龙岗出台1号文件助推实体经济高质量发展

　　出台1号文件，聚焦营商环境，助力实体经济高质量发展。1月25日，记者从龙岗区经促局了解到，龙岗区近日以区委1号文件的形式印发了《深圳市龙岗区委区政府关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态体系和降低实体经济企业成本三个方面出台20条措施，优化龙岗营商环境，促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。

　　《意见》坚持问题导向，强调措施的针对性和有效性，聚焦制约先进制造业发展的突出问题，增加生产要素的有效供给，夯实制造业的创新能力，显著降低实体企业的经营成本。

　　在深化供给侧结构性改革方面，《意见》重点围绕先进制造业发展的用地、用房、扶持政策等要素供给以及质量标准、政务服务和诚信体系等环境营造提出9项措施，其中“中坚企业培育计划”是继去年“龙腾计划”后推出的又一重大措施。在完善区域创新生态体系方面，《意见》着重从创新能力、创新人才和创新保护等角度提出5项措施，充分发挥龙岗国际大学集聚优势，使产学研合作成为一大特色。在降低实体经济企业成本方面，《意见》提出，控制拆除重建类城市更新的规模和速度，引导鼓励综合整治类城市更新，支持旧工业区“带产业项目”、“为扩大产能”或“用房企业联合参与”升级改造，提高未建空地容积率。

　　“《意见》的出台，表明了龙岗区委区政府支持以先进制造业为主体的实体经济发展的态度和决心，同时进一步廓清了服务实体经济发展相关工作的思路。”龙岗区相关负责人表示。

　　任务目标

　　用3年左右的时间，努力实现：

　　工业增加值稳居全省区县级行政区域第一，GDP达到4500亿元左右，工业对GDP贡献率稳定在60%以上，工业增加值占全市比重30%左右，培育百亿级以上企业总部和第二总部12家。

　　高新技术产业产值占工业总产值比重达到85%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到58%，培育国家级高新技术企业2500家以上，新建新型科研机构5家，建成创新平台不少于180家。

　　三方面20条举措

　　深化供给侧结构性改革

　　加强工业用地统筹管理、改革工业用地使用方式、保障制造业发展载体空间、提高企业扶持政策与产业导向的耦合度、实施“中坚企业培育计划” 、建立全市领先的质量标准体系设高效透明的智慧型政府、提升国有企业服务实体经济能力、营造诚实守信的信用环境

　　完善区域创新生态体系

　　加强实体经济创新能力建设、构筑硅谷式中小微企业创新链条分工模式、引进实体经济紧缺人才、培养本土优秀企业家和技工队伍、构建知识产权保护体系和维权机制。

　　降低实体经济企业成本

　　落实省、市降低企业直接成本的若干措施、鼓励旧工业区综合整治、加强实体经济企业产业用房保障、加强企业人才住房保障、提升园区企业交通便利性、提高财政扶持的额度和实效。

　　解读

    推行“中坚企业培育计划”完善区域创新生态体系——龙岗再次释放发展实体经济强烈信号

　　用3年左右时间，努力实现工业增加值稳居全省区县级行政区域第一，工业对GDP贡献率稳定在60%以上，工业增加值占全市比重30%左右……这是龙岗给自己定下的目标。为此，龙岗出台了三大方面、20条措施，强力优化营商环境，发展壮大以先进制造业为主体的实体经济，打造具有强大产业集聚力和经济辐射力的深圳东部中心。在诸多措施中，“中坚企业培育计划”、“一大学一中心”、“硅谷式中小微企业创新链条”等名词成为关注焦点。

　　精准扶持50-100家具有核心竞争力企业

　　龙岗是深圳的工业强区。2017年，全区规模以上工业企业增加值达2230亿元，成为全市四个经济大区中唯一一个工业经济驱动区。

　　《意见》首先聚焦产业空间供给。未来，龙岗将加强区块线内工业用地保护和管理，除因公共利益需要外，原则上禁止调整土地用途，并严控规划普通工业用地改变为商业、普通商品住宅、新型产业用地。同时，实行只租不售、先租后让、租让结合、先拨后让等弹性工业用地出让制度。加强产业空间综合统筹，制定未来三年产业空间供给计划，推动成片产业用地土地整备，保障工业发展土地空间。

　　《意见》提出推行“中坚企业培育计划”。这是继去年“龙腾计划”后，龙岗推出的又一重大措施。根据该计划，龙岗将筛选50-100家创新能力强、增长潜力大、具有核心竞争力的企业，在领导挂点、专人对接、专家指导、发展空间保障、新产品试用、财政扶持、金融支持等方面实施精准服务、精准扶持，提升龙岗先进制造业的可持续发展能力。

　　按照“一大学一中心”思路规划建设特色创新中心

　　《意见》对加强实体经济创新能力建设有了更为详尽的安排：推动公共技术平台产业化，引导行业协会积极参与，实施企业研发机构覆盖行动，充分发挥龙岗国际大学集聚优势，加强产学研合作，按照“一大学一中心”思路规划建设一批特色明显的创新中心，引入市场化模式建设新型科研机构。

　　在创新发展上，龙岗提出“构筑硅谷式中小微企业创新链条分工模式”。具体来看，一方面，龙岗将引进一批政府资助的公共研发机构，激发其知识和人才溢出效应，培育一批承接多个自主创新型企业组件制造、原型制造或小规模定制外包业务的合同制造商，撮合自主创新型企业及创新创业团队与合同制造商之间的商务配对，在创新型产业用房和人才住房供给等方面给予合同制造商与自主创新型企业同等待遇。另一方面，龙岗将大力引进具有国际视野、掌握核心技术、能够引领产业发展的高水平创新创业人才及团队，实现“人才完善产业链、产业链集聚人才”的良性循环，以人才促发展。