深圳市南山区科普基地管理办法政策解读

　　为贯彻落实《深圳经济特区科学技术普及条例》（以下简称《科普条例》）、《深圳市科普基地、科普示范点管理办法》（以下简称《市办法》），做好南山区科普基地的认定和管理，我单位制定了《深圳市南山区科普基地管理办法》（以下简称《区办法》），现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景和现状

　　（一）双区建设

　　2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《******关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》先后印发，深圳迎来了“双区”建设战略机遇。市科协提出了建设全域科普先行示范市的目标，厚植科普土壤，提高全民科学素质，为打造高质量发展高地、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋贡献科普力量。科普基地是普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，提升公民科学素质的重要阵地。充分挖掘我区科普资源，尤其是吸引高新技术企业开展科普工作，建设高质量科普基地，才能更好地服务于“双区”建设。

　　（二）《科普条例》出台

　　《科普条例》经市第六届人民代表大会常务委员会于2019年6月26日通过，自2020年1月1日起实施，标志着全市科普工作正式进入法制化轨道。《科普条例》明确市、区科学技术协会负责科普基地、科普示范点的培育、认定、管理和评估。

　　（三）基地现状

　　一直以来，市、区两级科普教育基地的认定工作分别由市、区科协独立承担。2017年以来，南山区域内认定称号的市、区两级科普教育基地共70余家，其中包含市级科普教育基地39家。

　　二、依据和架构

　　（一）政策依据

　　《科普条例》第五十六条规定市、区人民政府应当加强科普基地和科普示范点建设，市、区科协负责科普基地和科普示范点的认定；第五十七条、五十八条规定了科普基地和示范点的认定条件；第五十九条规定市、区科学技术协会可以按照规定给予财政性资金资助；第六十条、六十一条规定了科普基地和科普示范点有关权利和义务；第六十二条规定市、区科协应当按照规定对科普基地和科普示范点进行考核、评估。

　　《市办法》第三条规定了市科普基地、市科普示范点的市、区两级管理职能分工。

　　（二）总体架构

　　《区办法》全文共六章。其中，第一章为“总则”，阐述制定《区办法》的依据，定义区科普基地概念，明确了区科协职能。第二章为“管理体系、认定标准和资助类型”，我区科普基地管理体系分为科技场馆类、公共场所类、教育科研类、生产设施类、企业科技传播类、信息传媒类，并详细介绍了上述六类科普基地的认定标准。第三章“申报、认定与建设资助”明确了区科普基地申报、认定、资助流程。第四章“考核与运营资助”明确了年度考核要求以及资助对象和程序。第五章“管理与服务”规定了市科普基地、市科普示范点的有效期、责任义务、优惠政策以及区科协的服务要求。第六章为“附则”。

　　三、《办法》主要特点

　　（一）明确职责

　　一是明确了区科协职责。《区办法》明确，区科协负责区科普基地的认定、考核和资助等监督管理工作，同时在深圳市科学技术协会（以下简称市科协）的指导下做好辖区内市级以上科普基地、科普示范点的认定推荐、业务指导和监督管理工作。二是明确运营单位是区科普基地的建设和管理主体。区科普基地是场所和平台，一般运营单位才是法人主体，因此，规定运营单位是建设和管理主体。

　　（二）分类管理

　　《区办法》对我区科普基地实施分类管理分为科技场馆类、公共场所类、教育科研类、生产设施类、企业科技传播类、信息传媒类等六类，分类办法与深圳市认定基地的办法保持一致。实行分类管理，符合我区实际，有利于培育发展我区科普设施，能够有效吸引各界社会力量投入科普工作，更充分的挖掘我区科普资源。

　　（三）实现指导、认定、资助、管理一体化服务

　　《区办法》从指导、认定、资助、管理等方面进行了规范，建立了全流程、一体化的服务体系，是国内目前最为完备的区一级管理办法之一，既有利于广泛调动社会资源积极支持和参与科普资源建设，又能全面加强对科普基地、科普示范点的管理和服务。

　　（四）首次设立持续性资助

　　根据《科普条例》规定，为了支持社会力量建设科普资源，每年对新申报认定以及年度考核优秀、良好的区科普基地运营单位给予财政性资金资助，具体金额根据当年度财政预算金额确定，实行总额控制。

　　四、需要说明的几个问题

　　（一）资助对象的问题

　　为了鼓励社会力量兴办科普场所，《区办法》规定对运营单位为非财政核拨的区科普基地进行资助。

　　《区办法》第二十二条规定“在本办法施行前已认定的区科普（教育）基地，自本办法施行后需重新申报认定。”对于《市规定》实施后新认定的27家市科普基地，经向区科协申请，可直接认定为区科普基地。经重新申报认定的区科普基地，区科协依据《区办法》规定给予建设资助和运营资助。

　　（二）资助标准问题

　　《全国科普教育基地认定与管理试行办法》规定，中国科协设立专项经费，资助“优秀全国科普教育基地”开展特色科普活动。《广东省科普教育基地管理办法》规定，省科协、省科技厅对科普教育基地的科普项目择优扶持，择优资助科普教育基地开发和共享优质科普产品。广东省科技厅对新认定的省青少年科技教育基地给予10万元的资助。市科协会根据每年的预算情况给予市科普基地、市科普示范点建设资助或运营资助。

　　我区拟给予区科普基地一定额度的建设资助或运营资助，区科普基地（运营单位）同时成功认定市科普基地、市科普示范点资助的，区科协不再给予重复资助。为更好地鼓励区科普基地向更高水平发展，我区将对区科普基地进行考核，考核将根据区科普基地对南山区贡献大小区分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。对考核优秀、良好的运营单位予以资助，对考核合格的不予资助，对考核不合格的运营单位予以通报，连续两次考核不合格的取消区科普基地称号。年度考核优秀的区科普基地运营单位申报区科普活动项目的，区科协予以优先支持。具体资助金额根据当年度财政预算总额确定，实行总量控制。