深圳市大鹏新区政务服务数据管理局2019年工作总结和2020年工作思路

　　党的十九大报告将“数字中国、智慧社会”上升为国家战略，刚刚闭幕的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，强调要推进“数字政府”建设。我局自2019年3月成立以来，在新区党工委、管委会的坚强领导以及各部门的大力支持下，以高质量“美丽大鹏”建设为主线，保质量、强基础、补短板、抓创新，坚持以问题和需求为导向，在政务服务、数字政府、智慧大鹏建设等工作方面，取得可喜成就。

　　一、2019年主要工作成绩

　　（一）大大提升政务服务便民化水平，为新区量身打造五星级整体式服务。

　　1.提高热线服务工作质量。12345政务服务热线是党和政府联系群众的桥梁，我局坚持以“关注民生、倾听民意、解决民困”为原则，高度重视12345来电信件办理工作。2019年以来，新区累计受理12345来电信件2124宗，同比去年同期来电件数大幅上升，增加了37.7%。目前已办结2046宗，78件正常办理中，办结率96.32%，抽查满意率达到100%。从今年来电信件反映问题的类型上看，12345来电信访件市民投诉反映热点主要集中在环境保护类、市容城管类、城市建设类和交通运输管理类。

　　2.创新政务服务方式。一是大力推广“秒批”改革。通过优化业务流程、打通数据壁垒，自主开发上线21个“秒批”事项，其中10个事项在全市率先实现“秒批”。二是推广容缺办理模式。第一批共271个依申请政务服务事项支持容缺受理，非主审要件可容缺后补。三是启用24小时“不打烊”自助政务服务区，引进政务服务一体机、社保、交警等自助服务终端，在新区、街道、社区部署14台政务服务一体机，将自助服务终端延伸至基层场所。四是推进“一站式”主题服务。根据辖区业务办理实际，共推出70个“一件事一次办”和67个“一件事导办”服务。五是全面升级区、街、社三级窗口评价系统，在全市率先实现三级窗口评价器与深圳市统一的“好差评”系统对接。

　　3.深入推进审批服务便民化。一是大力推行审批服务集中办理。目前新区行政服务大厅进驻单位25家，2019年新进驻业务85项。二是深入推进审批服务标准化。依托广东省政务服务事项管理系统和市权责清单系统，深入开展“十统一”标准化梳理工作，新区633个依申请政务服务事项（含情形）全部纳入广东省政务服务事项管理系统进行统一管理，实现政务服务事项办理的标准化、阳光化。三是大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。新区非***事项100%网上可办；通过精简材料、免费邮寄等措施，新区政务服务事项在材料齐全、符合法定样式的基础上100%一次办结。

　　4.优化大鹏新区政府在线、政务新媒体用户体验。新区政府在线网站作为公开新区政府信息、提供在线服务和开展互动交流的第一平台，我局充分利用互联网新技术新理念，引入大数据应用智能分析平台以及AI语音搜索等智慧应用，使更多事项能在网上办理，全面提升政务服务效能。今年10月，“生态大鹏”微信公众号顺利完成迁移工作，更名为“大鹏政务服务”，作为新区唯一的政务新媒体，为群众推送政务服务相关资讯。截至12月，信息发布量累计159条。同时，在原有基础上，创新搭建“个人生命周期”和“掌上大鹏”特色栏目，新增“政务秒批”和“山海大鹏”栏目，围绕利企便民，推动更多事项“掌上办”。

　　（二）深入推进“数字政府”改革建设，打造智慧大鹏治理新模式。

　　1.打造指挥中心引领协同治理。2019年4月29日，集“数据集成、运行监测、协同指挥、智慧大鹏接待展示厅、多功能会议厅”于一体的新区管理服务指挥中心正式揭牌启用，在全市率先提出基于标准化预警模型的城市治理新机制。一是立足新区特点，为旅游、生态、交通、安全生产等重点领域构建实时监测专题，建立从预警监控、分析到***处理的闭环流程，自正式启用以来累计发现预警近17万条并全部清除。二是视频会议指挥网络覆盖新区16家重要部门和相关企业，真正实现平战结合、统一调度及联动处置。初步实现区级“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”。三是完善体制机制健全规划标准，统筹智慧应用推进建设步伐。积极探索信息化“大鹏逻辑”，编制《深圳市大鹏新区政府投资信息化项目建设管理若干规定》《大鹏新区管理服务指挥中心建设工作方案》等文件。

　　2.夯实基础中台输出通用能力。打造建设公共信息资源共享平台，电子政务应用支撑平台和统一门户、空间地理综合服务平台，网络与信息安全支撑平台四大基础平台。一是汇聚整合33个市、区部门的政务、物联感知设备、通讯运营商、东部预约车辆、社会和互联网数据逾9.5亿条，形成大鹏新区人口、法人、城市部件3个基础库，主要输出人口、出租屋等数据信息。二是通过新区智慧政务协同平台已生成公文约135万份，月均公文新增量约4万份，建成公文办理、日程安排、会议管理、新区周表等10个模块。配套移动办公APP全面推广，全新区平均办件时长从632.4小时缩短为72.8小时，公文办理效率提升明显。

　　3.统筹智慧应用推进建设步伐。一是建成在区县中生态环保监测要素最全、密度最大的新区生态环境动态监测系统（一期），初步构建新区“横向到边，纵向到底”的生态环境监管网络。二是全面加速智慧公安建设，建成高清一类2023路、人脸识别505路、高空瞭望6路，接入二、三类视频3500路，视频增量的大幅提高，基本满足社会治安对公共区域的视频安全监控需求。三是完成葵涌政务运行指挥平台建设，建成国内首个基层实景三维政务运行指挥平台,汇聚27万条信息数据。

　　4.严抓信息防护稳控安全态势。优化升级新区应急预案、各系统专项预案，开展应急实战盲演，以完全接近实战的形式检验预案的实用性和可操作性。全面优化升级网络安全架构和态势感知平台新增终端安全监测能力，使架构更加科学合理、安全防护更加有效。优化升级7*24小时值班制，以“零事件”的优异成绩顺利完成了“特别防护期”信息安全值守工作。

　　5.引入最强外脑共创智慧未来，建设城市模型点亮智慧坝光。有机结合腾讯、华为、平安、阿里、商汤等行业巨头的力量，研究探索城市治理新模式。成立“智慧大鹏人工智能联合实验室”，助推智慧大鹏建设全面进入“AI人工智能”时代；深圳国际生物谷坝光核心启动区在第十三届中国智慧城市大会上荣获2019中国智慧园区（小镇）奖。目前，正研究探索融合运用物联网、人工智能、自动化控制等技术，推进城市全要素感知，以GIS和BIM融合的数字技术，记录坝光成长全过程，打造空间和时间维度可记录、可编辑、可预演的数字小城。

　　二、2020年工作的主要思路与重大举措

　　（一）推进线上线下互融互通，进一步提升政务服务质效

　　一是提高网上政务服务能力。大力推进无感申办，优化办理体验，提高办事便捷度；完善“i深圳”新区子门户，确保信息准确、服务稳定，推动政务服务业务办理向移动端迁移。二是优化政务服务线下服务方式。推广“容缺”办理，非核心材料可在收件或受理后补充提交；优化场景式主题服务，推出一批以“我要”为开头的“一件事一次办”和“一件事导办”；继续推动“秒批”改革，提高审批效率。三是进一步提升窗口服务质量。持续完善行政服务大厅的业务链条和各项服务功能，做好政务服务“好差评”工作，以评促改，提升服务质量。四是完善智能搜索、智能服务机器人等创新应用，促进政府网站升级改造。深入梳理重点领域、公众关注热点等关键词，探索突破数据汇聚共享瓶颈，利用人工智能、大数据等技术，实现政府信息一网通查、政务服务一网通办、互动交流一网通答，打造用户“贴身数据保姆”，使政府服务更普惠、更贴心、更有温度。

　　（二）聚焦数据管理建设，夯实“数字政府”建设基础

　　一是以指挥中心为总抓手，有机融合全区智慧应用，搭建统一的大屏展示可视化架构，实现市、区、街道三级联动指挥；高标准打造坝光智慧园区，培育片区高精尖技术的创新链和产业链，加快数字产业与规模庞大的生物医药等产业交叉融合。二是以数据共享为基础，构建完善的新区数据管理框架；积极对接市资源中心数据汇聚平台，实现人口、法人、房屋等基础库数据属地回流，形成新区基础库。三是引入腾讯医疗影像国家新一代人工智能开放创新平台（腾讯觅影）资源，提高信息化建设速度，基本实现5G基础设施在新区行政办事大厅、交通枢纽、文体场馆等重点区域全覆盖；试点运用人工智能视频分析技术开展城市治理创新应用，应用AI视觉识别技术实现节假日交通运力高效合理调度，实现精细化城市治理。四是以项目库为支撑，谋划推进网格化社会治理工作平台、智慧住建、智慧水务等12个储备项目的管理、落地及应用。