锐意创新提服务奋力发展惠民生

禅城利用“互联网+”思维，链接养老服务资源，全面加强养老服务等体系建设

■禅城建成17个家综为老人儿童等群体提供服务，图为几名老人在家综练习书法。

建成17家家庭综合服务中心、打造15分钟社区服务圈、实施“银龄安康行动”计划、公办敬老院“阳光厨房”改造工程、对80户残疾人家庭环境进行无障碍设施改造、建成（扩建）3家养老机构……连续几年，民政特色工作都纳入了禅城区政府工作报告的民生实事。随着政府对民政事业的重视，禅城的惠民亮点工程和民生改革逐年增加。

禅城区民政局局长唐伟权日前在接受本报记者专访时表示，新的一年，区民政局将以保障和改善民生为重点，利用互联网+思维改革创新，强基础、抓重点、创亮点，扎实推进养老服务、社工服务、残疾人服务、社会救助体系建设，进一步提升民政事业科学发展能力和水平。

》养老服务

搭建养老服务“网上超市”

目前，禅城区60岁以上户籍人口占户籍人口总数的比例达到20.5%，对照国家标准，禅城已经进入较高程度的老龄化社会，如何更科学应对、完善养老服务是党和政府重点思考的命题。

去年，禅城区首个区级居家养老服务中心启动建设，并探索养老机构公建民营机制，制定了跨度长达10年的养老服务设施专项规划，在载体建设和制度规划上走出了新的一步。唐伟权表示，有了平台和规划指导，今年就要抓落实、抓项目，如完成建成（扩建）3家养老机构、增加350个养老床位的目标。

“区级居家养老服务中心通过‘互联网+’，把各镇街以及社会的养老服务资源链接起来，利用大数据分析为群众推送精准服务，实现大数据微服务。”唐伟权表示，项目预计今年年底建成并投入运营，中心虚实结合，除了提供居家养老服务、日间照料服务、医养结合诊疗康复服务外，更多的是作为一个智慧养老信息化平台，居民想要享受什么样的养老服务，上去平台就可以一站式解决，以此打造成高标准、信息化、智能型的示范工程和智慧大脑平台，宛如养老服务“网上超市”。

与此同时，200多页的《禅城区养老服务设施布局专项规划（2015—2025）》已编制完毕，内容包括养老用地规划、政策制定、配套建设等方方面面。“这是一本养老服务规划的‘蓝图’，未来几年按照规划实施，全区养老服务面貌将会得到全面提升。”

》社工服务

起草社工人才扶持办法

2016年，禅城区获称“全国社会工作服务综合示范区”，成为全省三个获此称号的区（县）之一。

2016年禅城区各级投入1800多万财政经费购买社会工作服务，建成运营17家家庭综合服务中心，同时推出50多项针对特殊人群的专项社工服务，形成了“综合+专项”的社会工作服务网络，全年服务人数超10万人次。去年还举办了首届“和乐村居”社区服务大赛，以“三社联动”的方式提供专业化、个性化服务。

“今年将在大赛项目中选取具有持续性、示范性的项目给予扶持，以社工服务公益创投深化社会服务水平，拓展社会治理广度，打造社会服务品牌。”唐伟权表示，禅城还计划开发一套社会工作服务管理系统，通过信息化手段，规范社会工作服务项目运作管理，并将全区分散在各项目的服务信息资源收集起来，便于大数据分析和利用。

在专业社工人才建设方面，去年禅城出台了社工薪酬待遇指导意见，并建立平台给予社工专业成长支持，升级社会组织实践基地作为社会工作服务行业枢纽型平台，为在禅城区服务的社工和机构免费提供各类型的专业培训和能力提升课程。禅城还连续两年实施社工专业学生实训支持计划，政府提供资金、平台、督导和培训，支持社工专业学生以团队形式到家综中心自主完成社工服务项目，计划启动以来吸引9支团队共45名学生参加了实训。

随着社会服务需求的增加，禅城对社工专业人才的需求量也在加大，禅城今年计划起草社工人才扶持办法，进一步提升禅城对社工专业人才的吸引力。

》社会救助

探索单独救助方法

社会救助是一个系统性工程，也是民政工作的重点、难点。按照佛山市现行低保补助标准，佛山低保人口比例不足1%，远落后于发达国家10%的水平。

目前，佛山按照家庭收入设定低保标准，这是绝对贫困的计算方式，没有把支出考虑进来。“因病致贫、因残致贫、孤寡老人这三类人群很多没纳入低保范围，而这些人往往是最需要帮助的。”唐伟权表示，今年禅城将对全区的困难群众进行彻底摸查，调整现有政策，针对以上三类人群探索以不同的方法进行单独救助。

在禅城区委区政府新春工作座谈会上，区委书记刘东豪特别提到，禅城可考虑建设一个集中托养机构，集中管理、照顾、服务残疾的、因病致贫的困难群众。“这是今年民政的重点工作之一，在摸清‘家底’后，残联将筹建残疾人托养中心，通过大数据分析残疾人尤其是重度残疾人的现状、需求，进而提供精准化的服务，释放家庭劳动力，减轻家庭负担。”唐伟权表示，目前该局正在寻找合适场地，进行可行性分析，并考虑政府购买服务融合社会托养机构提供专业服务。(来源：珠江时报）