加速推动总部企业集聚扶持总部企业做大做强

　　为了加快总部经济发展，壮大总部经济规模，提高经济发展质量，促进南山区打造深圳国际科技、产业创新中心核心区，近日，南山区政府印发了《南山区鼓励总部企业发展实施办法（试行）》。

　　当前，南山区委、区政府牢牢把握粤港澳大湾区国家战略机遇，大力实施“科技创新+总部经济”双轮驱动发展战略，着力推动总部企业集聚发展，这是顺应中心城区发展规律，提升南山辐射力、影响力、竞争力的必然选择，对南山区加快推进产业转型升级，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，建设世界级创新型滨海中心城区具有重要意义。

　　8月16日，南山区经济促进局局长王殿甲在南山区委大楼27楼影视中心演播室接受了“解读南山”主持人赵畅的采访。解读《南山区鼓励总部企业发展实施办法（试行）》制定背景以及具体的政策措施。

　　认定113家南山区总部企业

　　主持人：当前南山区正在大力实施“科技创新+总部经济”双轮驱动发展战略，去年深圳市也出台了《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》，您能先为大家具体介绍下《南山区鼓励总部企业发展实施办法（试行）》制定背景吗？

　　王殿甲：近年来，南山区提出要打造世界级创新型滨海中心城区的目标。围绕这一宏伟目标，南山区制定了“科技创新+总部经济”双轮驱动的发展战略。明确提出要进一步扩大辖区内企业的辐射力和影响力，加速推动总部企业集聚，扶持总部企业做大做强。2013年，南山区结合自身发展特点，制定了南山区总部企业支持政策，陆续认定了113家南山区总部企业，先后推出多项支持政策，有力地推动南山区总部经济发展。但同时，也存在着支持力度与企业高速发展不能完全匹配，后续服务力度不够等问题。

　　去年，深圳市修订出台了新的总部企业扶持办法，为贯彻落实相关精神，根据南山区主要领导的批示意见，南山区经济促进局深入开展调查研究，广泛听取部门和企业意见，经过认真对比核算，拟定出台了《南山区鼓励总部企业发展实施办法（试行）》。

　　总部企业政策兼顾针对性与公平性

　　主持人：该文件的关键词是“总部企业”，您能不能简要介绍下南山区总部企业的相关标准及要求呢？

　　王殿甲：总部经济政策面向各行业，涉及面广，情况复杂，综合考量政策的针对性和公平性，我们将总部企业认定标准划分为非金融类企业和金融类企业。针对非金融类企业，重点考虑企业的纳税和产值（营业收入）规模。要求企业在南山区主要税种形成南山区地方财力不少于700万元，根据各税种的留存比例测算，最低约达到4000万元税收；且纳入南山区统计核算的产值（营业收入）不低于6亿元，与辖区2017年工业及服务百强企业的门槛基本持平。金融类的企业，主要是针对金融总部企业、一级分支机构和金融类控股（或集团）公司和地方金融企业进行了分别界定。大家可对照文件进行判定，也欢迎大家来南山区经济促进局咨询。

　　补贴金额有所提高

　　主持人：据了解，自2016年起，南山区就推出了总部企业办公用房扶持政策，那这个政策有没有什么新变化呢？

　　王殿甲：针对南山区企业办公用房成本持续上涨，企业对办公空间需求增加的实际情况，南山区推出了总部企业办公用房扶持政策。除了为企业提供政策性产业用房外，对企业购置、租赁社会办公用房均给予一定的补贴。今年我们继续加大扶持力度，其中企业购置社会办公用房补贴由最高可获1000万元提高到3000万元；租赁办公用房，以前我们是连续补3年，企业最高可享受900万元的租金补贴，现在可以享受5年的房租补贴，最高可得2000万元。

　　总部企业规模扩大获奖励

　　主持人：办公用房问题是制约南山区企业发展的瓶颈，也是总部企业“成长的烦恼”，这次加大了扶持力度，相信会受到总部企业欢迎。接下来，请简单介绍下本年新增的扶持政策。

　　王殿甲：为了鼓励总部企业在南山区做大做强，我们对总部企业规模扩大进行奖励。为鼓励南山区总部企业在国际或国内发挥支撑引领、示范带头作用，对总部企业首次入选世界500强给予一定鼓励。此外，对各企业关注的用地政策我们在文件中也加以明确。

　　扶持政策覆盖企业关心的问题

　　主持人：扶持政策基本覆盖了企业关心的办公用房、日常经营扶持、用地支持，那除了资金扶持政策，针对总部企业有没有配套的扶持政策呢？

　　王殿甲：我们的扶持政策主要参考了南山区“绿色通道”企业的相关措施，对企业普遍关注的员工子女教育、医疗保健、人才住房等支持政策予以明确，进一步加大对总部企业的服务力度。

　　详解“形成我区地方财力”

　　主持人：看来这份文件干货十足，有个名词还要请教下，您刚才介绍的非金融类总部企业认定标准，除了营业收入，还有一个很重要的标准是“形成我区地方财力”，请问地方财力是什么意思呢，在这份文件里具体是指哪些内容？

　　王殿甲：我们说的形成地方财力是指在我市缴纳的税款入库期内，企业所缴纳的税收计入南山区地方分成部分。具体到本份文件，我们主要是关注企业所得税、增值税、营业税、城市维护建设税、印花税、房产税、城镇土地使用税。

　　注册地在南山为口径

　　主持人：总部企业从公司架构上，肯定会有下属的分、子公司。请问核算企业的产值（营业收入）、税收的口径是如何确定的呢？

　　王殿甲：我们通常以企业及其注册地在南山的分公司为口径来核算，如果企业在本区还有控股50%以上的一级子公司，提供相关股权证明后也可以纳入核算。

　　享受政策也要履行承诺

　　主持人：既要温暖服务，又要督促企业落实承诺和责任。享受了相关扶持政策的企业要履行哪些责任？

　　王殿甲：日常工作中，总部企业应按要求及时向区统计部门报送相关数据，对涉及变更企业名称、迁出等重大事项的，要及时书面告知南山区经促局。原则上，享受资金支持政策的总部企业，十年内不得将注册地、统计关系搬离南山区。如果搬离，或在申报过程中存在弄虚作假行为的，我们要求企业退还所有获得补贴，并将失信行为纳入企业信用信息。

　　主持人：好的，感谢王殿甲局长的精彩解读，让大家更好地理解了《南山区鼓励总部企业发展实施办法（试行）》。许多企业对这份文件非常关注，我们就收到很多网友的提问，还请局长为网友解答一下。

　　市区政策可以叠加享受

　　网友“天朗气清”：“总部企业”的称号有有效期吗，市、区两级的总部企业优惠政策能否叠加享受？

　　王殿甲：我们对已认定的总部企业实行动态管理，每两年复核一次，复核条件和认定条件相同。经复核不再满足条件的，不再具备南山区总部企业资格，停止享受相关优惠扶持政策。我们鼓励符合条件的区内企业积极申报深圳市总部企业，用好、用足市、区两级政策，政策可以叠加享受。