深圳晚报专栏15N让市民都成食品安全监管员深圳市食药局大宣传格局提升市民知晓率满意度幸福感

　　“民以食为天，食以安为先”“开门七件事，茶米油盐酱醋茶”。食品安全工作事关每一个市民的切身利益，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。深圳贯彻落实党的十九大精神，将食品安全战略工程率先落到实处。 

　　“一街道一快检车一快检室”项目、“社区食品安全社会共治建设”项目、“星期三查餐厅”、“食事街知”调研……深圳市食品药品监管局（以下简称 “深圳市食药局”）通过一系列举措，积极推进食品安全战略和创建国家食品安全示范城市工作。 

　　为充分保障市民餐桌安全，深圳市食药局不仅开展了系列扎实的工作，而且还积极构建“1+5+N”食药宣传格局，贯彻落实国家食品药品监管管理总局有关“大宣传”的工作理念，让市民都成为食品安全监管员，提升深圳市民食品安全“知晓率、满意度、幸福感”。 

　　确立新闻发布机制 及时发布食品信息 

　　“不隐瞒问题，不回避矛盾，不推卸责任，阳光透明监管，主动接受社会监督”，这是深圳市食药局副局长李忠对食品安全工作的态度。 

　　今年3月份，深圳市食药局发布了全国首个食品及食用农产品抽检白皮书。在国内首次对全年食品及食用农产品抽检情况做了多维度、深层次、全方位的系统分析，属于开创性、前瞻性、引领性成功。4月份，该局还将首创“圆桌会议”，监管方、行业企业、媒体共聚一桌，共商共议热点话题，发布相关信息。 

　　其实这不是深圳市食药局第一次召开新闻发布会。一直以来，深圳市食药局客观、准确、及时的发布全市食品药品监管情况，包括食药监管的工作进展、重大决定、新举措、新机制以及社会关切的食药热点问题、重大突发性事件、处理情况等等，实事求是面对公众，正确把握舆论导向。 

　　今年深圳市食药局新闻发布机制确立：每年召开发布会，发表年度重大工作成效；每季度召开新闻发布会，发布食品安全指数、抽检工作情况等信息；每月召开新闻通气会，发布近期动态；每周公示食品和食用农产品抽检结果。 

　　截至目前，深圳市食药局今年发布新闻约1810条，自媒体发布420余条。此外，召开大型新闻发布会1场、新闻通气会6场，及时发布深圳创建国家食品安全示范城市工作成果、与网络订餐合作监管以及抽检阶段性成果等重要监管成效，及时回应社会关切。 

　　关注市民所关注 增强宣传策划水平 

　　在深圳，不少市民都听说过“星期三查餐厅”。每周三，深圳市食药局领导带队，市民点哪家餐厅，食药局就查哪家餐厅。这个例牌行动，在市民心里早已成了名牌栏目。 

　　事实上，“星期三查餐厅”是2017年3月15日起正式开始，每次查餐厅，都邀请人大代表、政协委员、食品安全义工、网友市民等现场参与，多方监督。结合调查数据，根据各大美食搜索平台数据得出行动备选名单，现场由人大代表及网友代表随机选择餐厅，随后由根据交叉检查原则随机抽调的执法人员，按照“双随机一公开”的方式开展检查，即执法人员随机抽调、被检查单位随机选取、检查过程结果全程直播公开发布。 

　　“星期三查餐厅”这种创新阳光执法模式，在激发公众参与、提升餐饮行业质量安全水平和公众满意度等方面取得明显成效。这就是“1+5+N”所带来的传播效应。 

　　事实上，深圳市食药局每年年初制定契合发展的年度宣传方案，按照“线上线下齐动”的基本宣传思路，通过不同平台的优势，将常规宣传与品牌活动、特色主题相融合，使宣传触角深入不同阶层，构建传统媒体携手新型媒体的立体化宣传模式。 

　　宏观层面，着重于核心宣传理念策划、宣传战略研究、宣传体制建设等；微观层面，注重于品牌活动策划、重要节点宣传活动开展、日常宣传活动开展、自媒体建设等。除了深圳市食药局策划的“星期三查餐厅”，还有“食事街知”“星期三约个饭”“告诉咱爸妈”“深圳食事药闻大讲堂”等十余档品牌宣传栏目，取得了良好的宣传效果。 

　　全媒体共参与 传播食药文化 

　　深圳市食药局高度重视食药文化传播，一方面着手建设食药文化，一方面致力构筑传播体系。在食药文化建设方面，深圳市食药局从2015年开始制作“食品药品安全风险交流宣传资料库”，目前初见成效，设计和制作电子版食品安全风险交流宣传资料1272类，已可为各个宣传项目及活动提供技术支撑。 

　　除此之外，深圳市食药局今年制作了十余种宣传资源，包括食药宣传海报、宣传视频、VI基础设计、宣传手册等，应用于食药文化传播。而在食药文化传播体系方面，深圳市食药局致力于建设全方位立体化的传播渠道。目前，流动传播渠道有各类科普宣传活动、线上各媒介食药传播等，固定传播渠道主要借助实体，包括公交、地铁站台、广告牌立柱、各大商超显示屏等。 

　　2018年，深圳还将大力开展食品安全科普，以市民需求为中心量身定做科普内容，365天不间断向市民传递有效、有用、有趣的科普信息。 

　　媒体关系的疏离远近直接影响宣传效果，在推进媒体关系方面，深圳市食药局一方面建立制度规范，一方面（与媒体）构建共同认知。 

　　为了让每个人都成为食品安全宣传员，让“N”无限放大。深圳市食药局与纸媒、电视媒体和新媒体分别合作，开设专栏、策划节目，共同策划打造食药监管宣传“融媒体”的新型传播模式，拓展网络媒体、纸媒与电视媒体同步传播的宣传方式，注重宣传深度与传播效果的结合，获得了良好评价。目前，深圳基本上形成了“全媒体共参与”的宣传格局。 

　　领导直接负责 完善舆情管理制度 

　　为及时掌握市民安全动态，深圳市食药局根据全市食安舆情特点，采取领导直接负责制，重要舆情由领导带队前往核查，快速反应，回复疑问。 

　　针对性完善五大机制加强舆情管理，以科学的方法积极应对舆情环境。构建全面监测机制，构建科学研判机制，构建舆情预警机制，建立危机应对机制，建立事后评判机制。 

　　在食药舆情危机消除后，深圳市食药局对整个事件处置过程进行总结、反思，对危机应对的有效性进行评估。每月刊发《深圳市食品药品安全舆情分析月报》，每年刊发《深圳市食品药品安全舆情分析报告》，对当月舆情案例、数据及时总结、分析。同时，定期举办食品药品新闻舆情管理培训，对相关研究成果进行解释和说明，促进建立顺畅的沟通、联络机制，提高全系统食药舆情新闻工作人员舆情应对工作能力。 

　　深圳正在创建国家食品安全示范城市，食药新闻宣传工作肩负重任。深圳市食药局负责宣传工作人员毛颖新介绍，深圳食品行业发展迅速，如果只是机械地一对一宣传，所覆盖的面太小。通过新型的“1+5+N”宣传传播方式，让每个人都成为食品安全宣传员，让每个人都成为食品安全监管员。宣传即是监管，宣传的最终目的是为了让市民吃得放心，打造深圳食药大宣传格局，就是一次宣传上的执法行动。 

　　新闻辞典 

　　“1+5+N” 

　　“1”是指深圳市食药局通过各个部门统一布下的一张食品安全网，“5”是指深圳市食药局围绕“新闻发布、宣传策划、媒体关系、文化传播、舆情管理”五大核心业务，善用大宣传开展监管，实现食品安全监管效能的N次方裂变。 

　　接下来，深圳市食品药品监管局还将广泛邀请监管部门、食品生产经营单位、消费者、专家、行业协会、检测机构、媒体等社会各界开展食品安全风险交流会议，通过多种渠道和载体，加强各界交流，促进政策法规的执行，共论风险，共建食安。 

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