关于印发平湖街道2016年春运工作方案和应急预案的通知

　　各社区工作站，各有关单位：

　　2016年春运自1月24日开始，于3月3日结束，历时40天，其中节前15天，节后25天。根据区春运办《关于印发龙岗区2016年春运工作方案和应急预案的通知》要求，经街道办事处同意，现将《平湖街道2016年春运工作方案》和《平湖街道2016年春运工作应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　平湖街道办事处办公室

　　2016年1月22日

平湖街道2016年春运工作方案

　　2016年春运自1月24日开始，于3月3日结束，历时40天，其中节前15天，节后25天。为切实做好2016年春运工作，特制定本工作方案。

　　一、组织领导

　　成立平湖街道2016年春运工作领导小组，负责组织协调春运工作。其人员组成如下：

　　组长：刘少文（党工委副书记、维稳及综治办主任）

　　副组长：黄嗣圣（办事处副主任）

　　成员：边疆红（宣传部）、颜章云（城管办）、江浩强（团工委）、陈志玲（财政办）、曾浩东（安监办）、熊建华（应急指挥中心）、薛荣喜（平湖派出所）、李辉（平南派出所）、徐巍（辅城派出所）、薛煜新（平湖交警中队）、刘德华（平湖交管所）、曾国康（平湖市场监管所）、欧阳思谦（平南市场监管所）、李水明（平湖卫生监督分所）、周强（平湖汽车站）、周建军（龙运通平湖客货运输站）以及各社区工作站主要负责人。

　　领导小组下设办公室，设在平湖交管所，负责处理春运工作日常事务；办公室主任由刘德华同志兼任。街道春运办24小时值班电话：28850966，传真：28854742。

　　各成员单位要在街道春运工作领导小组的统一领导下，紧密配合，通力协作，积极做好本辖区、本系统的春运组织、协调工作；并成立相应的领导机构，制定本单位春运工作方案和应急预案，建立24小时值班制度。

　　二、任务分工

　　（一）宣传部。

　　1．负责春运工作的宣传报道，协调新闻媒体向社会广泛宣传春运工作相关政策、措施，及时报道春运动态信息；

　　2．指导各职能部门开展春运突发事件舆情应对工作；

　　3．协调电视台、报纸、网络等新闻媒体及时准确发布春运应急信息，引导旅客理性出行；

　　4．协调新闻媒体及时公布火车票预售方式、网络购票方式和电话订票流程、取票方式等信息，确保广大市民及时、准确了解火车票预售信息；

　　（二）城管办。

　　负责做好汽车客运场站及重要交通路口、路段周边卫生保洁工作；协助执法队开展乱摆卖整治工作。

　　（三）团工委。

　　积极组织开展志愿者服务活动，并在辖区重点站点设立义工服务点，为春运旅客运输提供贴心周到的志愿服务。

　　（四）财政办。

　　做好春运期间相关工作经费的保障工作。

　　（五）安监办。

　　加强春运期间的安全监管，深入开展安全法规宣传，积极指导各单位做好安全生产监管工作；督促油品供应企业做好春运车辆用油保障工作，优先保证春运车辆加注燃油。

　　（六）应急指挥中心。

　　会同相关单位开展突发事件的事后评估和处理工作，及时掌握突发事态进展情况，并向街道办、区政府报告；协调相关应急资源参与春运突发事件处置工作，传达并督促有关单位落实上级应急部门有关决定事项和各级领导有关批示、指示。

　　（七）各公安派出所。

　　1．做好春运期间一线警力部署工作，加强社会治安综合治理；

　　2．加强车辆巡查，防止发生车内抢劫等刑事案件，保障旅客生命财产安全；

　　3．切实做好防火、防爆和危险品的查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘火车、汽车；

　　4．维护好客运站和售（取）票点等场所治安秩序；组织警力严厉打击车匪路霸、票贩子、拉客仔和其他违法犯罪分子；

　　5．做好各延伸候乘点治安保障的应急准备。延伸候乘点一旦启用，公安警力要迅速进驻，维持延伸候乘点及周边的治安秩序；

　　6．做好防爆、防火、防恐等突发事件的应急处置工作。

　　（八）平湖交警中队。

　　1．做好春运期间道路交通安全监管和交通疏导工作，加强对运输工具、交通设施的安全检查，严禁未达到安全要求的运输工具和交通设施投入春运；

　　2．加大上路巡查力度，强化三超一疲劳整治；

　　3．做好春运期间各汽车站售（取）票点及延伸候乘点的交通秩序维护工作。

　　（九）平湖交管所。

　　1．合理安排运力，提高运输效率，督促运输企业认真落实春运运力储备和组织工作；

　　2．制定春运运力应急保障预案，并根据实际情况及时做好运力调配工作；

　　3．加强对春运车辆的安全监管，组织相关单位深入运输企业、汽车站开展春运安全专项检查；

　　4．督促指导企业加强对司乘人员的安全教育，做到不超载、不超速、不超时、不疲劳驾驶；

　　5．加强春运期间公路养护和施工路段的管理工作。对可能影响畅通的施工路段，除采取必要的安全管理措施外，还要提前向社会告知绕行线路信息。

　　（十）各市场监管所。

　　1．加强对交通运输市场价格的监督检查，督促各交通运输场站明码标价运营，严厉查处乱涨价、乱收费行为；要妥善处理好旅客投诉；

　　2．加大对公路客运售票点的检查力度，督促各售票点严格依法经营；

　　3．切实加强候车区域周边地区的食品安全监督管理。

　　（十一）平湖卫生监督分所。

　　1．统筹做好春运期间医疗急救和突发事件的医疗卫生救援工作，指导运输企业、场站开展传染病防控；

　　2．做好各客运场站的医疗服务点设置工作。

　　（十二）平湖汽车站、龙运通平湖客货运输站。

　　按照街道春运方案，结合行业实际，制定详细的春运工作方案和应急预案并组织实施。加强协调，合理调配车辆班次，做好旅客售票服务以及站内的安全、疏散、秩序维护等工作；售票开始后，每日定时将剩余车票的数量、方向和发车时间等情况及时向公众公布。

　　（十三）各社区工作站。

　　按照属地管理原则，做好以下工作：

　　1．负责传达上级有关春运工作精神，按照上级要求，结合实际，合理安排组织辖区春运相关工作，保障来深建设者有序流动；

　　2．深入辖区各站点、繁忙路段检查工作，及时发现和协调解决现场发生的各类问题；

　　3．维护春运期间交通、运输及治安秩序，消除安全隐患，保障旅客人身财产安全；

　　4．协助相关部门做好辖区内售（取）票点及火车站、汽车站的治安、交通管理和卫生保洁等工作；

　　5．按照市春运办的要求，在主要客运场站附近的学校、体育场馆设置延伸候乘点，并制定延伸候乘点应急措施，确保突发事件发生时，可及时将旅客疏导到延伸候乘点候车，避免出现旅客大量滞留的被动局面；同时，针对有可能出现的恶劣天气，提前筹集应急物资；春运期间，一旦出现大面积旅客滞留的情况，各汽车客运场站应立即向街道春运办报告，并根据实际情况启动相应应急预案，组织开展前期处置工作；

　　6. 协助街道相关部门解决重大问题和突发事件，并及时向街道春运办报告。

　　三、工作要求

　　春运工作关系到广大人民群众的切身利益，做好春运工作既是一项重要民生工程，也是践行三严三实要求的具体体现。各社区、各有关单位要牢固树立以人为本、优质服务理念，围绕和谐春运这一主题，采取各种措施，为旅客出行创造便利条件，全面提高服务质量，努力营造让旅客满意的安全、和谐、有序的春运环境。

　　（一）加强春运组织领导，健全春运工作机制。各有关单位要坚持底线思维，按照安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上的总体要求，精心组织谋划，有针对性地制定春运工作方案，确保圆满完成各项春运工作任务。

　　（二）强化安全监管，确保平安有序。各社区、各有关单位要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，督促运输企业强化安全生产主体责任，明晰岗位安全职责，真正把安全责任落实到位、落实到人。要加强监督检查，切实做好事故预防工作，消除安全隐患。

　　（三）科学组织运力，保障春运出行。运输企业要千方百计增加运力，针对春运峰期较为突出的特点，精心组织，科学调配运力。

　　（四）完善应急预案，提升应急应对能力。为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大限度地预防和减少不确定事件发生，降低突发事件造成的危害和影响，各社区、各有关单位要总结以往实践经验，结合实际，完善春运应急预案。根据事件发生的方式、规模和影响程度，启动相应应急预案，采取有效措施，及时控制事态发展，妥善安排滞留旅客，尽快恢复交通秩序，确保顺利完成春运工作任务。

　　（五）坚持以人为本，着力提升春运服务品质。各运输企业要积极创新售票方式，充分依托现代信息技术，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷渠道，不断提高旅客购票便利性。春运期间，各运输企业要大力提倡主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明用语，同时改善基础设施，提高硬件服务水平。

平湖街道2016年春运工作应急预案

　　为及时应对2016年春运期间可能出现的各类突发事件，确保春运安全、有序，根据《深圳市突发事件总体应急预案》和《深圳市2016年春运工作应急预案》有关规定，结合我街道实际，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　成立平湖街道春运应急工作领导小组，负责我街道应急保障预案的启动和指挥、协调、督导有关部门落实执行春运应急预案。组长由党工委副书记、维稳及综治办主任刘少文同志担任，副组长由办事处副主任黄嗣圣同志担任。成员由宣传部、社会事务办、城管办、团工委、财政办、安监办、应急指挥中心、平湖派出所、平南派出所、辅城派出所、平湖交警中队、平湖交管所、平湖市场监管所、平南市场监管所、平湖卫生监督分所、平湖汽车站、龙运通平湖客货运输站以及各社区工作站负责人组成。

　　领导小组下设办公室，设在平湖交管所，负责处理春运工作的日常应急事务。街道春运办兼春运应急办职能。

　　二、职责分工

　　（一）宣传部。负责联系各新闻媒体发布春运应急信息，加强正面宣传，引导群众理性出行；协调相关单位建立突发事件快速反应机制，提高应急处置工作效率；协调新闻媒体坚持正确舆论导向，开展正面报道；应急预案启动后，配合市、区、街道春运办做好各项信息发布，保障宣传工作渠道畅通、覆盖广。

　　（二）社会事务办。负责统筹街道范围内突发事件社会求助工作；会同相关部门做好群众所需基本生活求助物资的储备、分配和滞留旅客安抚救济工作。应急预案启动后，确保相应救灾物资保障到位，指导相关部门开展有需要的滞留人员的求助工作。

　　（三）城管办。负责客运场站延伸乘点及火车站票代售点、取票点等区域环境卫生监督检查，应急预案启动后，协调各环卫保洁公司增派环卫人员、增加环卫设施，做好旅客应急疏散场点的保洁工作。

　　（四）团工委。统筹全街道志愿者服务工作，为春运旅客运输提供志愿服务。

　　（五）财政办。做好春运期间相关工作经费的保障工作。

　　（六）安监办。加强春运期间的安全监管，深入开展安全法规宣传，积极指导各单位做好安全生产监管工作；督促油品供应企业做好春运车辆用油保障工作，优先保证春运车辆加注燃油。

　　（七）应急指挥中心。会同相关单位开展突发事件的事后评估和善后处理，及时掌握突发事态进展情况，并向街道办、区政府报告；协调相关应急资源参与春运突发事件处置工作，传达并督促有关单位落实上级应急部门有关决定事项和各级领导有关批示、指示。

　　（八）各公安派出所。负责维护街道辖区内各汽车客运场站及其延伸候乘点、火车票代售点、取票点的治安秩序，组织警力做好防爆、防火、防恐等突发事件的应急处置工作，确保旅客生命财产安全。应急预案启动后，及时增派警力迅速到达指定区域配合街道相关职能部门开展工作，维护现场治安秩序。

　　（九）平湖交警中队。负责对街道辖区内各汽车客运场站及周边道路进行交通疏导，对进出客运站各种车辆进行管制，规范交通秩序。应急预案启动后，及时增派警力迅速到达指定区域配合街道相关职能部门开展工作，维护现场交通秩序。

　　（十）平湖交管所。指导、督促街道辖区内交通行业制定相应应急预案，及时掌握运输行业春运动态并报告街道春运工作领导小组；落实好春运运力应急保障方案，负责春运期间应急运力的组织、调配及管理。应急预案启动后，及时调配公路、公交运力，配合街道相关职能部门做好旅客疏运工作。

　　（十一）平湖卫生监督分所。统筹做好春运期间医疗急救和突发事件的医疗卫生救援工作，指导相关单位在汽车客运场站及其延伸候乘点、火车票代售点、取票点、滞留旅客安置点等区域落实传染病防控措施；负责在各汽车客运场站实施医务人员驻点服务，开展突发公共事件的医疗救治。应急预案启动后，全面配合街道相关职能部门及时做好疫情防控和医疗救援工作。

　　（十二）各市场监管所。加强街道辖区内各汽车客运场站候乘点、火车票代售点、取票点、滞留旅客安置点等区域的监督检查，根据监管职责，依法查处食品生产、流通和消费环节违法行为，预防食物中毒事件发生。

　　三、春运突发事件预测及预警

　　（一）各成员单位要认真执行街道关于加强政务值班和信息报送的有关规定，对春运突发事件做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）各成员单位要强化春运值班制度，建立健全春运信息报送机制，把握春运工作动态，及时收集春运期间可能出现的突发事件或不稳定因素信息并报告街道春运办，由应急指挥中心汇总报告区应急办。

　　（三）发生突发事件的公路客运场站候乘点、火车票代售点、取票点要第一时间向街道春运办、区应急办报告突发事件动态信息。信息报告应及时、真实、规范。

　　（四）街道春运办收到突发事件情况报告后，应立即对突发事件情况进行深入分析，提出解决措施并根据事态严重程度及时向区春运办提出预警建议。

　　（五）街道春运办应做好预警事件的信息发布工作，由街道宣传部联系新闻媒体在第一时间按要求统一口径发布信息。

　　（六）预警信息发布后，各成员单位应根据预警级别及时按照专项预案，迅速行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

　　四、春运突发事件应急响应

　　（一）分级响应。

　　1．一般级别：当客运场站因个别班次严重误班或失班，导致发生300人以上旅客超过6小时滞留情况，事发地场站（企业）启动本单位的应急预案并组织各方力量进行处置。

　　2．较大级别：当客运场站因运力周转困难出现大面积误班，或发现严重传染病疫情且客运场站滞留旅客总人数超过1000人时，街道春运办要按照有关规定启动相应应急预案并组织各方面力量进行处置。

　　3．重大级别：当有3个以上客运场站因运力周转困难出现大面积误班，或发现严重传染病疫情且客运场站滞留旅客总人数超过3000人时，由区春运办按照有关规定启动相应应急预案并组织各方力量进行处置；街道春运办配合开展相关工作。

　　4．特别重大级别：当全部客运场站因恶劣天气导致大面积误班情况，或传染病疫情持续蔓延，对全街道旅客运输工作造成重大影响时，或因恶劣天气、恐怖袭击、重大疫情等原因导致公路、铁路中断，造成春运旅客运输工作部分或全部停止，场站人满为患，并且不能在短时间内恢复运作时，由区春运办及时上报市场春运办，市春运办启动相应预案，组织各方力量进行处置；街道春运办配合市、区春运办开展相关工作。

　　（二）基本响应程序。

　　1．事发地场站（企业）是应对突发事件的主体单位，应在事发后第一时间启动本单位应急预案，若突发事件达到较大或以上级别时，应立即向街道春运办、区春运办报告突发事件信息。

　　2．春运突发事件为较大或以上级别突发事件时，街道办作为第一响应责任单位，在事发后15分钟内启动以街道办、公安派出所、卫生及事件主管单位为主体的先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发事件，在事发30分钟内分别向区春运办、区应急办报告。

　　3．街道春运办对各单位报送的初步判断属于重大以上级别的突发事件，应在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应权限通知相关单位，立即组织专业人员前往事发现场，并及时向区春运办报告。

　　（三）各级应急处置流程。

　　详见***1，2，3，4。

　　五、应急处置要求

　　（一）应急预案准备到位。街道春运工作各成员单位和交通行业要按本预案的要求制定符合自身实际的应急预案，成立本单位的应急领导机构。

　　（二）信息发布及时畅通。1．春运应急信息由街道春运办统一发布，必要时由市、区春运办召开新闻发布会进行发布；2．各新闻媒体应加强对春运应急工作的正面宣传，正确引导乘客理性出行；3．在发生大面积误班时，各客运场站要及时、全面的向社会动态发布票务销售、班次到发等信息。

　　（三）实施旅客分流安置。1．平湖汽车站、龙运通平湖客货运输站作为主要场站应制定旅客疏运计划报街道春运办和区春运办备案；2．平湖汽车站、龙运通平湖客货运输站要根据实际情况，适当安排延伸候乘点；3．平湖交管所负责督促深圳市东部公共汽车有限公司制定各主要客运场站与延伸候乘点的旅客接驳方案，准备充足运力保障疏运需求。

　　（四）高度重视疫情防控。当在公路客运场站及其延伸候乘点发生流行性疾病等突发公共卫生事件时，平湖卫生监督分所、各公安派出所、平湖交管所及街道相关职能部门要立即启动相关应急预案，做好防疫处理，防止疫情扩散。

　　六、应急结束

　　处置工作完毕后，应急责任单位应及时研判，适时决定停止应急工作。应急工作宣告结束后，相关应急主体单位应根据突发公共事件性质及工作需要立即恢复春运工作，并按照市、区政府有关突发公共事件总体应急预案的要求做好善后处理、社会救助、调查总结、应急补偿等工作。