盐田持续优化营商环境厚植高质量发展沃土

　　“没有想到在深圳这座大城市，也能找到依山傍水、环境优美的地方。”在盐田区现代产业服务中心的大楼里，清影医疗科技公司的创始人兼CEO邹昊微笑着说。

　　31岁的邹昊毕业于斯坦福大学，拥有斯坦福大学客座教授、清华大学讲座讲授、达沃斯世界经济论坛“全球青年领袖”等多重沉甸甸的社会身份。去年11月，这位重量级人物漂洋过海，和自己的清影医疗科技公司一起落户盐田区。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优良的营商环境，就像阳光、空气和水；项目、人才、技术、资金就像候鸟，哪里环境好就往哪里跑。近年来，盐田区深入贯彻新发展理念，以“优化营商环境”为突破口，扎实推进“放管服”改革，切实理清政府权责，全面优化政务服务，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造出便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境，激发市场主体活力和社会创造潜力，有力地推动了辖区经济社会实现高质量发展。

　　邹昊带着他的团队来盐田“筑梦”，正是盐田区坚持优化营商环境，着力增创汇商聚智新优势的结果。

　　而未来，还会有更多的“清影科技”落户盐田。“优化营商环境没有休止符，需要我们持之以恒，久久为功，以更加坚定的信心、更加务实的举措，打造营商环境新高地，厚植高质量发展新沃土。”盐田区领导说。

　　A 优化投资环境

　　为企业融资提供补贴和担保

　　今年年初，深圳市政府出台《深圳市人民政府印发关于加大营商环境改革力度若干措施的通知》，盐田区随即制定《盐田区加大营商环境改革力度工作实施方案》，起草《盐田区关于加大营商环境改革力度的若干措施》，修订并出台了若干政策措施，将优化营商环境问题提高到了前所未有的高度。

　　据了解，盐田区以“店小二”的精神，系统梳理、整合修订现有产业政策，切实提高产业政策的实效性。同时，主动落实市降成本优环境行动计划，配合做好行业协会、第三方评估及中介服务收费的规范清理工作，研究加大港口运输补贴，合理降低制度性交易、融资、物流等要素成本，切实减轻企业负担，更好激发企业发展活力。

　　通过开展“百人服务百企”专项活动，盐田区对辖区重点企业实施分类指导，加强个性化培育、高层次服务，全方位解决企业发展难题，助力企业做大做强。“在‘百人服务百企’专项活动的帮助下，我们妥善解决了大梅沙公园升级改造、海滨公园树木修剪等困扰企业发展的问题。这对提振辖区企业信心，推动盐田经济社会发展具有十分重要的意义，专项活动深受企业欢迎。”大梅沙海景酒店林雪桃经理对盐田区委区政府采取扶商、安商、惠商的举措很是感激。

　　值得注意的是，盐田区还结合自身特点，在企业融资环境提升方面祭出大手笔。去年6月7日，盐田出台《盐田区企业融资环境提升计划实施方案（试行）》，提出采取补贴和风险代偿相结合，建立政府—银行—担保机构合作联动机制，符合条件的企业给予利息和担保费补贴，鼓励银行和担保机构加大对辖区企业的贷款投放力度，为盐田辖区内成长型企业降低融资门槛和融资成本，扶持区内企业稳健发展。

　　具体而言，企业贴息贴保即对符合规定并获得贷款且按时还本付息的企业，给予贷款期间贷款本金每年3%的贷款利息补贴，若通过合作担保机构获得贷款的再给予贷款本金每年2%的担保费补贴，每笔贷款补贴不超过企业实际支付担保费及利息总额。同一家企业每年可申请补贴的贷款项目不超过2笔，且每年获得补贴不超过100万元。

　　对企业和合作机构的补贴，盐田根据企业发展阶段等要素，设计“初生贷”“孵化贷”“成长贷”“加速贷”及“知识产权质押贷”这5种产品，给予相对应的扶持。其中，对直接为企业提供贷款的银行，根据产品，每笔给予贷款期间贷款本金每年2%—4%的补贴；对为企业提供融资担保的担保机构，根据产品，每笔给予贷款期间贷款本金每年1%—4%的补贴。

　　在合作机构风险代偿上，对“初生贷”及“孵化贷”这两种产品，盐田区向担保机构提供实际损失额10%的风险代偿，单家担保机构风险代偿总额每年不超过300万元。

　　B 推进“互联网+政务服务”

　　营造高效透明的政务服务环境

　　“我们只来了一次，在一个窗口提交了所有资料，几天后就通知我们来拿营业执照了，给盐田区的行政效率和服务水平点赞！”今年刚归国创业的孙文谦难掩自己激动的心情。

　　孙文谦的故事是盐田区营造高效透明政务服务环境的一个真实写照。今后，落户盐田区的企业都将享受到同样便捷、高效的政务服务。

　　“春江水暖鸭先知”，政府的政务服务工作事关企业切身利益，服务质量的好坏直接关系到企业对一个地区营商环境的认可度和满意度。2017年，盐田区将“互联网+政务服务”即一门一网式政府服务模式改革列入了区2017年重点改革工作计划，不断优化服务流程、拓展服务渠道，助力优化营商环境。

　　据盐田区政务服务中心相关负责人表示，盐田区按统一标准建成区、街道和社区共24个服务大厅。同时，全面应用权责清单系统、统一申办受理平台和市通用审批系统，实现政务服务事项“一码管理”“一门集中”“一窗受理”“一网通办”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。目前，盐田全区73个政务服务事项实现区内同级通办通取。在政务提供方式方面，盐田区创新之举频出。例如，盐田区通过推进“政务服务+物流速递”合作，通过物流传递申请材料和审批结果，让群众办事“只跑一次”落地执行；增设优先服务绿色通道和系列便民设施物品，提高了办事的便捷性和体验感。

　　与此同时，还制定出台大厅管理等6项制度，从业务办理、工作考核等方面加强管理，确保全区各级服务大厅有序正常运行。

　　下一步，盐田区将拓展“互联网+政务服务”工作的广度和深度，加大服务大厅工作人员的管理，促进政务服务改革有效推进，在“精”和“细”上作文章、在创新上下功夫，以落实方便群众办事、方便企业办事为出发点，为企业和群众提供更加精细、更加优质的服务。

　　此外，良好的营商环境需要良好的政商关系去维系和支撑，构建新型政商关系便成为了优化营商环境、理顺市场秩序的必然要求。

　　笔者了解到，盐田通过打造“亲”“清”新型政商关系，帮助企业正确处理政商关系，为非公有制经济发展营造良好环境。“企业家与公职人员接触时能在‘亲’的氛围中清清楚楚，在‘清’的生态中亲密有度，良好营商环境和良性互动的政商关系也因此得以建立和营造。”盐田区领导说。

　　C 打造高端产业空间

　　全方位降低企业运营成本

　　产业空间是优化营商环境、培育经济发展新动能的重要载体。2017年12月29日，由深圳市盐田区人民政府举办的“盐田现代产业服务中心启用仪式”在该中心一楼中庭举行，这标志着总投资7亿元的盐田现代产业服务中心正式启用。

　　盐田现代产业服务中心启用当天，吸引了包括码隆科技、安发国际、铜道集团等25家知名和有广阔发展前景的企业正式入驻。“作为深圳市投资推广重点园区，现代产业服务中心的投入使用，将成为盐田区总部企业聚集地和产业转型的助推器，对盐田区营商环境的提升将发挥重要作用。”盐田区主要领导说。

　　盐田现代产业服务中心地处沙头角片区中心，交通便利。盐田现代产业服务中心总建筑面积为119278平方米，其中包括商业30285平方米、办公51736平方米。主体建筑写字楼33层，其中1至4层为商业裙楼，5层至33层为办公塔楼。其不仅是盐田区精心打造的吸引高端企业进驻的重要产业载体，同时也是盐田区塑造新形象的一座标志性建筑。

　　据了解，为了让入驻企业轻装上阵，盐田区推出了租金优惠，优惠力度在全市创新型产业用房中属于最高档次。“希望入驻单位在未来能获得高质、快速的发展，成为盐田经济发展的有力支撑，我们也将一如既往做好服务工作。”盐田区相关领导表示。

　　根据盐田区政府出台的《盐田现代产业服务中心入驻单位管理办法（修订）》，符合入驻条件的企业、团体组织或项目将享受租金优惠。其中主要包括互联网、生物等战略性新兴产业；生命健康等未来产业；总部经济、现代服务业、文化产业、优势传统产业及盐田区产业发展规划中重点支持的其他相关产业；科技企业孵化器、加速器等产业助推平台；院士团队等高层次创新创业团队。所有入驻企业首年免收租金，入驻第二年和第三年享受基准租金30%的租金价格，第四年起享受基准租金50%的租金价格，租金优惠力度在全市创新型产业用房中属于最高档次。同时，入驻单位符合《盐田区产业发展资金管理规定（修订）》条件的，还可按规定享受盐田区各项资助政策。

　　除了现代产业服务中心，位于盐田区深盐路上的大百汇生命健康产业园同样值得关注。大百汇生命健康产业园总建筑面积30万平方米，目前已投入使用建筑面积23万平方米，是目前深圳体量最大、专业化程度最高的健康产业园区。

　　作为深圳市投资推广重点园区及盐田区重点扶持园区，大百汇生命健康产业园致力于培养生命健康产业企业成长，为深圳生命健康产业发展注入新鲜血液，壮大产业规模，拉动产业成长，将使得深圳生命健康产业队伍得到壮大。

　　D 打造梧桐人才高地

　　为人才送上五星级保姆服务

　　人才作为创新驱动的第一资源，是评价营商环境的重要因素之一。

　　2016年11月，盐田推出了《关于实施“人才强区”战略，打造“梧桐人才”高地的若干措施》，整合优化现有人才政策，着力构建人才政策、人才评价、人才服务三大体系，打造梧桐凤凰、梧桐工匠、梧桐青苗三大工程，形成聚集、品牌、带动三大效应。在人才引进培养、人才载体建设、人才创新创业、人才服务保障、人才评价举荐等方面，盐田提出50项强有力的具体举措。

　　在“人才50条”的吸引下，盐田区引才工作的“强磁场”效应得到更进一步的释放。截至目前，盐田区经政府认定的高层次人才共690名。

　　倾力筑好巢，只为引凤来。优化营商环境，不仅要吹响聚才的“集结号”，更要打好留才的“暖心牌”。

　　在大力引进人才的同时，盐田区积极做好人才服务保障工作，妥善解决人才关心的教育、医疗、住房、户口等问题，为辖区内高层次人才提供免费体检和健康管理。

　　笔者了解到，盐田区委组织部与区卫计局、华大基因联合制定了盐田人才体检和健康管理方案，为盐田“梧桐凤凰”A、B、C类人才统一开展精准营养及内分泌评估检测。为保持人才健康管理的持续性，盐田人才办每年将统计符合条件的所有人才名单，区卫计局会根据名单组织实施人才体检和健康管理。

　　哪里有人才，哪里就有服务。在与人才工作密切相关的企事业单位、产业园区和党群服务中心，盐田先后建立起了人才服务站，为辖区各类人才提供“一站式”服务。人才服务站的相关负责人说：“我们要为人才‘跑腿’、为人才‘办事’，及时收集、整理、报送人才工作需求，让人才少跑腿、多省心。”

　　同时，盐田还加大扶持高水平研究院、研发中心等人才载体，人才聚集效应得到进一步凸显。据悉，华大基因合成基因组学的院士工作站现已形成以中国科学院院士杨焕明为主，多名优秀合成基因组学专家参与的拥有国际影响力的重点科研团队。

　　对于人才关心的子女教育问题，盐田给予了优厚的政策支持。据了解，“梧桐凤凰”A、B、C类人才的子女如就读区属高中阶段学校，享受学杂费、住宿费全额补贴。

　　通过实行人才健康管理、建立人才服务站、引进人才载体等举措，盐田正在加快形成具有盐田特色的营商环境优势。盐田相关领导表示，盐田力争营造深圳市最优的人才发展软环境，鼓励成功、宽容失败，人才在盐田会享受到“五星级保姆式”服务。

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　　详解盐田“六个支持”

　　营商环境是发展的基石，优化营商环境，就是解放生产力、提高综合竞争力。为进一步优化营商环境，激活全区创新动能，盐田区在去年出台了《关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出了“六个支持”，即支持企业做大做强做优、支持创新载体建设、支持技术创新、支持创新创业、支持提升质量品牌、支持开拓市场，同时对企业提升竞争力、推进科技创新予以重奖，最高奖励额可达2000万元。

　　●支持企业做大做强做优

　　对首次入选“世界500强”的企业，给予一次性1500万元奖励。

　　对世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、境内A股上市企业在盐田区设立全球总部、跨国总部、中国总部或区域总部的，或上述企业总部迁入盐田区的，给予落户奖励，最高不超过2000万元。

　　●支持创新载体建设

　　对上一年度获得国家部委认定并验收通过的国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台总部，按照其获得深圳市扶持金额的50%，每年给予最高500万元资助，连续资助2年。

　　对获得省、市认定并于上一年度验收通过的工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，按照其获得深圳市扶持金额的50%，给予最高200万元资助。

　　●支持技术创新

　　对获得国家、省、市科技计划资助，并在上年度验收通过的项目，按照50%的比例，给予国家项目最高350万元资助，省、市项目最高150万元资助。

　　对承担基础性、前沿性、关键核心技术攻关项目，符合盐田区产业发展方向的重点科研项目，给予最高250万元资助。

　　●支持创新创业

　　对2016年1月1日以后在盐田区注册，且注册满1年以上的战略性新兴产业及未来产业领域的企业，上年度营业收入达到200万元以上的，连续3年给予50%的租金补贴，面积不超过300平方米，每年最高20万元。对区政府确定的重点引进企业，经产业发展资金领导小组审议后，按每年20万元给予租金资助。

　　●支持提升质量品牌

　　对首次获得中国质量奖大奖、提名奖的企业，分别一次性给予300万元和100万元奖励。对首次获得广东省政府质量奖的企业，一次性给予100万元奖励。对于首次获得深圳市长质量奖的企业，区政府给予同等金额奖励。对首次获得区长质量奖、进步奖的企业或组织，依据《盐田区区长质量奖评定管理办法》分别给予80万元和30万元的奖励。

　　●支持开拓市场

　　对首次开展对外承包工程业务且营业收入在200万美元以上的企业，给予10万元资助；营业收入每超过100万美元增加5万元资助，最高资助100万元。（来源：南方日报）

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