体等企业总部落户；映月新城片区有金赋、瑞洲、天波、青松、乐居率先布局进驻；文翰湖片区有广东星联、宝索机械、粤金曼集团、利泰集团、北京交控、泓胜科技等企业抢得先机。三大片区全面发力，总部经济的发展能级和集聚辐射能力明显提升。

企业总部是企业的头脑和管理的核心，企业生产之外的管理职能，如资金、销售、研发、结算、行政，基本上都集中在总部。比如青松科技，将营销中心、研发中心、实验测试中心等核心部门设置在企业总部，将制造中心规划在周边地区，可使总部所在的中心区域密集的人才、信息、技术资源得到最充分的效能释放。

总部经济的发展，不仅为城市带来了产业集聚、税收带动、扩大就业的经济效应，更是桂城在城乡融合课题下的大胆探索，是实现生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力“三生融合”，***城乡融合发展难题的生动实践。

人才团队扎根创业

“创办逸合前我没来过桂城，一次大会上偶然知道这里有尖端技术和产业，于是跟着前人的脚步而来。”佛山市逸合生物科技有限公司总经理张春雨是名85后，就职于广州中国科学院先进技术研究所，在金属3D打印激光成型相关领域是国内一流专家。

张春雨所说的前人，是指桂城第一批人才团队中的佛山市安齿生物科技有限公司，落户桂城5年，实现了快速增长。

桂城的人才团队引进工作可追溯至2014年，第一批团队中佛山市南海区欧谱曼迪科技有限责任公司、佛山市安齿生物科技有限公司、广东南海启明光大科技有限公司发展迅猛，凭借创新实现了“爆炸式”发展。

其中，佛山市安齿生物科技有限公司已在三山新城投资建设口腔颅颌面修复医疗器械产业基地，广东南海启明光大科技有限公司也在三山新城投资建设启明光大柔性电子产业中心，佛山市南海区欧谱曼迪科技有限责任公司成为国产高端内窥镜系统的领头羊。

“我们与安齿都是做人体植入物的研发，因为安齿我们才来到桂城，安齿分享了其微米-纳米多级复合种植体表面微结构及表面处理技术和GMP厂房，进一步推动了我们的快速成长。”张春雨与加拿大工程院院士Mo-hamed Abdel Aziz El-bestawi等4位博士专攻骨科及颅颌面外科缺损精准治疗的个性化植入物研发及产业化，企业成立一年时间，已申请发表各类专利28项，技术水平为国内领先，国际一流。

同样慕名而来的新一批人才团队，有佛山市朗芯生物科技有限公司、佛山赛思禅科技有限公司、广东施泰宝医疗科技有限公司、佛山格捷锐信息技术有限公司、佛山经纬纳科环境科技有限公司、广东阁立恩新科技有限公司、摩登光学科技（佛山）有限公司，带动共22名博士到桂城创业，大部分都可获得来自佛山市、南海区、桂城街道等累计高达1500万元的扶持。

数读桂城

2020年发展成效

◎大力开展“暖春行动”，建立联络员制度和挂钩服务企业制度，共计帮助约10000家企业解决防疫物资紧缺问题，共协调约100万个口罩，600支体温***。

◎1-11月，桂城超千万项目落户82个，计划投资额约483.20亿元，其中超亿元项目35个，计划投资额超466.69亿元。

◎截至11月底，千灯湖创投小镇已吸引IDG资本、深创投、达晨创投、清控银杏、粤科、粤财、广晟创投等780家品牌投资机构进驻，月均新增投资资金规模超25亿元，平均一个工作日就有一亿元投资资金落户。

◎全年拨付904万元财政资金，扶持省、市、区引进的符合条件的人才团队项目。

◎截至11月，桂城街道累计引入人才团队达到46个，其中市级21个，区A类6个，区B类10个，区C类9个。

◎全年新增省级工程技术研究中心4个，市级工程技术研究中心10个，区级工程技术研究中心16个，省市区级工程技术研究中心30个。

◎全年共收取企业桂城“品牌行动计划”扶持93件，发放奖励金1909万元。

◎10月1日至8日晚间，桂城多个商圈共吸引客流337.7万人次，消费总额超3亿元，其中夜间消费额超1.2亿元，占比约40%。

◎桂城2020年度拆除整理任务4400亩,项目数量共36个，截至11月13日，已完成土地整理面积4449.84亩，达全年任务量100%。

◎截至目前，经桂城立项（审批同意纳入城市更新重点项目库）的旧村改造项目总计13个，分别为夏北永胜、夏北聚龙南、夏北聚龙北、夏北洲表、夏北宝华、北约、北区、夏南一、石　四村、平西兴逢马隔村、大圩江一江二、叠南叠北、夏东社区（五房沙、三洲、二洲）。

文/珠江时报记者

曾蓉图/珠江时报记者

方智恒