两大原因致禅城调整水价

日前，禅城区物价局公布了自来水调价方案，拟将自来水平均价格调整为1.68元/立方米，平均升幅28.54%，引起市民广泛关注。昨天（23日），市水业集团就水价调整的有关问题接受了记者的独家采访。

　　第二水源开发企业压力大增

　　对于市民都很关心的“为何要调升自来水价格”的问题，市水业集团董事、副总经理黄国贤表示，这主要是基于以下原因：

　　为构建禅城区双水源安全供水体系，水业集团根据市委市政府的要求，正在投资建设第二水源西江水厂及其管网项目，总投资约11亿元；为提高水质和供水安全性，投资建设和改造禅城区内供水设施（含紫洞水厂扩建、工艺技术改造、管网建设与改造），2008~2011年总投资约6.5亿元；物价上涨，动力费用（如电费）和原材料成本上升。虽然水业集团通过加强内部管理，不断开展节能降耗工作，而且能耗和物耗都逐年下降，但物价上涨仍导致生产成本的上升。

　　2006~2008年，水业集团的净资产利润率分别为1.33%、2.68%、-1.84%，按照国家《城市供水价格管理办法》规定：“供水企业净资产利润率平均8~10％、还贷期最高12％”，目前水业集团正处于投资还贷期，远低于国家规定的供水企业净资产利润率水平。

　　水资源费调升是主因

　　升价最直接的原因，是广东省统一调升水资源费标准并进入供水成本。按照我省《关于调整水资源费征收标准的通知》规定，从2009年4月1日起，全省水资源费标准统一提升至0.12元/立方米，水资源费的征收对象从自来水用户改为供水企业，并把水资源费纳入供水企业成本。而禅城区目前的水资源费征收办法是由水利部门委托水业集团向自来水用户代征收后，全额上缴财政部门，水资源费不进入供水企业成本。

　　水资源费从代收变成进入供水企业成本，一是水资源费的收费水量从原来的供水企业售水量变成了取水量，大约增加了14%的计水量；二是水资源费进入供水企业成本后，供水企业要按6%的增值税纳税，以上两方面产生的成本为0.028元/立方米。也就是说，水资源费升价及其增加的其他成本共计约0.148元/立方米。

　　黄国贤说，禅城区目前的水价是根据《关于印发〈禅城区调整自来水价格暨居民用水实施阶梯式计量水价实施方案〉的通知》，于2006年8月7日起执行的，现行平均水价为1.307元/立方米。本次调整中，水业集团因自身成本增加拟调升0.232元/立方米，升幅为17.85%。由于广东省统一调升水资源费标准并进入供水成本，价格需调升0.148元/立方米，升幅为10.69%。则两项合计共需调升0.373元/立方米，总升幅为28.54%，平均水价为1.68元/立方米。

　　禅城水价仍低于周边城市

　　据水业集团提供的资料显示，目前禅城区自来水价格在佛山五区中处于倒数第二，低于广州、深圳、珠海、东莞、中山等省内城市，更远低于国内主要城市的平均水平。黄国贤表示，按本次方案调升水价后，若全市按广东省的标准统一了水资源费，则禅城区水价总体水平仍处于五区倒数第二的位置，整体来说，禅城区的水价是十分低的。

　　而禅城区的供水水质是优于国家饮用水卫生标准的，安全优质。从水源保护机制、水厂工艺和生产管理、管网管理与维护、供水调度、水质监测、水处理研发能力、供水服务等各方面都处于国内同行的前列。因此，禅城区的自来水可以说是性价比较高的产品。

　　另外，为了鼓励居民节约用水，对每月用水量在15立方米以下的居民户，按调整后的居民用水价格基价的9折计收。对低保户家庭，执行现行优惠水价0.79元/立方米，加上水资源费和相关费用0.148元/立方米，共0.938元/立方米。

　　据统计，禅城区2008年每月用水量小于15立方米、享受优惠水价的居民户占72%，处于23立方米以下（含小于15立方米）的占89%，处于23～30立方米之间的占5%，处于30立方米以上的占6%。按照一家3口每月用23立方米计算，每户每月增加水费约7.7元。

　　答疑

　　另外，就市民以及部分网民提出的其他问题，黄国贤也一一作了回应：

　　1、成本高了就要提价吗?

　　成本高了不一定要提价，关键要分析成本增加的原因，到底是投资发展需要的原因还是管理不善的原因。若是管理不善的，则必须加强内部管理，把成本降下来，无须提价；若是适应城市发展，须投资建设的，当成本高于销售价时，应考虑提价来维持企业的正常经营运作。据了解，水业集团的成本控制良好，能耗、物耗及漏耗控制都处于国内同行的前列，本次调价主要是因为投资第二水源建设，以及供水设施的建设和改造。

　　2、听证会逢听必涨？

　　听证会前必须按照国家规定的程序，由物价部门对企业提出调价的理由进行核实后，再聘请中介公司按照国家和地方有关成本监审的法律法规，对企业成本进行评审，最后考虑各方面因素再提出较为合理的提价方案，所有的准备工作都做好后，在时机成熟时才召开听证会的。也就是说，不成熟的方案是不上会的，以免浪费人力财力物力。所以一般来说，听证会的通过率较高。另外，有时候也会因为降价而召开听证会的。

　　3、听证会代表如何产生？

　　根据《政府制定价格听证办法》，听证代表由消费者、经营者、其它利益相关方（用水大户）、人大、政协、专家、学者和政府相关部门人员组成，其中消费者代表和用水大户采取自由报名、抽签选择的办法产生，其他由物价局聘请。

　　4、本次听证会的听证代表为什么现在才公布？

　　禅城区物价局于7月5日在佛山日报和其网站上公告了听证会的时间及听证代表报名方法，7月15日截止报名，之后以抽签方式确定。

　　5、要市民节约用水，但供水企业的漏耗严重，这才是真正的浪费水资源。

　　水业集团一直致力于通过内部管理，减低漏耗，提高效益，漏耗指标控制处于国内同行领先水平。水业集团2006～2008年的漏耗分别为11.55%、9.63%、10.96%，达到建设部《城市供水管网漏损控制及评定标准》不大于12%的要求，更优于国内供水行业16.71%的水平。（来源：佛山日报）