政协委员建言经济发展科技创新社会民生南山区委书记王强一一回应并高度评价

　　1月24日，南山区政协五届四次会议大会发言环节，与会人员聆听了委员们的精彩发言。16位政协委员做了精心的准备，8位政协委员现场演讲，出于时间关系，另外8名政协委员提交了书面发言。南山区委书记王强在听取委员发言后，给予高度评价。

　　王强表示，8位委员围绕全区经济发展、科技创新、社会民生等方面的精彩发言，选题精准务实、问题分析透彻、建议可操作性强，体现了政协委员围绕中心、服务大局积极建言资政的责任感、使命感。

　　他指出，8位委员言之有理、言之有据，谈到了南山区目前存在的实际问题和工作中的短板，切中了“病灶”，也开出了“良方”。

　　听完委员的发言后，王强一一作了回应与点评。他说，发言的8位委员以及8位书面发言的委员都提出了很多好的建议，区政协机关和政府各个部门要做好对接，各部门要在工作中深入研究，认真采纳建议，吸收到工作的举措中去。

　　委员大会发言

　　关键词：精神家园 

　　挖掘赤湾人文资源打造闪亮文化名片

　　苏峰（南山区政协常委、区重点片区规划建设管理协调办公室主任）

　　在1000多年的历史长河中，赤湾留下了许多珍贵的文化遗产，其中，以赤湾天后宫为中心的妈祖文化圈，见证了深圳在中国海上丝绸之路辉煌璀璨的历史。赤湾是古代海上丝绸之路的南大门。赤湾是一些重大历史事件的见证地和近代抗击外来海上入侵的前沿阵地。赤湾天后宫是历史上粤港澳地区妈祖信俗中心。赤湾“辞沙”是目前发现的、唯一的古代国家最高规格的海神祭祀仪典。

　　建议深度挖掘赤湾片区宝贵的历史文化资源，将其打造成为粤港澳大湾区的文化名片和人文精神家园，引领新时期湾区文化繁荣发展。

　　建议统一开发运营赤湾片区各文物景点。打破现有多头管理模式，引进有经验、有实力的企业，通过打包开发、扩大宣传等手段，融入景观、文化和旅游相关产业，将赤湾片区打造成为富有山海特色的休闲小镇，与南山六大重点片区的经济社会开发相结合，整合提升赤湾片区历史文化资源。

　　建议规划筹建海洋文化教育基地，重现赤湾在古代海上丝绸之路的历史风貌。运用创新手段复兴传统文化影响力，充分发挥区级妈祖文化交流平台的作用，提前开展片区城市规划与交通研究工作。

　　书记点评：苏峰首先提出《挖掘赤湾人文资源，打造南山文化名片》的建议，区委区政府一直很重视赤湾片区的发展，但规划调研的力度还不够，这次政协大会发言又着力推动了一步，要从产业规划和空间规划上认真地策划，发挥招商局集团的作用，可请华侨城集团合作。

　　关键词：家庭医生

　　家庭医生要以居民需求为导向

　　张敏（南山区政协常委、南山区慢性病防治院院长）

　　家庭医生被称为居民健康和医疗费用的双重“守门人”。南山在这方面的多年探索取得了一些成绩，但也存在不少问题，在做实家庭医生签约服务方面还有很长的路要走。

　　建议提升家庭医生的签约服务能力。一是定期培训；二是规范家庭医生团队服务标准；三是推动优质医疗资源下移，建立专科医生与全科医生共同协作的家庭医生服务团队联合体，发展优化“1+N”多学科服务团队；四是探索聘用健康管理士（医生助理）参与家庭医生团队协助全科医生对签约居民进行全生命周期的基本诊疗和基本公共卫生服务。

　　建议在做好基本签约服务包和个性签约服务包的同时，尝试定制签约服务包。同时，建议改善家庭医生签约服务的支持性条件，如提高社康中心建设标准，提供长处方服务、药品配送服务：为有实际需求的签约居民配送药品；与医保定点零售药店合作开展慢性病长处方的延伸配送服务；在信息系统支撑下为居民提供智能药盒服务。

　　建议加大家庭医生签约服务宣传，推进家庭医生签约服务信息化建设。同时将家庭医生考核结果与基本公卫服务补助、家庭医生服务补助、医保基金结余奖励挂钩，体现多劳多得、优绩优补、奖优罚劣、提质增效。

　　书记点评:张敏的《关于以居民需求为导向做实家庭医生签约服务的建议》，在这方面政府很努力，但就是效果不明显，我国家庭医生的观念、政府资源的配置、管理的水平等都还需要强化。

　　关键词：自主创新

　　创建南山自主创新生态升级版

　　杨斌（南山区政协委员、中国科技开发院院长）

　　如何解决创新培育、核心技术瓶颈问题，抢占未来科技产业发展的制高点，已成为今后南山区经济社会创新发展、打造“世界级创新之都”的关键问题之一。

　　我们认为，强化前沿技术项目源导入、天使投资、打造专业孵化器等产业培育前端环节，加快创建南山自主创新生态升级版，是全面增强南山区自主创新实力和科技产业发展可持续动力的重要基础性工程。建议政府牵头，系统建立前沿科技项目源导入平台，增强科技创新的可持续能力。政府通过提供资金扶持和奖励方式，支持和鼓励孵化器等创新载体积极参与建立项目源导入平台体系；扶持项目源挖掘团队（或职业创业人团队），主动对接高校、院所、成果（专利）交易市场，开展技术项目筛选、引进、二次开发和孵化。

　　书记点评:杨斌的发言《创建南山自主创新生态升级版，夯实粤港澳大湾区国际科技创新中心核心引擎地位的建议》，提出了一个具体路径，系统建立前沿科技项目平台的建设，这是区科创局要着力研究的。陈如桂市长在市委六届十一次全会参加南山团的讨论时，给南山区的评价为“南山区在粤港澳大湾区的建设中是龙头中的龙头，核心中的核心，引擎里的发动机”，这个评价极高，如何巩固和发挥核心引擎地位，杨斌提出“系统建立前沿科技项目源导入平台，增强科技创新的可持续能力”，这是一个有效举措，科创局会同金融办等有关部门，在这方面做一些探索。

　　关键词：实体经济

　　精准施策大力支持南山区实体经济

　　张伟（南山区政协委员、中集集团产业基金天亿投资总经理）

　　如何解决南山区当前实体经济发展过程中所面临的一系列挑战，实现转型升级，是摆在我们面前的紧迫任务。我们先后走访调研了南山区相关单位及40余家企业、金融机构和社会中介组织，结合省、市、区已经出台的相关政策，提出以下大力支持实体经济的建议与思路：

　　第一，进一步加大降成本力度，提升南山区实体经济竞争优势。一是鼓励南山区实体企业挖潜降本增效，加强技术创新，推动生产制造自动化、智能化，提高生产效率。二是政府持续发力，深入推进“放管服”改革，加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网、融资和物流成本。出台政策措施，引导资金、技术、人才等要素向实体经济产业汇聚。三是营造降成本的浓厚社会氛围。

　　第二，发展南山区特有的数字信用系统。通过数字信用系统解决南山区中小实体企业数据零散乱问题，建立企业信用库，让金融机构真实了解中小实体企业。

　　第三，建立快速迭代的审批系统。在审批的快速反应方面形成全国标杆，吸引更多全球优秀企业入驻南山，让南山区成为全国示范中心。

　　书记点评:张伟谈到《精准施策大力支持实体经济》，这个正是党委政府孜孜以求的，发言非常有针对性、时效性，目前南山区正在做，态度坚定，措施也将陆续推出，请经促局、企服中心、科创局等部门，包括发改，财政等等，都要开动脑筋。

　　关键词：人工智能

　　打造粤港澳人工智能与机器人核心区

　　彭争春（南山区政协委员、深圳大学特聘教授、物理光电学院可拉伸电子研究中心主任）

　　建议将南山打造为粤港澳大湾区人工智能与机器人核心区，具体建议如下：

　　第一，规划筹建人工智能与机器人小镇。建议区政府通过汇集区内人工智能与机器人领域政、产、学、研、用及资本的集体力量，在区内规划一个人工智能与机器人小镇，筹建人工智能与机器人研发中心、产业中心和展示中心等，设立人工智能与机器人演示馆和人机交互体验馆等，打造创新驱动与合作共赢的人工智能与机器人产业生态，吸引聚集全球顶级机器人和人工智能机构和相关人员来南山区开展合作，甚至落户，从而实现南山区在人工智能与机器人领域的可持续发展。

　　第二，成立人工智能与机器人企业联盟。建议由腾讯、大疆和优必选等企业牵头，联合粤港澳大湾区其它人工智能与机器人企业，成立人工智能与机器人企业联盟，联盟推动南山区人工智能与机器人产业迈向全球价值链的最高端。

　　第三，组建人工智能与机器人校企联合创新中心。

　　书记点评:彭争春提出《打造人工智能与机器人核心区，增强南山在粤港澳大湾区的核心引擎作用》，这里提出了核心引擎的另一招，就是机器人和人工智能高地，我们要服务好这些各自为战的资源，政府搭建好平台，让他们自己产生化学反应，企业的积极性是决定一个协会、联盟成功与否最大的因素。

　　关键词：心理健康

　　建议学校配置专业心理咨询社工

　　罗秀珍（南山区政协委员、南山区松坪第二小学德育主任）

　　关注孩子的心理健康，是我们的责任更是重任。南山区作为领跑全省、乃至全国的经济大区和教育强区，应行动起来，打造具有南山特色、与世界级创新型滨海中心城区相适应的心理健康服务新格局。

　　建议政府在心理健康服务方面进一步加大投入：

　　第一，建议学校配置专业社工，加强心理健康教育力量。

　　第二，建立社区心理服务站，开展社区心理健康服务。配备心理学的专业人才，方便学生、家长到服务站进行心理咨询、辅导，及时化解青少年出现的不良情绪。

　　第三，组建志愿者团队，营造良好社会氛围。成立由家长、退休市民、心理医生、社区工作者等组成的志愿者团队，进社区、进校园开展心理咨询、心理健康知识宣传等活动，为社会各界共同关注青少年心理健康营造良好的氛围。

　　第四，加大媒体宣传力度，引导家庭关注心理健康，利用好《蛇口消息报》，开辟心理教育专栏，宣传心理健康知识和家庭教育热点文章，传播心理健康教育理念和方法，引导家长提升自身良好心理素质，帮助家长用科学的教育方式培养孩子爱心、上进心、责任心、抗压力等优良品质。

　　书记点评:罗秀珍提出的《让每一个孩子都幸福》的建议，也点出了目前孩子们心理压力之大，在心理健康成长过程中突出的社会问题，这方面应该说还存在系统性重视不够的问题，不仅是教育局要重视，卫计部门、各职能部门包括工青妇等部门都要高度重视，全社会包括在座政协委员都要献策献力，为孩子的心理健康做一份贡献。我们要培养一个心智健康的现代合格公民，这是最重要的目标，如果高分低能心智残缺，那中华民族的伟大复兴就是一句空话，就无法与世界各国竞争。

　　关键词：科教合作

　　深化深港科教合作打造人才“聚宝盆”

　　张晓红（南山区政协委员、深圳大学外国语学院院长）

　　南山区作为粤港澳大湾区重要的创新引擎，应该充分利用自身独特的区位优势和产业资源，主动对接香港高端的高校资源、成熟的国际化平台，吸引香港青年才俊来南山创新创业，为南山科技创新注入新活力，打造硅谷式人才“聚宝盆”。

　　建议构建一个由政府主动引导、高校企业积极参与、全社会协同的南山深港青年创新创业培养载体，加强深港科教合作，推动核心基地建设，促进科教融合、校企融合和“三圈”融合，吸引和支持更多香港青年融入南山区发展大局。

　　一是基地建设要“全区一盘棋”，合理布局、有序竞争、互相补充、共同发展。做强三个核心基地，发挥示范引领。深大基地打造科教融合、校企合作平台。智园突出科创和文创特色。前海梦工场主打金融、物流和高端服务业。走差异化和特色化发展道路，打造既有区别又合作促进的核心基地。基地要根据香港青年人力资源的结构、特性和要求，提供精准的配套孵化服务，真正做到“净化鱼池”“涵养水源”“科学育苗”，创造健康活力的创新创业生态。

　　二是设立创新创业基金。基金的宗旨，是为深港拔尖青年人才孵化项目、创新创业基础研究、创新创业人才海外培训项目、创新创业大赛等提供经费支持和项目指导。

　　三是促进科教融合。邀请香港高校联合共建，做实做强大湾区学院。重点推介斯坦福模式，将大湾区学院打造成世界级创新创业人才培养平台和科教融合的示范基地。

　　四是促进校企融合。鼓励“校中厂”和“厂中校”，将企业实践纳入学生考核，在企业建设培养平台，校企双向交流培养。

　　五是促进“三圈”融合。以大湾区学院为重要平台，以科教合作为必要抓手，引导香港青年才俊在南山创新创业。把大疆变成可复制、可持续的“南山样板”，是南山在粤港澳大湾区建设中的历史使命和责任担当。

　　书记点评:张晓红对《深化科教合作，加速推进深港青年创新创业工作》作了深入调研，讲的都是痛点，过去几年对深港合作尤其是青年合作，喊得比较多，落实也有一些，但确实是花花草草、星星点点，在粤港澳大湾区的平台中，南山要勇当粤港澳大湾区科技中心，科技方面要与香港强强联手，香港基础科学在某种程度上有较大优势，但我们的产业化有更大优势，可以探索多种形式的合作。

　　关键词：物业监管

　　完善后资质时代物业服务监管体系

　　周林刚（南山区政协委员、深圳大学社会发展与公共政策研究中心主任）

　　“后资质时代”南山区进行了积极的探索。在制度建设上，制定“1+3文件”（《南山区业主大会及业主委员会运作指导规则（试行）》、《南山区物业管理招投标实施办法（试行）》、《南山区物业服务企业退出物业服务项目的指导意见（试行）》、《南山区物业专项维修资金管理办法（试行）》）规范业主委员会和物业招投标的运作。

　　2018年1月18日，南山区物业管理协会揭牌并正式运行，建立南山区物业管理招标平台和制度，明确定标规则，切断物业招投标中的利益链。同时，建立了物业纠纷人民调解机制。并通过《蛇口消息报》、南山区住房和建设局网站公布了《关于对南山区物业服务企业不良行为的通报》，共涉及物业服务企业56家，起到警示作用。南山街道物业纠纷投诉量从2017年237件降低到2018年的96件，下降59.5%，未发生群体事件。

　　结合实际，提出8条对策建议完善后资质时代物业服务监管体系：

　　第一，理念上，以“三共四化”为导向，构建党委引领、政府主导、社会参与的物业服务监管体系。

　　第二，体制上，构建党委领导下、多部门协同共治的机制。

　　第三，转变结果管理为过程监管。在市场主体方面，在完善制度与制约权力中平衡发展业主委员会；在市场客体方面，物业服务收费标准挂钩物业服务质量；在市场价格方面，改变保守的监管理念，改进物业服务价格机制；在市场竞争方面，进一步完善竞争规则并督促规则的实施；在市场行为方面，落实物业承接查验制度，避免道德风险。

　　第四，建立随机抽查机制，转变静态审批为动态监管。

　　第五，建立独立的第三方评估机制。

　　第六，购买律师服务，指引业主委员会规范运作。

　　第七，依托信息平台，建立物业服务企业的诚信体系。

　　第八，加强行业自律，充分发挥区物业行业协会的监管职能。

　　书记点评:周林刚提出了《后资质时代物业服务监管体系的对策建议》，这是基层社会治理的重要课题。要把党建建在小区上、建在企业上、建在业委会上，凡是乱的地方就是党建没有到位，就是社会治理没有到位，所以，“党的领导”不是一句空话，要体现在社会管理的方方面面。具体怎么管，政法委、住建局、各街道在这方面要履行责任。