深圳市盐田区2020年度国有土地使用权出让收支情况审计结果公告

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十八条的规定和深圳市审计局的授权，深圳市盐田区审计局派出审计组，自2021年3月12日至4月22日，对区财政局、区城市更新和土地整备局、盐田规划资源局等单位2020年度国有土地使用权出让收支情况进行了送达审计。

　　一、基本情况

　　（一）国有土地使用权出让预算执行及收支情况。

　　1. 区国有土地出让金预算执行情况

　　2020年，区国有土地出让金预算收入115,955万元，实际执收115,955万元，收入执行率100%；预算支出117,000万元，实际支出112,869万元，执行率96.47%。

　　2.区国有土地出让金收支情况

　　2020年区国有土地出让金收入115,955万元，市投区建收入3,100万元，收入合计119,055万元。实际支出113,543万元；期初结余2,630万元，本期结转5,512万元，其他政府性基金相关支出43万元，期末结余8,099万元。

　　（二）国有土地使用权出让情况。

　　根据盐田规划资源局提供的资料显示，2020年盐田区共出让12宗用地，土地面积共236,322.76平方米，总地价款为503,372,280元。其中，二类居住用地9宗、土地面积188,508.57平方米，新型产业用地1宗、土地面积3,233.86平方米，城市道路用地1宗、土地面积41,080.34平方米，供应设施用地1宗、土地面积3,499.99平方米。

　　（三）国有土地储备情况。

　　根据区土地整备中心提供的资料显示，截至2020年12月31日，纳入国有土地储备土地管理的储备土地138宗，面积24,085,059.91平方米。

　　2020年区土地整备中心对26宗储备土地进行了短期利用，租赁面积59,826.81平方米，租金标准在4.5元/平方/月-12.5元/平方/月，全年应收租金3,568,156.74元，实收3,568,156.74元。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明，盐田区2020年国有土地使用权出让收支管理总体规范，各单位基本能按规定使用资金，持续强化用地统筹规划，推进国土空间提质增效，积极开展土地整备专项行动，挖掘存量用地潜力，稳步推进城市更新项目，2020年国有土地出让收入完成率100%，支出执行率为96.47%。但本次审计发现还存在未完成2020年政府储备土地清理任务、国有储备土地巡查管理还存在短板、仍有个别以往审计发现的问题未整改等问题。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）未完成2020年政府储备土地清理任务。

　　2020年，盐田区纳入全市政府储备土地清理专项行动任务量为3.46公顷，实际完成清理0.15公顷，完成率为4.34%。未完成任务中有2.43公顷用地为深圳市原部队历史占用、深圳海关缉私犬基地用地及少量存在权属争议，下一步协调市规划和国土资源局处理；另外0.88公顷已完成分类梳理并明确解决路径。

　　（二）国有储备土地巡查管理还存在短板。

　　区土地整备中心未能及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为，每年委托某公司对国有储备土地开展日常巡逻。但审计发现，TYT-091政府储备地块上历史遗留违法建筑被某权利人翻新为雍雅山海居农家乐饭店，共涉及2栋永久性建筑物，2栋临时性建筑物，面积303.18平方米，但日常巡逻中未及时发现，直至2019年12月被盐田街道执法队发现。目前，区土地整备中心根据调查情况，已将其列入《深圳市2020年城市更新和土地整备计划》，开展土地整备工作。

　　（三）仍有个别以往审计发现的问题未整改。

　　我局于2020年出具的《深圳市盐田区审计局关于深圳市盐田区2019年度国有土地使用权出让收支情况审计报告》（深盐审报〔2020〕8号）中指出了7个方面13个问题，各单位积极进行审计整改，截至2021年6月，绝大部分问题已完成整改，但仍有个别问题尚未完成整改，其中“部分已出让土地未按期开工”的问题，仍有2宗地块尚未开工（其中1宗已于2021年6月1日申请退地）；“个别用地单位未按期缴纳地价款”的问题，盐田规划资源局已于2020年6月23日向新华联公司发出解除土地使用权出让合同的决定书，无偿收回土地使用权，其中履约保证金17,620万元不予退还，并追缴总地价款20%的违约金17,620万元及前期延期缴纳地价款滞纳期间（2019年12月18日起至2020年1月22日）的利息383.235万元和滞纳金1,585.8万元，截至目前，上述违约金、利息、滞纳金还未收到。

　　  深圳市盐田区审计局

2021年8月17日

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