我市部署推进重点水利工程建设工作

为进一步加快我市水利投资计划执行进度，全力推进省级以上重点水利投资项目，本月25日，市水务局党组书记、局长谢宋彪主持召开全市重点水利工程建设工作推进会，研究部署进一步加快我市纳入中央和省级水利投资计划执行和重点水利项目建设工作的具体措施。局机关班子成员，各区县水务局、机关各科室、直属有关单位主要负责人出席会议。

会上，余国年副局长通报了全市2015至2016年度省级以上水利投资项目投资完成进度情况，各区县水务局长分别汇报了本地区省级以上重点水利投资及重点工作任务进度情况，市局其他班子成员就如何推进重点水利投资项目建设进度提出了意见建议。随后，谢宋彪局长作了总结讲话，指出：去年来，经过全市各级水利部门的共同努力，我市各项重点水利建设项目取得了一定的阶段性成效，但从资金执行情况看，虽然2015年中央资金执行计划完成率已达100％，省级资金完成率平均占比依然不高，整体进度依然滞后，距离省的目标要求差距甚大；而由于今年提前入汛，水利建设的黄金时机已过，给水利工程的建设推进带来了不利影响，形势极为不容乐观。为此，谢宋彪局长要求全市各级水利部门必须充分研判当前所面临的被动局面，主动适应新常态和新要求，认真分析问题症结，采取强有力的工作措施，力保各项重点树立项目快速有序推进到位：

一、进一步增强紧迫感和责任感，全力加快重点民生水利工程建设进度。对于纳入2015年度省级投资计划的水利项目，要按照“一项一案一策”的原则，围绕“4月中旬省水利厅召开第二次月调度会商会”这一时间节点，千方百计创造条件加大人、财、物力投入，尽快形成实物工作量，最大限度提高省级资金完成率；特别是对于练江流域综合整治水利项目、金平内洋南总干涝区排涝整治工程、澄海区小型农田水利重点县、隆都围达标加固工程等投资进度较为滞后的重点项目，相关区县部门要进一步发扬雷厉风行、敢于担当的优良作风，积极主动加大项目协调力度，确保这些重点项目早日完成投资计划并发挥社会效益。

二、理清工作思路，推进项目前期工作。要落实专人***，将各宗项目前期工作分解到具体分管领导和具体责任人；对于个别前期工作出现“卡壳”的项目，要积极争取本级政府的重视，主动请求政府有关领导出面协调；要进一步创新工作方法，同步推进项目环评、水土保持和社会风险评估等前期环节；要大胆作为，用足用好国家关于“取消将初步设计获批作为施工准备条件”、“财审时间原则上在两周内、最长不超过一个月”等有关政策，最大限度缩短前期工作时序；要加大与上级有关部门的***衔接力度，更好把握项目前期进展；要尽快全面启动纳入2016年度投资计划项目的前期工作，为“今年底完成至少80％年度投资量”的目标要求打下坚实基础。

三、多管齐下，强化督查督办和***问责。要加快出台加强水利工程建设督查督办的工作方案，做到逐项督办、逐级通报，以落实制度促项目进度；要进一步转变督办方式，找准制约建设进度的问题症结，并以此为导向，加大现场协调力度，必要时报请上级政府协调解决，做到具体问题具体解决；要强化驻点督办力度，进一步调整增派驻点人员，深入潮阳、潮南、濠江、澄海等4个地区基层和施工现场开展集中式驻点服务，每周至少一次督办、一次通报；对于部分项目法人为镇、街一级的工程项目，各地要善于借力，特别要善于借助效能监察的力量开展督查督办、助推工作落实。

四、严格履行合同，强化参建各方的建设管理工作。要立足从“事前审批”向“事中事后监管”转变，积极探索加强水利工程建设质量的事中事后监管新办法，认真推进水利工程市场信用体系建设；要采取摸查暗访等手段，逐步查清水利建设市场中的存在问题，对发现问题的参建企业，要通过采取“不良信用备案”、“限制招投标”、“纳入黑名单”等一系列监管措施，进一步强化水利建设市场内部管理，有效确保工程优质和干部安全。

五、多方筹资，落实好地方配套资金。要在继续争取上级有关部门补助资金支持的基础上，牢牢抓住国家水利部和中国农发行联合出台“用好抵押补充贷款资金支持水利建设”有关优惠政策的有利时机，积极做好与本级农发行的对接工作，主动提供本地区符合抵押贷款政策范围的水利建设项目情况及资金需求，争取更***利项目纳入“篮子”；市局有关科室要积极跟进中央财政贴息有关政策的实施办法，认真指导各地区开展好项目申报工作，更好解决项目资金短板问题。

六、统筹兼顾，着力抓好当前水利三防重点工作。要抓紧推进水利工程划界确权工作，各地要认真按照有关要求，在4月底前制订实施意见，并确保在年内完成全市水利工程管理保护范围勘察测量等前期工作。要加快推进澄海区小型水利工程建设管理体制改革试点工作，确保在今年6月底前完成澄海区改革工作，并争取今年下半年全面推开。要扎实推进水利工程建设用地规划管理工作，抓住目前全国正在开展土地利用中期规划调整的契机，尽早将“十三五”水利规划项目涉及用地纳入本次调整范围，为后续建设工作做好铺垫。要精心组织好今年各项三防措施的落实，各地要尽快组织各类度汛工程安全隐患的排险修复，及早充实各级防汛物资储备，认真组织应急抢险演练等工作。要抓好廉政风险的防控工作，立足警钟长鸣，持续深入开展“阳光水利”实施工作，确保公开、公平、公正推进水利项目建设工作。（古湖凉）

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