全市四强化深入开展打传销反欺诈促和谐执法行动

    根据全国、省“打传销 反欺诈 促和谐”会议工作部署，全市高度重视，迅速行动，周密部署，在6-9月份认真开展了“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动，取得了较好成效。行动期间，全市公安机关共立案传销案件4宗，刑拘嫌疑人22人，逮捕14人，移送起诉5人，涉案价值达2,620万元；工商机关立案6宗，案值112.85万元，结案2宗。在加强打击同时，全市扩大宣传覆盖面，突出重点人群，提高针对性，多渠道、多层次构建起了打击传销的立体宣传格局，为打击工作提供了强大的舆论声势，广大群众识别、抵制、防范传销的意识得到进一步增强。
    一、以强化组织领导为龙头，迅速周密部署专项整治工作。
    2013年6月3日下午，市打传办组织工商、公安及打击传销联席会议成员单位负责人参加全国、省“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动部署电视电话会议。为落实会议精神，市公安局、市工商局在系统内立刻召开专题会议，制定细化了工作措施，下发了绩效考核指标，明确了工作责任，并对做好专项行动各项工作做了详尽的安排和部署。
    为部署落实好此次专项行动工作部署，市打传办结合本地实际，牵头会有关部门联合印发了《佛山市2013年“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动方案》，明确了工作重点、工作步骤、工作时限，落实了责任分工，紧紧围绕行动目标，与有关打传部门一起认真落实各项工作部署，逐级分解落实具体任务，确保抓出成效。
    为及时总结专项行动开展情况，推动专项行动向纵深发展， 8月27日，市政府召开全市“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动推进会。王玲副市长、市打击传销领导小组成员单位分管领导及各区有关领导、部分单位相关负责人共50余人出席会议。会议总结了近年来全市打击传销工作总体情况和“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动前一阶段工作开展情况，分析了打击传销面临的形势，部署了下一步工作。王玲副市长肯定了专项执法行动前期工作成绩。对下一阶段工作提出了三点要求：一是要认清形势，提高认识，切实增强打击传销工作的责任感和使命感。二是要围绕中心，突出重点，确保实现执法行动的预期效果。三是要加强领导，密切协作，形成严厉打击传销活动的整体合力。 
    二、以强化执法办案为中心，确保专项行动取得预期效果。
    全市各级政府切实加强对查处传销工作的领导，落实属地管理责任，公安、工商等部门通力配合，发挥各自职能，切实做到认识到位、措施到位、责任到位、工作到位，保证打击传销工作向纵深前进。
    市公安局切实加大刑事打击力度，经侦部门抓紧对涉嫌组织、领导传销案件线索信息进行收集排查，对构成立案标准的，成立专案组并适时开展收网行动，目前共立案4宗，破4宗，刑拘嫌疑人22人，逮捕14人，移送起诉5人，涉案价值达2,620万元。
    市工商局开展全面排查整治，一方面围绕城乡结合部、出租屋、旧城区等传销高发区域加强检查力度。另一方面，针对近年来以“电子商务”、“基金发售”、“网络游戏”等为幌子的网络传销时有发生这一情况，安排专人开展网上排查。充分利用12315工作平台，广辟案件线索，并同公安部门有效建立起了案件信息互通、案件协作、案件移交等工作机制。专项行动期间，市工商局已立案6宗，案值112.85万元，其中2宗网络传销案件顺利结案，其他4宗案件正在进一步调查取证中。
    三、以强化宣传教育为手段，营造了强大的舆论声势。
    市打传办将加强宣传引导工作作为打击传销的重点工作之一，将其列入季度绩效考核指标和年终打击传销考核内容，采取多种形式，丰富打击传销宣传教育工作的方式方法，将宣传教育工作作为从源头上防范和抵制传销、维护社会和谐稳定的一项重要工作来抓。全市除了采取发布公益短信、公益广告、警示提示、现场咨询、印制宣传材料等宣传方式外，充分运用媒体资源，做到“电视有访谈，电台有对话，报刊有文章，网络有交流，校园有讲座”。专项行动期间，全市共印发宣传材料5万份，发送公益短信50000条，张贴宣传画5000张，举办咨询活动12次，发布警示提示150次，发布户外公益广告5000次，开展电视、电台、在线访谈7次，发布专题文章3篇，营造了全社会共同抵制传销的良好氛围。
    针对佛山市传销演变特点，增强宣传教育工作的针对性，市打传办专题制作了针对“网络传销”和“异地传销”的2个宣传短片，分为普通话和粤语2个版本，在佛山电视台、有关就业网站以及LED显示屏等播出。据统计，目前，这两条宣传片已在佛山电视台新闻综合、影视频道、公共频道等3个频道播出近400次，在户外LED显示屏播出5000次，得到广大群众的热烈欢迎和充分肯定。
    在宣传重点上，利用学校、社区、市场、工厂车站等人员聚集的优势，开展打击传销宣传“五进”宣传活动。今年以来，特别是以打击传销宣传进校园活动为重点，全市开展了一系列宣传活动，收到了良好效果。市工商局在“走进和谐红盾 共筑平安梦想”大学生暑假工商体验活动中，针对参加活动的大学生做了专题讲座。通过宣传活动，使学生认清了传销本质，增强了提高抵制传销的自觉性。三水区9月17日下午在广东财经大学三水校区报告厅成功举办了《揭秘传销——工商机关打击传销培训》为主题的讲座。南海区5月份以来，先后在广东省财经学校、佛山市桂城技工学校、南海信息技术学校、盐步职业技术学校、广东轻工职业技术学院、南海技师学院等12所院校通过采取宣传流动车广播、派发公开信、张贴海报等方式开展了宣讲活动。为规范直销企业经营活动， 8月23日上午，市打传办召开直销企业座谈会，市打传办领导，市、区两级工商局经检科（股）负责人，市打传办有关人员，安利（中国）日用品有限公司广东分公司、完美（中国）日用品有限公司广东分公司等8家直销企业代表与会。座谈会上，各直销企业代表逐一介绍了其规范经营活动情况和对工商部门监管的意见、建议。就如何规范直销企业下一步经营活动，市打传办提出三点要求：一是严格遵守法律法规，做到依法依规经营。二是严格自律，全面履行诚信经营义务。三是加强沟通，共同维护直销市场良好秩序。
    四、以强化源头防控为基础，构建了打击传销工作的预防体系。
    全市紧密结合社会管理创新、平安城市、文明城市创建等活动，按照市综治办、市打传办下发的《创建“无传销镇街”指导意见》，将基层打传办设在综治维稳中心，出台《打击传销日常巡查制度》、《打击传销奖惩办法》等，在各基层执法单位、镇（街）及社区村 （居）委之间建立定期互通信息机制，分别从日常监管、突发事件应急处理、工作人员奖惩方面，完善对创建工作的制度化管理，动员群众中的积极分子参与打击传销工作，实现“群防群控”。市市场监管体系建设统筹协调小组办公室出台了《佛山市建设市场监管体系绩效管理考评办法》，将镇街打传办设在镇街综治维稳中心、构建基层防控体系情况列入对各区考核指标，将进一步推动预防体系的建立健全。
    行动期间，三水区打传办领导带队到乐平、芦苞两镇进行了督查指导。通过听取汇报、查阅资料和实地考察等形式，检查两镇“打传销、反欺诈、促和谐”专项执法行动开展情况，以及“无传销镇街”创建活动进展。针对两镇创建的基本情况、存在问题进行了通报，对下一步整改提出要求。针对异地传销的特点，积极拓展打击传销工作重点，将预防本地居民外出参与传销作为工作重点之一抓好抓实。禅城区除了大力宣传引导外，还注重加强对出现在小区内可疑人员的监控，建立“线人”机制，对参与传销人员的流出进行重点防控，充分形成齐抓共管的打防工作格局。