中共深圳市南山区文化广电旅游体育局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，深圳市区委交叉巡察第九组（区委第一巡察组）于2019年9月9日至11月1日，对区文化广电旅游体育局党组开展了巡察。12月10日，巡察组向局党组进行了意见反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，高度重视巡察整改工作

　　（一）迅速部署，压实责任。12月10日，巡察组向局党组进行了意见反馈后，局党组书记周保民同志代表局党组作了表态发言，并随即召开局党组会，专题研究部署巡察整改落实工作。其中，成立了区文化广电旅游体育局巡察整改小组，由局党组书记周保民同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各部门负责人为成员；同时成立了领导小组办公室，办公室设在局办公室。在充分征求意见的基础上研究制定了《区文化广电旅游体育局巡察整改工作方案》，将巡察组反馈的问题进行细化，建立巡察整改责任清单和整改情况清单，实行台账化管理。

　　（二）紧盯问题，立行立改。局党组成员对照方案，逐条逐项，梳理问题，明确重点，实时跟进落实情况。根据巡察反馈意见，对存在问题进行细化，分解任务，建立台账，明确了具体整改措施、责任领导、责任部门、整改时限，确保了巡察整改工作件件有回应，事事有落实。同时，通过各科室、部门自查和巡察工作组全面检查的方式，逐条逐项整改落实，切实做到巡察整改任务落到实处。

　　二、立行立改，确保整改任务坚决完成

　　（一）“党建工作不够扎实，队伍管理宽松软”问题的整改

　　1.对“个别支部班子配备不合理、党建引领不足。”问题的整改情况。

　　为发挥基层党支部引领作用，加大文化事业与文化产业充分融合，局党组经过充分研究考虑，在文化馆、体校领导班子没有配备到位前，区体校支部由局党组成员、副局长陈登福同志兼任第一书记，区文化馆支部由局党组成员、副局长任艳峰同志兼任第一书记；每半个月召开一次支部书记会，加强党组织建设。同时由区文化产业发展中心、区文化馆党支部和区业余体校党支部合并成立区文体产业联合支部，拟于近期按照相关程序报区直机关工委批准。加强党建引领，强化党员干部队伍建设，凝聚合力，培养、锻炼年轻骨干积极推进文体工作全面发展，充实下属事业单位中层力量。

　　2.对“下属事业单位班子配备不齐，班子能力不强、缺乏凝聚力”问题的整改情况。

　　区文化广电旅游体育局积极履行党组主体责任，一是加强常态化多形式的谈话提醒工作，党组书记周保民和各分管领导分别约谈各下属单位主要负责人和分管领导，以谈心谈话的形式，让“红红脸、出出汗”成为常态，对下属单位领导干部身上存在的问题及时进行批评教育帮助，坚持抓早、抓小、抓苗头，尽可能避免小问题变成大问题。截至目前，分层次、分程度开展谈心谈话36人次，约谈批评5人。二是加强学习，提高政治素养。坚持将学习***新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项活动营造学习氛围。三是在中层干部中补充业务能力强、有责任心的党员同志充实班子队伍。四是结合业务工作，提高单位凝聚力向心力。疫情防控期间,区文化广电旅游体育局各下属单位举全局之力参与疫情防控，并组建局防疫先锋队。全局抽选88人投入了抗疫一线工作，全力启动数字文体场馆和文化服务建设工作，在最短时间内将南山数字博物馆、数字文化馆、数字体校、数字图书馆全面建成上线，把线下的群众文体活动搬到线上来，将一系列公共文体服务搬上网上云端，实现闭馆不闭网、服务不缺位、活动不掉线、精彩不缺席。

　　各下属单位根据负责业务自身特点，严谨细致编制教材和拍摄。其中，南山博物馆策划摄制以《南山故事》为主题的二十集专题视频，结合影像资料、文物讲解、展厅实景等展现南山建区三十年历史；南山图书馆推出“深圳南山图书馆云阅读”小程序，汇集了海量的免费数字资源，还有今日“学习之星”排名、阅读打卡获书券、注册获书券、书券兑换实体书籍等功能；南山文化馆和体校为群众提供书法、绘画、舞蹈、声乐、健身操、太极拳、网球、乒乓球等多个门类的居家教学课堂。推送内容切合当前群众居家学习和锻炼需求。文化馆全体员工，积极投身文化抗“疫”演出，创作人员纷纷结合业务工作，创作文艺作品，其中原创歌曲《风雨中有你》、诗歌朗诵《在这个冬天》、双人舞蹈《2020》等多个作品广受好评。2月26日，区委书记王强同志专门前往文化馆新馆调研，对文化馆在疫情期间用文艺力量驰援抗疫给予了高度评价。

　　南山公共文化数字平台上线以来，利用南山文体通微信公众号、深圳广电集团新媒体客户端壹深圳、创新南山、蛇口消息报等网络平台上向全社会开放。该措施也引起中新网、央广网、今日头条等国内媒体和人民日报欧洲网、华尔街财经、北欧时报等国际媒体的及时关注报道，累计120余家海内外主流媒体相继报道，区文化广电旅游体育局从平台线上教学课程中精心挑选45篇推送至“学习强国”APP并成功上线。截至目前，学习强国APP、壹深圳APP、创新南山公众号、南山文体通公众号等全媒体平台累计阅读点击量达到9000万以上。

　　3.对“下属事业单位人员纪律松散”问题的整改情况。

　　我局全面梳理了局机关及各下属事业单位的规章制度，建立健全内部管理规章制度，规范行政管理。博物馆重新修订《南山博物馆干部职工考勤及请休假管理制度》，《南山博物馆政府采购管理办法实施细则》、《南山博物馆合同管理办法实施细则》；图书馆制定了《南山图书馆总分馆体系成员馆管理及考评办法》，并结合工作实际实施了“改革再出发”岗位设置和职责改革，完善选人用人机制；文化馆重新修改编排了《深圳市南山区文化馆部门职责及制度汇编》（征求意见稿），包含会议管理制度、行政管理制度、财务管理制度、人文关怀管理制度等9个大项、53个小项，充分涵盖了日常工作中的制度细节。区体校积极建立后备人才数据库，加强后备人才力量储备。文产中心进一步细化职责，合理分工，优化部门结构，补充完善内部岗位职责。同时，博物馆、图书馆、体校、文化馆都购置安装了人脸识别打卡系统，加强考勤管理。

　　4.对“出国（境）管理制度未严格执行”问题的整改情况。

　　严格按照区委组织部《关于进一步加强和规范出国（境）证照管理的通知》文件规定要求，将党员干部出（国）境管理工作作为加强党风廉政建设、有效预防腐败的重要举措，实行由单位负责人严把关、办公室贯彻落实的管理体制，并带头执行有关管理规定。在出国（境）的审批及证件使用过程，严格执行“四制”：预审制、登记制、限期交回制、专人负责制。办公室专人负责对本单位在编人员的通行证、护照进行集中保管、使用登记、收缴汇总等工作，并定期向主管领导汇报证件的使用和管理情况。加强监督检查，对因管理人员不认真履行职责或违反规定，导致本单位出国（境）管理出现严重问题造成不良影响的，依法依纪追究有关领导和管理人员责任。

　　5.对“干部人事信息管理不规范”问题的整改情况。

　　根据干部管理权限，按照区委组织部有关要求，进一步加强对本单位人事系统的维护管理，规范信息录入，加强对在编公务员的档案核查，核准“三龄两历”、干部简历、家庭成员信息、奖惩情况等内容，核查结果及时反馈干部本人查漏补缺，干部信息变动档案及时送区委组织部，并跟进信息维护进度，确保无漏无错。督促下属事业单位开展档案核查和信息维护工作，确保干部信息完善和更新及时。

　　（二）对“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改。

　　1.对“基本公共文化服务存在短板”问题的整改情况。

　　一是协调规划部门、城市更新、政府物业管理、各街道办等相关单位加强调研，并落实跟进工作，着重推动沙河街道侨城北文体中心正式开工建设，审核香山里四期文化活动室、侨城坊文化活动室设计方案并开始装修施工。现场调研西丽街道各社区文化场地建设情况，逐步补齐沙河、西丽街道公共文体设施短板。二是区图书馆认真落实起草了《南山图书馆总分馆体系成员馆管理及考评办法》，目前已经局长办公会议研究并审议通过，后续将全面落实执行。

　　2.对“有些群体工作问题突出”的整改情况。

　　一是局党组加强对协会的监督力度，增强管理效能。二是主动与区内相关部门及上级主管部门沟通，加强联系，形成管理合力。三是加强体育赛事等筹备管理，细化工作方案，分解工作任务，规范赛事流程，加强突发事件处置等措施。

　　（三）对“招标采购、工程项目和财务管理存在廉政风险”问题的整改。

　　1.对“招标采购问题突出”问题的整改情况。

　　一是严格遵循《区文化广电旅游体育局议事决策规则》，涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项均需要局党组会议集体研究决定；二是严格下属单位招标采购程序，坚持依法、依规、依据，定期召开馆务会、馆长会，招标采购、工程项目等问题集体决策。三是强化制度建设，如：区博物馆重新制定了文物征集办法，成立文物征集小组，在文物征集前召开文物征集工作会议，邀请人大代表、政协委员、纪检监察人员和审计局人员共同参与和监督文物征集工作，加大文物征集工作透明度。四是根据巡察发现的问题，制定廉政风险防控点，在局机关开展廉政工作述职，接受监督。

　　2.对“项目建设问题较多”问题的整改情况。

　　一是积极与上级主管部门沟通，做好项目实施的前期规划、设计工作和专家论证，严格执行报送相关流程及规定，积极履行建设工程成本控制贯穿建设项目全过程。二是按照事前、事中、事后控制三个阶段，项目建设全过程对造价进行严格的管理，牢牢对第三方审核制度进行把关，完善合同明确超概算责任。三是在今后工程项目建设中，将加强工程质量监督，加快审计材料报送周期，加强工程时间管理概念，避免类似情况再发生。

　　3.对“财经制度执行不严”的整改情况。

　　一是进一步加强内控管理，建立健全各项内控制度，按要求修改完善了公车使用制度、考勤制度、人事管理制度、财务工作制度、工会工作制度、党组会议制度、局长办公会制度、请休假管理制度等规章制度，各下属单位工作制度也在进一步制定或者修订中；二是严格控制“三公”经费，杜绝违规行为；三是加强党风廉政建设工作，召开全局干部职工大会，及时通报发现的各类问题，敲边鼓、吹吹风，对苗头性和倾向性问题紧盯严守。

　　三、全面从严治党，切实担负起局党组主体责任。

　　（一）发挥党建引领作用。局党组书记周保民同志将切实担负起第一责任人的责任，带领区文化广电旅游体育局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻理解******关于文化广电旅游体育建设方面的重要论述，进一步深化认识，端正态度，加强党风廉政教育，增强“四个意识”，做到“两个维护，”落实“两个责任”，要拿出强有力的措施，紧盯问题导向，坚决落实整改。

　　（二）建立健全长效机制。针对深圳市区委交叉巡察第九组（区委第一巡察组）反馈的问题，局党组注重标本兼治，着眼长远、持续提升。继续倒查制度缺陷，完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，把整改过程成为提高领导班子和单位凝聚力、战斗力和创造力的过程。

　　（三）强化巩固整改成果。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在全面推动区文化广电旅游体育各项工作发展上来,为提升南山文化软实力做出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区文化广电旅游体育局反映，联系方式：26542113，26542117，邮政信箱：区委大楼28楼，电子邮箱：nswglt@szns.gov.cn。

　　南山区文化广电旅游体育局

　　2020年4月7日