并联审批三条龙诠释精品服务

禅城区行政服务中心魁奇路大厅下周试运行

　　　 7月27日,禅城区人民政府行政服务中心魁奇路大厅即将开始试运行,面积约8000平方米的大厅将设立对外服务窗口110个,禅城居民在这里将可享受“一站式”房地产权登记服务,申办人材料齐全、符合申请条件的,最快10个工作日可申办到房产证。　　

　　进一次门可办完房地产权证　　

　　禅城区人民政府行政服务中心魁奇路大厅,位于澜石不锈钢金属交易中心的四楼、五楼,目前已经装修一新,面积约8000平方米的大厅将设立对外服务窗口110个,工作人员250人,主要功能将有房地产权登记、公安出入境办证、地方税费征收、司法公证、区政府采购业务等。

　　申办人进一次门就可以完成办理房地产权证的所有环节、往返两次就能取证,在这样的改革目标下,禅城行政服务中心魁奇路大厅推出了“一个平台办理,并联式运作,一次领证”的办理程序,涉及房地产权登记、房产交易的相关审批部门陆续组织进驻。

　　在此前关于机关效能建设与群众生活的调研问卷中,群众关于办理房地产权证、出入境手续等声音最为集中。如何把多个相关配套部门的审批程序进行整合,压缩审批流程和审批时限,并为群众提供一个舒适的环境,禅城行政服务中心魁奇路大厅应运而生。同时,通过改革、优化审批流程,房地产权登记并联审批改革的“一站式”、“一门式”集中审批服务平台建立起来。

　　通过该服务平台,发挥房产登记、土地登记、契税征收、地税征收、房产评估、司法公证、收费服务等部门和机构集中办公的优势,以不需补交土地出让金的新购商品房(购买一手房)及房屋买卖(购买二手房)的登记程序为改革内容,使申办人在同一地点、进一次门即可完成所有办证环节。

　　禅城区行政服务中心副主任黄捷玲告诉记者,按照此前的审批流程,新购商品房(一手房)办理国土证需要20天,办理房产证需要10天,真正办结就需要30天时间。实行并联审批后,一手房只需要10天就可以办结房地产权证。同时,房屋买卖(购买二手房)也将从50个工作日缩短到23个工作日,提速一倍以上。

　　考虑到部分群众工作日难抽出时间,魁奇路大厅的出入境窗口还将对外提供周末服务。据悉,每个月第一、第二个星期日上午9:00—11:30,市民都可以前往办理。而禅城区地税局在7月27日当天部分业务试运行外,10月1日全面运作,除南庄分局外,9月30日前现各征收厅将分步撤销。

　　“大厅选址澜石不锈钢交易中心,可以为前来办理业务的群众提供停车便利。”据介绍,目前,在交通和交警部门配合下,中心附近还专门增设了行政服务中心公交站,该站点预计将在本周内启用,届时,118、152公交都会在该站停靠。“加上附近的丽日玫瑰站、石梁公交站,将有6班公交车方便市民,而将来地铁开通后,魁奇路大厅的交通无疑将会更加方便。”　　

　　窗口式服务架构全面铺开　　

　　据悉,即将完成进驻魁奇路大厅的单位有禅城国土资源分局、禅城公安分局出入境管理大队、区建设(房管)局、区地方税务局、区财政局、区司法局、金融服务机构等8个单位的相关业务科室和区政府采购中心。此外,区监察局的执法监察综合室、效能办、效能投诉中心、行政审批电子监察中心也将整体进驻该大厅。

　　而现有的禅城区行政服务中心季华路办公大厅,此前是实行佛山市和禅城区两级行政审批服务窗口合署办公、资源共享的。进驻该中心的区直单位20个,对外服务窗口55个,常驻工作人员近百名,涉及行政审批与服务项目共231项。提供的服务主要包括投资立项审批、企业设立登记、建设工程报建以及便民服务等四大类型。

　　与此同时,在简政放权的大趋势下,不少职能部门业务下沉基层后,禅城各镇(街道)随之都设有行政服务中心。

　　行政服务中心一业务科室负责人解释,行政服务中心魁奇路大厅和季华路大厅主要针对企业和投资者,提供的服务多是政策性较强的行政审批业务,相比而言,各镇街行政服务中心的服务对象主要是辖区居民,办理业务主要是与群众生活息息相关的,诸如计生办证、劳动保障等。四个镇街的行政服务中心归口镇街党政办管理。但区行政服务中心的窗口式服务、一站式服务模式已经延伸到各个镇街行政服务中心。

　　“集中各种资源为群众和企业、投资者提供最便利的服务,禅城区行政服务中心魁奇路大厅、季华路大厅将与各镇街行政服务中心完成窗口式行政服务的架构。”行政服务中心副主任黄捷玲表示。“禅城建立了上下联动的便民服务体系,成为推进依法行政,转变政府职能的重要举措。”　　

　　所有审批窗口设投诉热线　　

　　值得注意的是,今年5月,禅城推出了禅城区星级服务窗口考核制度。“把全区400多个行政星级服务窗口的考核都纳入进来,禅城先行一步。”禅城区行政服务中心副主任陈文华表示。据悉,从今年第二季度开始,有关方面已经邀请效能监督员等进行暗访考核。

　　陈介绍说,今年5月,区效能办和区行政服务中心联合下发了《禅城区星级服务窗口考核实施方案》。该《方案》的出台,旨在严格执行区机关效能建设的各项制度,把星级服务窗口考核工作作为区机关效能建设的一项重要内容进行检查考核。通过开展禅城区星级服务窗口考核工作,进一步转变机关作风,强化窗口工作人员的使命意识、责任意识,全面提升全区400多个行政服务窗口的服务素质,展示优质、高效、廉洁的服务型政府形象。

　　据悉,魁奇路大厅试运行后,市民咨询投诉的渠道将更加广。该大厅新设咨询、投诉电话82345000,此外,市民还可以继续通过12345行政服务热线咨询审批业务和行政事项,并表达对政府工作部门的投诉请求。

本月27日起易地办理出入境手续

新地点:魁奇路澜石(国际)金属交易中心4楼B区

　　从7月27日起,佛山市公安局禅城分局出入境管理大队将整体搬迁到禅城区魁奇路澜石(国际)金属交易中心4楼B区(即禅城区行政服务中心内)并正式对外服务办公,位于禅城区清水一街1号的办公点同时停用。搬迁后,除服务环境和服务设施得到很大改善外,出入境管理部门还推出三项措施升级服务,包括延长办公时间、增加服务引导员和完善落实周末加班制等,以最大程度方便群众。　　

　　每天增加1小时对外办公　　

　　据介绍,魁奇路出入境业务新办公大楼服务大厅面积达500多平方米,等候座位超过100个,外设停车场,有效解决了之前办公区域过小、停车不便等难题。此外,出入境大厅内还设有填表区、受理区等专区,在受理区专门安装了玻璃墙和玻璃自动门,有效地改善了办公环境。

　　在硬件设施改善的同时,出入境管理部门还以新起点、高标准做好窗口建设,进一步提升服务质量,务求让群众真正感受到窗口服务的新气象、新作风、新举措。出入境民警把工作重点放在窗口服务态度的提升上,加强规范服务用语和服务礼仪,推出微笑服务。

　　据了解,进驻后出入境管理部门还将推出三大便民措施:一是延长对外办公时间,由原来的上午9:00—11:30调整为8:30—12:00,增加了一个小时；二是在服务大厅增加一名流动办证服务引导员,协助维持大厅的服务秩序,主动为群众提供周到的服务；三是进一步完善和落实每月前两个星期天上午对外加班服务的便民措施,为平日难以请假的群众和学生提供预约办证服务。

　　大队负责人表示,出入境新办公场地的投入使用对群众来说是件好事,也是出入境服务工作的一个新起点,希望能与广大群众一起,不断提高,互相促进,努力建设成为群众满意的出入境服务窗口。同时,搬迁后的服务咨询电话依然是9681233,群众有疑问可致电咨询。　　

　　每年受理13万多份出入境申请　　

　　据了解,禅城区出入境窗口服务工作近年来取得了长足的进步,平均每年受理群众各类出入境申请超过13万份,日均接待群众逾千人次。为做好服务工作,禅城公安分局出入境管理大队想方设法不断完善警务规范化建设,改善服务环境,不断推出便民利民措施,极大地方便了群众办事,取得的成绩受到了上级部门和广大群众的肯定。

　　但由于客观因素的制约,位于清水一街1号的出入境服务大厅一直都是超负荷运作,群众普遍反映两个方面问题:一是停车难。由于接待群众多,停车场地有限,很多时候办证群众需要将车停到300—500米外的地方,造成群众的不便。二是服务大厅小,等候座位不够,填表室使用不方便。目前的出入境服务大厅面积不足120平方米,等候座位不超过50个,造成群众等候时没有座位只能站到大厅外；填表室设置在大厅外,由走廊改建而成,每逢下雨天或大热天,群众的意见就较大。因此这次迁址也是顺应群众要求、提高服务水平的一件实事、好事。

“一卡通”工程报建“一条龙”企业注册审批“一门式”房地产权登记审批

　　“禅城区行政服务中心魁奇路大厅为房地产权登记并联审批改革提供的是‘一门式’、‘一站式’审批服务。”黄捷玲笑言。进一次门完成办理房地产权证所有环节、往返两次即可领证令市民充满期待。就在更早些时候,禅城工程报建“一卡通”、企业注册审批“一条龙”的改革同样体现出并联审批的服务优势,“三条龙”并联审批正诠释禅城精品服务的内涵,也成为优化和提升禅城区软环境实力的重要手段。

　　“在工程建设领域、市场准入领域以及房地产权登记领域,禅城都已经实现了并联审批的‘三条龙’服务。”据介绍,2005年,佛山市工程建设项目审批程序改革率先在禅城区试点实施,在“一站式”审批服务平台上,采用“牵头受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的审批模式,使工程建设项目报建审批时间由原来的200多天压缩为45个工作日。

　　今年,为进一步规范审批行为,实现信息共享和相互监督,行政服务中心又推出工程报建IC卡,方便申报者足不出户就可以通过互联网查询相关的审批程序,实现了从“一站式”向“一卡通”的迈进。

　　而企业登记注册并联审批同样是深化行政审批制度改革的重要举措。据悉,在禅城区审批权限范围内,企业登记注册并联审批工作涉及48个经济行业、19个审批职能部门的88项前置审批事项。将企业登记注册前置审批事项由串联审批方式改为并联审批,2008年4月,48个经济行业中缩短行政审批时间最多的可达33个工作日。

　　此项改革运行后,申请人在申办营业执照时,属于并联审批范畴的,工商部门通过企业登记注册并联审批系统发送申请人相关资料给前置审批单位确认,前置审批单位必须在第二天内反馈意见,逾期视为默认。之后,工商部门代前置审批单位向申请人发放前置审批事项办事指南和审批表格,这样就减少了申请人咨询办事环节和时间,优化了审批程序,方便了申请人。

　　企业登记注册审批“一条龙”将串联审批方式改为并联审批方式,依托信息化技术手段的并联审批提高整体审批效率,各前置审批单位不分先后,在申请人提交齐全的申请材料后同时受理,按承诺时间开展审批,最后由工商部门在核发营业执照时进行总把关,统一审核各前置审批结果是否全部通过。改革后,48个经济行业中缩短行政审批时间最多的可达33个工作日。

　　而此前,申请人申办营业执照时,前置审批单位通常采用串联审批方式操作,造成了企业登记注册整体审批时间较长,市场主体进入效率较低等问题,从而延误了企业的商机。(来源:南方日报)