盐田区政务服务数据管理局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年，盐田区政务服务数据管理局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政务服务数据管理局的精心指导和区委区政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******对广东、深圳系列***和***批示精神，聚焦数字化发展，认真贯彻落实中央和省、市、区有关决策部署，持续推进政务服务改革创新，大力推进智慧城市和“数字政府”建设各项任务，努力完成市局和区委区政府下达的各项任务指标，各项工作取得较好成效。获评全国“2021政务服务改革创新单位”“2021政务服务与优化营商环境示范单位”。时空信息云平台获评“2021数字政府优秀样板工程”和2021“粤有数”新技术治理优秀案例。

　　一、2021年主要工作情况

　　深化“数据+业务”融合模式提升科技“战疫力”。

　　一是聚焦疫情防控推出智慧应用。推出盐田智能表单平台、电子围栏等智慧应用，借助动态表单功能，快速动态响应业务部门各类信息填报需求,搭建轻量级数据填报、流通和管理系统，赋能如访客登记、隔离点管理等业务场景应用，实现基础能力统建统供；借助盐田区时空云平台和跨境货车GPS数据，绘制盐田区跨境货车电子围栏，判断跨境货车是否按规定在作业点内规范作业，并通过盐田区统一事件分拨平台将预警信息实时推送至区应急局处置；借助人群迁移态势平台实时掌握全区人员集聚动态情况。依托“i盐田”小程序、表单平台、政务微信，配合东海丽景片区防疫现场指挥部上线“居家隔离人员每日健康申报”“盐田街道居家隔离人员疫苗预约”模块，服务居家隔离人员9536人次，1699名封闭区居民提交疫苗接种申请，省疫情防控督查组充分肯定使用小程序作健康检测的有效做法，认为值得推广。

　　二是积极搭建防疫数据专题库。完成公共数据资源普查，订阅企业社保、核酸检测、疫苗接种等各类数据，形成疫情防控专题数据库。目前区交换平台汇聚数据量达4亿条，数据开放138张表，对接***个业务系统数据，为疫情防控等业务场景应用提供数据支持。

　　三是迅速开展疫情大数据分析。协助盐田公安分局、区网格中心迅速开展疫情大数据核查工作，为我区疫情防控专班提供地址大数据转换、疫苗接种和核酸检测大数据比对、公安大数据核查登记等数字化支撑，协助核查70余个专班440万条疫情大数据，助力精准防控和科学研判。开发上线盐田疫情防控数据比对系统、盐田大数据核查系统，将数据比对环节压缩至1分钟，完成3976余批次数据标准化自动比对，实现核查情况简报自动生成和领导驾驶舱展示，提升工作人员和领导获得感，助力我区疫情大数据核查工作在全市走在前列。

　　四是不断增强政务网络性能保障。完成辖区5个隔离酒店MSTP专线接入，7个隔离酒店、2个司机驿站视频对接。“5.21”抗疫快速搭建翡翠岛前方指挥部视频通信系统，迅速接入翡翠岛现场指挥部政务外网、公安视频专网，落实翡翠岛现场指挥部视频会议系统及盐田港、交通视频调阅保障。强化VPDN数据流量支持等现场移动办公保障，为大梅沙交通指挥部网络提供设备保障，接通辖区7个新冠疫苗接种门诊政务外网，为疫情防控提供有力的网络和数据支撑。

　　智慧城市和“数字政府”建设提质提速。

　　坚持以我为主、系统规划、总体设计，形成了体现盐田特色的“1+3+3+3”顶层设计，基础设施、基础平台、基础能力等“三大支撑”扎实推进，突出移动前端，加快打造13大特色智慧应用。时空云、“i盐田”、政务微信、视频综合管理平台、智慧停车等11个项目已建成使用，智慧教育、智慧医院、智慧菜篮子等民生重点项目稳步推进，智慧城市和“数字政府”四梁八柱基本成型。

　　一是形成智慧盐田和“数字政府”十四五规划成果。该规划与市、区相关规划纲要相衔接，以“盐田特色、国际一流，创新引领、后发先至，突出服务、人民至上，管理到位、精治慧治，统筹协同、安全可控”为基本原则，提出建设“精治慧治标杆区”“智能惠民样板区”“数字兴业先行区”三大特色愿景，形成“1+3+3+3”总体框架，规划了六大任务28项任务，擘画了发展战略蓝图，成为推动打造盐田特色、国际一流新一代智慧城市和“数字政府”的纲领性文件。

　　二是完善政务信息化管理运维制度机制。优化管理流程，制定《盐田区政务信息化项目申报审批流程》，将设计方案编制、方案评审等前移至立项前，项目设计方案成熟以后再立项，解决此前项目立项难，立项后设计方案编制、评审、批概工作推进慢等问题。进一步压缩前期工作时限，项目立项后至批复概算时间控制在60日内，推动项目建设提速提质提效。制订《盐田区视频监控资源共享使用管理办法（试行）》《政务数据共享管理办法（试行）》《政务信息系统安全管理运维管理办法（试行）》，加强辖区视频监控资源的规划、建设、使用、管理和运维，优化政务数据资源要素配置，保障政务信息系统安全、可靠、稳定运行。

　　三是加大统筹力度夯实智慧盐田建设基石。围绕顶层设计，谋划设计和项目建设推进同步进行，加强五个统筹，统筹与省市区规划的衔接、基础平台建设、各部委办局的需求应用、业务全链条管理、项目建设；深化设计，做到五个突出，突出盐田特色、以人为本、需求导向、难点热点、创新引领，按照财力安排，急用先做，统筹形成视频综合管理平台二期、综合数据平台等15个项目；谋划形成盐田区智慧城市指挥中心二期、盐田区道路安全综合监管平台等10个2022年拟新建项目，推动打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品。严把规划、设计、建设、流程、质量“五个关”，成立政务信息化评审小组，建立专家库，严把项目评审，开展各类评审会30余次，起到统筹基础平台复用、数据汇聚共享、前端统一出口、总包优势互补等作用。

　　四是积极有序推动各子项目建设。启动、提速23个项目的建设，智慧教育、智慧医院等涉及民生的重点项目稳步推进，初步构建集教学应用、教务管理、资源共享、家校沟通等功能于—体的教育平台，推进精准化教学、个性化学习；按照三甲医院要求升级医院软硬件平台，初步整合辖区医疗卫生数据资源，推动精准就医。基于信创要求，围绕国产计算生态资源，建成基于鲲鹏生态体系的政务云平台并在全区推广使用，建成统一事件分拨、智能表单、智能网关等一批基于信创平台的应用系统；时空云平台、“i盐田”等一批项目成效凸显，推动实现智慧支撑能力统建统供。突出移动前端，打造形成对外“i盐田”、对内政务微信全区统一的新前端掌上服务平台，推动政府管理服务的重要数据和服务能力延伸至小屏，努力实现“一键服务”。以“智慧农贸”为基础，开发智慧菜篮子系统，推动整合辖区菜市场视频资源和相关数据，实现菜品展示、菜价公布、菜品检测及溯源情况查询等功能，让市民买菜更便利、更放心。聚焦交通拥堵难题，以“i盐田”小程序为依托开发启用智慧停车系统模块，实时采集、传输、发布盐田区公共停车场、停车位空余车位信息，并为市民游客推送5G短信，推动停车引导掌上办、智能化，有效缓解大梅沙节假日拥堵问题。突出视频融合共享，扩大视频接入面和服务范围，融合公安、交警、二三类点视频资源的同时，开展“明厨亮灶”、建筑工地等社会面视频对接，夯实视频感知应用支撑。

　　（三）持续深化改革创新，优化“互联网+政务服务”。

　　一是政务服务智能化水平全面提升。实现“秒报”(无感申办)事项128项、秒批172项、不见面审批485项、容缺受理92项，上线“一件事一次办”主题服务35个。推出政务服务“免证办”事项446个，事项用证率79.7%。不断拓展电子证照应用，开通电子证照171个，签发电子证照11万张，127个电子印章统一调用省印章系统，大大提升了行政审批效率和市民办事便利度、体验感。

　　二是政务服务渠道体系逐步拓展完善。根据省、市要求迅速落实2021年度全国重点城市一体化政务服务能力评估迎评工作，夯实责任，全力对重点指标进行优化提升。“网上可办事”全面实现，目前我区管理和实施政务服务事项559项，网上可办率100%（***事项除外）。行政许可事项100%“零跑动”，“减时间”92.46%、即来即办率83.67%。实现280个区级事项全城通办，辖区街道大厅进驻事项（89项）、社区大厅进驻事项（30项）全部实现同级通办，基本实现“企业办事不出区、个人办事不出街”的政务服务格局。承办12345政务热线工单近9000余件，及时办结率100%。

　　三是高质量建成启用新行政服务大厅。坚持“以人民为中心”的建设思路，成立新行政服务大厅改造工程、大厅信息化建设两个专项工作组，全面建成并启用新行政服务大厅。新行政服务大厅整合原市场监管分厅、婚姻登记大厅和水电气营业厅，进驻事项从原26个部门620个事项增加至30个部门808个事项，打通企业开办一窗通专区银行开户最后一环节，政务服务“应进必进”、公共服务“能进则进”的“一门集中”程度和水平进一步提高。修订窗口工作人员管理“1+4”文件，进一步加强窗口人员队伍考核管理和职业能力建设；配合实体大厅建设开展大厅信息化配套项目，提升大厅内部管理、预约办事、停车等公共服务信息化水平，推出“i盐田”“掌上办”小程序方便指尖办事；理顺新行政服务大厅物业管理服务机制，有效解决办事群众“停车难”问题；与党群服务中心共建共享24小时书吧和自助服务区，扩展自助服务网点和内涵，政务服务“网上办、就近办、暖心办”，线上线下无缝链接的一体化政务服务新格局进一步形成和巩固。

　　四是进一步便民利企优化营商环境。根据新大厅建设管理实际，推动大厅管理规范化、常态化，以创建文明城市示范点为契机，打造规范高效文明的区政务服务大厅,加强大厅精细化管理，为老、孕、残、军等群体开设绿色通道，开通“涉外服务专窗”，设立“红色驿站”和党员服务岗，完善便民服务。“开办企业一窗通”专区为企业提供“一窗通、一站式”服务，0.5个工作日内可完成企业开办所有事项审批，为新设企业送上“山海盐田，创业福地”开业大礼包，内含免费刻制的4枚公章、税控盘，营业执照和产业政策宣传手册等，为1956多家企业提供了开办企业一站式服务，满意率100%。在区行政服务大厅设立全省首个企业首贷服务窗口，四大银行、交通银行、宁波银行等8家银行进驻，办理业务34笔6627万元，咨询量252单，以“线下窗口+线上平台”模式创新提供中小微企业金融服务。设立银行服务专区，进驻工商银行、中国银行，为企业提供银行开户、咨询等金融服务，实现企业开办“零成本”、全过程“一站式”服务。持续开展主动推送服务，自然人法人全生命周期服务管理系统精准服务关联推送总量1412条，证照过期推送总量669条，老年人推送总量651条，推送疫情防控相关信息24.5万多条。

　　（四）压实责任，全力推动完成各项任务计划。

　　一是重点工作等任务计划有效落实。全面研究制定了27余项重点工作任务，明确目标任务、进度掌握和责任领导及科部，形成全年重点工作一览表，压茬推进，确保项目建设、各项任务计划按时保质完成。将绩效考核列入局核心工作，由一把手负总责，明确分管领导，分解任务、细化责任、强化督办，做到以考核带工作、促工作。

　　二是网站及新媒体管理规范高效。结合最新考核要求，调整各部门网站栏目责任清单，整合信息资源，严格更新时限，加强日常常态化监测，及时督促整改。围绕打造服务型政府，持续深化主动服务型智慧网上、掌上政府改革，深化网站经典版和角色版双页面，推出热点专题、政策解读、民生实事等栏目；强化部门协同机制，严把网站安全关，建立重大节假日、特别防护期24小时值班读网制度，坚决落实网络意识形态工作责任制，维护网站安全。充分依托“i深圳”APP盐田版块、“i盐田”微信公众号、“i盐田”小程序等平台强化政务便民服务，拓展“i深圳”盐田版功能业务，完成中英街预约改版后的应用、碳币系统与“i深圳”盐田版块的对接，上线2021年入学专题功能，保障为企业群众提供最便利的智能公共服务。

　　三是圆满完成政务运维保障任务。实施智能政务办公系统升级改造，OA、电子印章系统、短信机、短号、移动及电信移动专线等的日常维护有序开展。完成区党群中心信息化设备、信息机房UPS和精密空调、LED屏维护以及机房环境监控等运维整合，全区政务机房及区党群中心设备管理、多媒体会议室运维保障、电脑网络运维服务、政务云平台、政务邮箱、二级域名的使用管理等政务运维保障有力，全区信息机房、通信线路、电脑终端、LED显示屏、电子政务公共计算平台、党群服务中心等网络运维事故零发生。

　　四是坚守网络和数据安全底线。全面开展政务系统信息安全、数据安全等安全排查，筑牢个人信息安全防线，定期扫描修复漏洞127个，整改市信息安全管理中心政务系统安全事件40次，分析及排查态势感知、防火墙安全隐患200余次，封堵高危IP数量1900余个，排查整改全区党政机关单位重要信息安全预警50余起，全力防范化解网络信息安全问题。

　　（五）全面加强党的领导和党的建设。

　　一是突出政治建设，强化思想武装。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，局党组开展第一议题学习50余次，在思想上、行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，成立领导小组，建立工作机制，制定工作方案，积极开展学习研讨、革命传统教育等活动，落实为民办实事实践活动，推出政务服务“免证办”等15项“我为群众办实事”清单。在区行政服务大厅“红色驿站”，为群众提供“四史”学习教育、图书阅览、志愿服务等服务，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是落实巡察整改，强化主体责任。配合区委第一巡察组完成巡察我局工作，制定巡察整改方案，认真贯彻落实整改工作，全面整改落实巡察反馈意见到位。强化党风廉政建设主体责任，认真贯彻全面从严治党精神，领导班子履行“一岗双责”管党治党责任，严格执行党内政治生活各项制度。三是注重建章立制，夯实组织基础。建立健全局及中心系列制度，形成制度汇编。认真落实民主集中制，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，坚持党管干部，抓班子、带队伍、把方向，建立健全局与中心高效运作的工作机制，确保整体运作平稳有序。对标党支部标准化建设，开展党支部换届选举，健全党的组织体系，配齐配强支部班子力量，认真开展“三会一课”，局党支部在2020年度盐田区直属机关党支部分级定类考核中获得优秀党支部，在2021年盐田区“七一”表彰中获评先进基层党支部。四是服务中心大局，加强队伍建设。选派干部职工40余人次参与一线疫情防控工作，不辞辛苦、加班加点出色完成盐田港区、社区疫情防控、数据核查专班等任务。严格执行党内政治生活各项制度，推动党建与中心工作深度融合，开设微课堂，建设读书角，开展党员交通文明劝导等活动，结合政务服务、智慧城市建设业务组织党员干部开展实地调研活动，长知识、增才干、提能力。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，区政务服务数据管理局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻******对广东、深圳系列***、***批示精神，牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，聚焦“湾区核心枢纽、品质发展标杆”目标，持续推进“产业兴盐”“创新驱动”，突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持党建引领、人民至上，坚持攻坚克难、先行示范，以新行政服务大厅标杆示范建设为引领，以“互联网+政务服务”改革为抓手，以创新政务服务方式为突破，全面提升政务服务质量和水平，助力营商环境持续优化；聚焦“一网统管”“一网通办”“一网协同”，以“善治、兴业、惠民”为目标，以基础支撑平台和能力建设为抓手，以百姓出行、就医、买菜等民生小切口为突破，加快建成一批优质高效精准的智慧化民生应用，让辖区人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，加快打造特色鲜明、国际一流的智慧城市和“数字政府”，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供智能支撑。

　　（一）打造特色鲜明、国际一流的智慧城市和“数字政府”。一是加强五个统筹。统筹对标省、市、区十四五规划中有关内容，统一实施区规划，避免重复建设；统筹基础平台建设，形成统建共用的区级数字内核支撑能力；统筹各部委办局需求应用，加快打造13大特色智慧应用；统筹业务全链条管理，及时消除数据孤岛和烟囱效应；统筹项目建设，拟谋划新建项目12个。二是做到五个突出。突出盐田特色、以人为本、需求导向、难点热点、创新引领，根据未来应用能力需要，加快推进“视频+AI”、视频数据协同共享等一批有创新性、突破性关键项目，扩大视频综合管理平台接入面和服务范围，融合公安、交警、二三类点视频资源，确保安全的前提下，加强视频在防疫、智慧菜篮子、“明厨亮灶”、建筑工地等方面的开发应用，推动技术融合、业务融合、数据融合。三是严把“五个关口”。严把规划、设计、建设、流程、质量“五关”，围绕顶层设计，进一步查漏补缺，抓重点、补短板、强弱项，对标一流，发挥华为、平安、腾讯三家联合体综合优势，聚焦港口物流、全域旅游、生态环境等辖区热难点，结合政府管理和企业、居民现实需求，打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品应用。四是提速项目落地。按照实用、好用、管用原则，根据财政安排，加快建设区综合数据平台、区智慧城市指挥中心二期、政务云三期等重点项目，实施智慧文旅、智慧森防、智慧企业服务、智慧社区、智慧机关等项目，按照量化可视、滚动可控原则强力推动项目落地见效。五是加快信创体系建设。加强信创计算平台和终端建设、推广和使用，全市率先完成信创工作任务，推进应用系统适配和改造，快速响应解决问题，着力提升信创终端用户体验。持续优化信创OA，提升政务人员办公效率和体验感。

　　（二）全力推动“互联网+政务服务”先行示范。一是推行“全市域通办”。全面梳理通办事项，推进区级政务服务事项无差别受理、同标准办理，推行已纳入市一体化平台的政务服务事项向街道、社区延伸，实现“就近办”，在市—区—街道—社区四级“全市域通办”。二是深化秒批秒报一体化改革。实行事项申报、审批环节“秒报”“秒批”，拟新增秒批事项10个、无感申办事项30个、一件事一次办10个，实现更多业务办理全流程不见面、零跑动、智能办。三是完善电子证照共享机制，全面推广“免证办”，推动电子证照共享应用向公共服务领域延伸、电子卡证在全市范围应用，努力打造“无实体卡证”城区。四是打造全区“政务服务一张图”。依托“i深圳”“i盐田”等掌上平台，有效衔接实体大厅、自助终端等线下渠道，加快构建线上线下深度融合的一体化综合服务体系。建设政务服务地图，汇聚全区政务服务设施至“一张图”展示，推动从网上“可办”向“好办”升级。五是深化各级服务大厅标准化建设。以新大厅启用为契机，坚持新理念规范管理、新起点推动创新、新格局优化服务，用科技赋能、一流服务，持续增强企业和群众的幸福感。6月底前完成区-街道-社区三级大厅窗口人员业务培训，统筹推动各级服务大厅统一品牌形象、统一管理规范、统一服务标准，统一实施“首问负责、一次告知、限时办结”制度，提升大厅服务形象，优化大厅办事体验。六是做好各项迎评迎检工作。持续助力“放管服”深化改革力度，继续提升行政许可和高频事项“减时间”“减跑动”和“即来即办率”水平；积极推动企业和群众高频事项向移动端延伸，力推“掌上好办”；探索实施证明事项和企业经营事项告知承诺制，持续优化服务企业水平，全力做好国家优化营商环境评估、一体化政务服务能力评估、“创文”等迎检工作，以迎检倒逼政务服务高质量发展。

　　（三）加大智慧城市和“数字政府”的推广应用。一是密切配合构建智慧防疫体系，打造市-区衔接共建格局，解决疫情防控协同作业慢、基层缺数据等问题。二是以推广事件分拨平台为契机提升政务热线处理智能化水平，以区政府在线网站为第一平台，深化拓展“i盐田”、“i深圳”盐田版块等平台渠道，持续打造主动服务型“智慧”网上政府、掌上政府。三是聚焦公共服务，打造统一的对外服务移动端平台“i盐田”小程序，建设活动日历、智慧菜篮子、明厨亮灶等模块，为居民、游客、企业提供最便利的服务；注重政务协同，通过政务办公综合门户平台、政务微信等，将政府管理服务的重要数据和服务能力延伸到PC端、移动端，提升政务人员“一网协同”的获得感和体验感。四是健全信息化管理机制。修订《政务信息化项目管理办法》，制订《政务信息化项目申报审批流程》，完善项目全周期管理系统重大项目管理和在线统筹调度功能，持续优化评审机制,加强总包管理。建立健全通报评价机制，强化部委办局信息化建设思维和理念，进一步激发建设积极性。五是盘活数据资产。加快全区信息系统数据对接，全面打通“烟囱式”信息系统，实现自建系统应接尽接、数据全量归集。制定和落实数据相关管理办法，建立健全政务数据共享和鼓励使用机制，调动数据使用积极性。探索政务数据资源安全深度应用案例，全面提升政务数据管理水平。六是总结总包模式经验。梳理2023年项目，总结提炼三家联合体总包模式经验，研究后总包阶段的管理方式方法，谋划新一轮智慧盐田建设，加紧打造智慧城区典范和“数字政府”标杆。

　　（四）全力推动各项指标任务提质增效。高标准落实党建、绩效考核、信息化评审、政务网络运维及安全管理等任务，高质量建设网络链路、政务宽带出口等网络基础设施，逐步替换老旧网络设备，加强人员业务培训，有力保障全区政务网络安全稳定。

　　（五）全力推动自身建设锻造一支“政数铁军”。

　　一是提高站位抓落实。始终坚持政治统领，全面加强党的领导和党的建设，认真落实第一议题制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习******关于建设网络强国、“数字中国”、智慧社会系列***精神，落实中央、省、市、区关于政务服务、智慧城市和“数字政府”建设等方面的决策部署，加快推动打造特色鲜明、国际一流的智慧城市和“数字政府”，推动实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。

　　二是勇当标兵抓党建。全面落实党组管党治党的政治责任，按局、中心扁平化管理的模式进一步压实主责主业。抓好党支部建设，认真贯彻《***支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度。对标对表上级要求，持续推进党史学习教育，强化服务至诚的意识，设身处地为居民办实事、办好事，感同身受地为企业分忧解难，在服务中体现党员的模范带头作用，体现政府以人民为中心的服务理念。强化责任至重的意识，把尽职尽责作为基本操守，不断提高敬业精神、职业素养和专业水准，在履行职责中实现自己的人生价值，着力造就干事创业新气象。通过开设微课堂、加强实践锻炼等，进一步强化干部职工的政治素养、学习思维、创新思维，勇于直面推进工作中的热点、痛点、难点问题，锻造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的“政数铁军”。

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