一体化监管确保舌尖上的安全

区食品药品监督管理局常务副局长江汉基表示，今年将以创建食品安全示范市为抓手，实行网格化食品安全监管，切实解决群众反映最突出的食品安全问题

■区食品药品监督管理局常务副局长江汉基

    民以食为天，食以安为先。食品安全，不仅关系到市民的身体健康和幸福指数，也关系到社会的和谐与稳定，更是对执政能力的考验。2013年，禅城区把食品安全上升到执政理念的高度，大力开展创建食品安全示范市工作，全区食品安全形势稳中趋好。

2014年，禅城区如何构建食品安全社会共治体系，确保人民群众“舌尖上的安全”？

昨日，禅城区食品药品监督管理局党组副书记、常务副局长、区食安办主任江汉基接受本报记者专访时表示，群众的需求是监管部门工作的根本出发点和立足点，要切实解决群众反映最迫切、最突出的食品安全领域的问题，使群众对食品安全满意度进一步提高。

食品安全监管是一张“大网”，生产、加工、流通、消费各个环节是“支网”，一旦“支网”出现了漏洞，“大网”的功效就大打折扣。只有把这张“大网”编织好，构建“横到边、纵到底”的网格化食品安全监管体系，市民“舌尖上的安全”才有保障。

为此，禅城区食品药品监督管理局今年将以创建食品安全示范市为抓手，打造人民满意的食品药品监管机构；以监管、执法为载体，开展食品药品安全专项整治行动；以社会治理创新为重点，构建食品药品安全社会共治的环境，营造全社会人人关心、人人参与、人人维护食品安全的良好氛围。

建立一体化食品安全监管体系

今年1月10日挂牌成立的禅城区食品药品监督管理局，整合了原市场监管、质监、工商、卫生等部门在食品、药品监管领域的相关职责，实现了食品药品安全集中监管。

“新成立的机构像是一张‘网’，把食品的生产、加工、流通、消费各‘支网’都归纳其中。”江汉基表示，机构改革后的食药监局，一改以往“九龙治水”的局面，全面承担食品安全的集中监管职责。

江汉基表示，要不断强化基层监管体系，区、镇（街道）、村（社区）食品安全监管体系覆盖面要达到100%。目前禅城每个社区设立了专门的协管员，负责监管区域内的食品安全，“要确保大网下的网格化管理，定格定人定责定标准，不留死角。”

“机构改革了，工作方式也要创新。”江汉基介绍，今年禅城食药品监管部门将转变“重审批、轻监管”的路径依赖，实现工作重点从“事前审批为主”向审批和监管并重、质量和效率并重的转变。

“我们还将进一步畅通有奖举报投诉的渠道，加强行业自律和信用体系的建设，鼓励媒体曝光食品安全问题。”江汉基表示，要通过一系列的措施，力争基本建成全覆盖、责任明晰、机制完善、协同高效的食品安全监管体系；努力实现监管模式从突击式整治向常态化有效监管转变，从分段监管为主向全方位、全领域、全链条的系统监管转变，从传统监管手段向创新型监管方式转变；形成“行业自律、政府监管、社会参与、消费者监督”四位一体、协同共治的综合治理格局，提升食品、药品安全保障能力，编织出一张贯穿生产、加工、流通、消费的一体化、全覆盖、专业化、高效率的食品安全监管“网”。

继续推进食品安全示范市创建

如何一针一线织好食品安全监管这张“网”？今年是佛山创建食品安全示范市的第二年，禅城将以创建食品安全示范市为抓手，继续充实和完善食品生产环节安全风险防控体系、抓好阳光厨房、食品安全溯源系统和检验检测资源整合平台建设。

“源头管理和全面覆盖的监管机制，是做好食品安全工作的重中之重。”江汉基表示，针对群众反映强烈、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品、关键环节，要集中力量开展专项整治。“在食品领域，重点开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传，打击制售假酒、打击病死猪肉及制品专项行动，开展婴幼儿配方乳粉质量安全和农产品质量安全专项整治行动；在药品领域，重点开展中药制剂专项整治和互联网非法销售药品专项整治；在医疗器械领域，重点开展注册、生产、经营、使用环节和违法广告的“五整治”专项治理工作；在化妆品领域，重点开展违法添加和违规标签标识专项整治。

将在全市率先创建“放心粮油城市”

禅城创建食品安全示范市，如何突出重点，攻克难点，提升亮点？江汉基表示，在创建食品安全示范市工作中，禅城区今年将在全市率先创建“放心粮油城市”，创建学校“放心饭堂”，推进落实水产品标识管理。“要把创建食品安全示范市，与创建全国文明城市、城市升级三年行动计划结合起来，与解决群众反映最突出的食品安全领域的问题结合起来。”

“加强粮油质量检测体系建设，打造‘放心粮油’服务平台”是2013年禅城区十大民生实事之一，今年，禅城将升级“放心粮油工程”，在全市率先创建“放心粮油城市”。通过加强粮油检测能力建设、开展粮油风险监测体系建设、加强粮油监管体系建设、加大粮油抽检力度、打造“放心粮油”示范店、引导安全消费等一系列措施，有效规范全区粮油生产、流通、消费秩序，确保粮油食品质量安全。

学校饭堂和农村围餐，一直是家长、市民关注的重点。今年，禅城将进一步加强学校食品安全监管工作，规范配餐中心管理，对学校饭堂加强监管和指导，在学校饭堂设立阳光厨房，创建学校“放心饭堂”，并加大对学校周边餐饮经营单位的监管力度，保障学校食品安全；此外，还将对卫生、安全容易出问题的农村围餐加强食品安全检查及监督，预防食物中毒事故的发生。

追踪溯源是食品监管的重要环节和重要手段，禅城今年在水产品溯源、索票索证上大挥笔墨。“推进建立水产品标识管理体系，规范产品标识标注管理，有效从源头上加强对水产品质量安全的监控。”江汉基表示，将进一步探索在水产品存养基地、水产品物流企业建立水产品检测室，对由农村经济社、水产物流企业收购的大宗鲜活水产品，实行集中定期存储放养，在上市前进行全程监控，切实打造优质安全水产品。（来源：珠江时报）