罗湖区司法局2019年工作总结

　　2019年，区司法局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会以及******对广东***和对深圳重要批示指示精神，围绕中心大局，立足机构改革新起点，抓住“双区”建设重大历史机遇，以“不忘初心、牢记使命”为动力，以全面从严治党为保障，狠抓法治政府建设，提升法律服务品质，努力开创全面依法治区新局面，为罗湖全面振兴发展提供坚强法治保障。

　　一、高举“守初心、担使命”精神旗帜，加强党对司法行政工作的绝对领导

　　（一）扎实履行政治责任。制定《中共深圳市罗湖区司法局党组工作规则》，加强党组自身建设，扛好管党治党政治责任，巩固党组领导核心地位。坚持政治建设统领地位，突出“关键少数”示范引领作用，将落实“第一议题”学习、深化理论武装作为加强政治建设、强化意识形态的重要抓手，建立“领学+主题发言+交流分享”学习模式，将革命传统、形势政策、爱国主义、先进典型、廉政警示等教育纳入理论中心组和党支部学习内容，不断加深对***新时代中国特色社会主义思想的理解，全体党员干部进一步提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，严守政治纪律、政治规矩。局党组全年开展“第一议题”学习40次，各党支部开展“第一议题”学习48次。

　　（二）践行初心使命强党建。积极开展模范机关创建，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为机关文化建设的主要抓手，以实际行动守初心、担使命、找差距、抓落实，确保学习教育“深”、调查研究“实”、检视问题“真”、整改落实“严”。主题教育期间，共开展党组集中学习研讨7次，党支部“学习日”活动32次；围绕“双区”建设总目标，聚焦法律服务、行政执法、“谁执法谁普法”等业务领域开展实地调研8次，提炼形成高质量调研报告3份，提出针对性对策建议32条；通过召开座谈会、发放征求意见表和调查问卷、设立征求意见箱、网上征集意见等形式征集意见建议223条，对照党章党规找差距查摆问题22个，梳理出10个专项整治项目共28个具体问题，全部纳入党组班子和成员检视问题动态“两清单”；坚持即知即改、真改实改，推动解决法治政府建设、公共法律服务、普法宣传、组织建设等领域存在问题15件，全局党员干部理想信念更加坚定，干事创业更有担当，为民服务更显成效，廉洁意识更加牢固。

　　（三）抓实全面从严治党主体责任。强化制度意识和纪律震慑，深入学习贯彻《***纪律处分条例》等系列党内规章制度，结合我局实际制定完善合同管理等内部制度11件，夯实纪律基石。全力配合七届区委第七轮巡察工作，诚恳接受、严肃对待巡察反馈意见，认真研究整改措施，出台整改方案，明确时间表、路线图，确保任务到位、责任到人。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，从公共法律服务监管力度、一社区一法律顾问工作机制等方面全面自查，立行立改，努力增强基层法律服务实效。大力推进干部能力提升和队伍作风转变，引导干部快速适应机构改革新形势，用好正向激励机制，为新时期司法行政事业提供有力支撑。

　　二、全面发挥法治政府建设牵引作用，开创罗湖法治化发展道路

　　（一）全面依法治区开启新篇章。成立区委全面依法治区委员会，强化法治工作顶层设计，以更高站位统筹全区法治建设各项任务。吸收“法治深圳建设”指标，结合罗湖实际制定针对党群系统的“法治罗湖建设”指标，迎来法治罗湖建设考核元年。2019年，罗湖作为2018年度“法治广东建设”考评全市唯一区级评估对象，为深圳获评优秀作出贡献。

　　（二）法治政府建设实现协同高效。升级区法治政府建设组织架构，优化统筹协调机制。聚焦罗湖发展需求，制定《深圳市罗湖区2019年法治政府建设工作要点》，以法治政府建设促进法治化营商环境建设。紧跟“法治政府建设”评估，并以市考区指标为蓝本，分别制定针对区政府部门和街道的法治政府建设类评估标准，提升区考评的公正性、客观性和可操作性。积极投身广东省第一批法治政府建设示范地区评估认定，同时申报了区级综合示范创建和5项单项创建项目，对标申报要求，组建专项工作组，制定工作方案，分解细化任务，推动各项要求落实到位。

　　（三）规范性文件管理确保源头合法。加强规范性文件合法性审查，全年审查地方性法规规章及市区规范性文件、工作方案、操作指引等72件。全面启动1990年至2018年期间以区政府、区府办名义印发的规范性文件清理工作，完成对6784份文件的清理核查，宣布失效15份，废止50份，修改36份，保留13份。清理结果通过政府门户网站向社会公示。

　　（四）行政执法协调监督力度加大。全面落实行政执法三项制度，最大程度推动行政执法信息公开。扩大行政执法案卷评查范围，抽查全区33个行政执法单位的4类共240宗案件并严格督促整改，案卷抽查数量比2018年增加45%，进一步促进公正文明执法。助力推动街道城市管理权责体系改革，统筹构建全区“平台统筹+协同监管”条块协同工作机制，强化街道对辖区事务的统筹指挥调度和资源整合力度，***城市精细化管理“最后一公里”难题。加强行政执法专题培训，先后在全区范围内组织了行政执法人员岗前培训、行政执法公示工作视频答疑、行政执法案卷业务培训等工作会议，强化培训针对性和实效性，有效提升执法人员素质。

　　（五）行政救济功能充分发挥。落实内部监督，做好行政复议工作。多渠道公示复议指南、复议申请书等格式文本，畅通复议受理渠道。

　　三、强化中心工作法制保障，创新开展政府法律服务平台建设改革

　　（一）高站位统筹谋划，构建政府法律服务运行新机制。巩固提升机构改革成果，切实解决法治力量合力不足、法律服务标准不一等问题，全面梳理我区法律专务、各部门内设法制机构和外聘法律顾问三支队伍情况，从全面整合法治力量、规范法律事务办理模式、优化法律服务遴选机制三大方面推进政府法律服务体系改革，推动建立“三支队伍”各尽其责、法律事务高效办理的政府法律服务运行机制，为各项重大行政决策、重大行政执法决定、重点监管合同提供精准专业的法律服务。2019年7月，全市法律专务工作现场会在罗湖召开，我区法律专务工作“罗湖经验”获市司法局高度肯定，并在各区推广。

　　（二）落实法定程序，筑牢重大行政决策“防火墙”。推行重大行政决策目录化、规范化管理，依法完成我区2019年度重大行政决策事项目录和听证事项目录调整和公示，督促重大行政决策事项落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体审议、决策实施、立卷归档等各项要求。依法对重大行政决策事项开展合法性审查，并对重大合同、重大专项工作进行法律把关，全年承办各类法律事务1000余次。

　　（三）坚持法治护航，提前介入深度参与重大专项工作。充分发挥“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的改革精神，变“被动法律审查”为“主动支持谋划”，实行重点专项工作项目管理制，指定专人提前介入、持续跟进、全面参与区委区政府重点难点专项工作。

　　四、聚焦群众最迫切法律服务需求，努力提升公共法律服务质量

　　（一）抓创新促改革，不断完善公共法律服务机制建设。以维护困难群众合法权益为出发点，创新推出法律援助案件管理机制改革，承办律师选择模式从面向律师事务所的“指定承办”转变为面向律师的“自愿报名、公开遴选”，以既往承办同类案件数量排名确定入围名单，建立庭审评估和末位淘汰机制，狠抓法律援助服务质量提升。全年受理法律援助案件1483宗，提供咨询服务6159人次，挽回经济损失625.8万元。以高效便民为目标，积极拓展公证网络，成立罗湖公证处惠名分部，形成“一中心三站点”的公证工作格局；在全市率先公布“最多跑一次”公证事项清单，为当事人提供收集、调查、核实证据的“跑腿”服务，实现流程更简、监管更严、服务更优。全年办理公证案件39102件，为特殊群体***服务3500多人次，提供义务咨询服务21万多人次。

　　（二）查问题补短板，推动公共法律服务更合民意。聚焦解决社区法律顾问作用发挥不明显、服务监督不到位等问题，在充分听取街道和社区意见的基础上，将社区法律顾问选聘权下放街道，加大基层开展一社区一法律顾问工作的主动权，强化区局督导职责，增强法律服务实效。社区法律顾问全年提供法律咨询、人民调解等公共法律服务1980次。聚焦窗口服务品质提升问题，开展法律援助标准化建设，升级服务大厅便民设施，更新标准化窗口工作流程，明确岗位职责，实现援务全公开。聚焦普法宣传形式单一、精准度不够等问题，开展“谁执法谁普法”“大调研”，为整合全区普法资源、理顺普法机制、提升普法实效提供重要指引。以宪法为核心，以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、来深建设者和社区居民为重点对象，融合社会主义核心价值观，围绕依法行政、预防青少年犯罪、扫黑除恶、知识产权保护、安全生产、精准扶贫等重点热点工作精准开展普法宣传。2019年，牵头组织区政府领导班子学法讲座2次，全区国家工作人员2569人参加学法考试，参考率99.88%，及格率100%，优秀率98.***%；社区“普法乐园”项目创新推出，以寓教于乐的形式增强小区居民法治意识；全市首创的普法形象“罗小智”横空出世，由此衍生的普法公仔、可穿戴人偶、普法LOGO等周边普法产品深受群众喜爱；“宪法教育大课堂”活动覆盖全区79所中小学校逾5万名师生；实用性普法产品为200多名对口帮扶村的学生送去“法治爱心”；“12·4”线下活动+网络直播+全媒体宣传模式获群众“点赞”；公共法律服务利好推文阅读量破万。在法治文化创建方面，区级法治文化主题公园正式投入使用，辖区宝能控股(中国)有限公司、铭基食品有限公司、千禧之星珠宝股份有限公司3家企业获评省级“法治文化建设示范企业”称号。

　　（三）强基础固根本，守牢社会安全稳定底线。推动完善矛盾纠纷多元化解机制，相继成立深圳市总商会人民调解委员会、区信访调解室及11家物业调解室、7个个人品牌调解室，不断扩大纠纷调解新阵地，努力实现矛盾“不上交”。2019年，我区共有人民调解组织167个，专、兼职人民调解员1016人，各类人民调解组织成功调解矛盾纠纷18508件，成功率97%。持续优化律师从业环境，以1个律师行业党委统领16个律师事务所党支部，充分发挥党员律师先锋模范作用，引导全区94家律师事务所1322名律师坚定社会主义法治方向。继续加强特殊人群管理，推进集教育学习、入矫报到、心理矫正等多功能为一体的社区矫正中心建设，做好重大时间节点的社矫安帮维稳工作，在全国“两会”、新中国成立70周年特别防护期期间，全区实行社区矫正安全稳定日报告制度，确保社矫人员“去向清，情况明”。启动员额检察官挂点司法所工作，及时检察监督社区矫正执法情况。截至2019年12月31日，我区累计接收社区矫正人员2052人，解除矫正1755人，在册社区矫正人员297人，列管安置帮教人员***2人，帮教率100%，安置率100%，全部社区矫正人员情况稳定。

　　罗湖区司法局

　　2020年1月20日