关于宝安区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告

　　——2009年2月11日在深圳市宝安区第四届人民代表大会第四次会议上

　　宝安区发展和改革局局长  何家鸿

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2008年，在市委市政府正确领导下，按照市委四届八次全会和市四届人大五次会议的统一部署，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区四届三次党代会和区四届人大三次会议的目标任务，面对国际金融危机，采取各种得力措施积极主动应对，各项工作有序推进，国民经济和社会发展朝着既定目标迈进。各项经济指标完成情况良好：

　　全年实现地区生产总值2088.36亿元，增长13.2%，完成年度计划101%；规模以上工业总产值完成7553.47亿元，增长17%，完成年度计划100.8%；工业增加值完成1319.03亿元，增长14.9%，完成年度计划97.2%；社会消费品零售总额实现466.4亿元，增长21.2%，完成年度计划107.2%；全社会固定资产投资完成额完成467.69亿元，增长21.8%，完成年度计划100.6%；外贸出口总额完成739.68亿美元，增长7.6%，完成年度计划96.1%；财政一般预算收入完成83.19亿元，增长17.3%，完成年度计划104%；人均可支配收入24985.91元，增长9.3%，超过年度计划2.3个百分点。主要约束性指标得到有效控制：城镇登记失业率1.28%，万元GDP水耗下降7%，万元GDP电耗下降5%。全年二氧化硫排放总量控制在0.124万吨以内，化学需氧量控制在1.83万吨以内；污水处理率40%。

　　经济社会发展呈现以下主要特点：

　　（一）主要经济指标保持两位数增长，经济质量提高

　　面对国际金融危机对我区外贸出口和企业生产带来的不利影响，及时出台33条帮助企业解决实际困难的具体措施，进一步有针对性做好企业服务，增强企业信心。主要经济指标继续保持两位数增长，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资完成额、税收总额等皆保持17%以上的高位增长。地区生产总值、财政一般预算收入增速有所回落，但仍保持13%以上的增长速度。经济质量明显提高，规模以上工业全员劳动生产率同比增长1.94%。全年万元GDP电耗、水耗分别下降5%和7%。

　　（二）产业结构调整步伐加快，自主创新能力提高

　　产业集中度和企业集中度进一步提高。预计产值排名前5位的行业实现产值占全区规模以上工业总产值的82.13%，其中电子及通信设备制造业实现产值占全区规模以上工业总产值62%。现代服务业加快发展。引进万佳、人人乐、沃尔玛等6家大型品牌商业网点，社会消费品零售总额大幅增长。文化产业加快发展，预计全年文化产业实现增加值102亿元，比上年增长21.4%。物流业成为新支柱产业，预计实现增加值204亿元，占GDP比重9.77%，比去年全年提高1.4个百分点。自主创新能力进一步增强。高新技术产品产值增长19.3%，拥有自主知识产权的高新技术产品产值增长36.4%。科技创新服务平台建设加快，宝安区科技信息服务平台开通运行。新增中国驰名商标1个、省名牌产品和著名商标16个，参与国家和行业标准制修订7项。

　　（三）投资力度逐步加大，城市功能日趋完善

　　重大项目进展良好。全区重大项目累计完成投资40.65亿元，完成年度计划的106.4%。其中，23个社会投资项目累计完成投资23.7亿元，完成年度计划114.5%。道路交通及交通设施建设加快。松白路等重点建设工程已动工，107国道宝安段三期改造工程、宝石路扩建等路网改造工程进展良好。围绕公交区域专营改革，整合公交线路128条，优化调整公交线路40条，更新公交车288台；建设公交候车亭161座，开工建设5个公交场站。水电基础设施更加完善。全年新增变电站3座，新增变电容量858兆伏安。完成西铁隧洞至朱坳水厂原水管工程建设，龙华水厂至大浪片区供水干管工程进展顺利。完成70项防洪排涝应急工程。环境保护得到加强。固戍、龙华、沙井污水处理厂顺利通过了环保竣工验收，已投入运行；桂花村污染治理工程顺利完工，老虎坑渗滤液处理厂基本完工。市容市貌得到改善。107国道、宝安大道沿线建筑“穿衣戴帽”工程全面推进，完成广深高速宝安段、版画基地、新安五路跨线桥底、创业立交桥底等绿化改造工程。动工建设10个社区公园和铁仔山、平峦山城市公园。全区绿地率已达到41.72%,人均公共绿地面积为11.09平方米。

　　（四）社会事业长足发展，民生福利水平提高

　　社会事业蓬勃发展。市“十项民生实事”涉及我区的工作、区“十项民心工程”顺利完成年度任务。学校硬件建设实现新突破，新湖中学等2所新校顺利开学，福永凤凰小学综合楼等2个改造项目投入使用，新增公办优质学位4980个。素质工程有效实施，全年各类培训班和宣传教育活动5994班（场）次，培训人数137.3万人次。公共医疗卫生及医疗服务条件进一步改善，新成立2所街道卫生监督所，新建社康中心5家，区人民医院门诊大楼主体工程完工。区体育场和街道体育中心前期工作稳步推进，新增一批社区厂区健身路径。街道文化艺术中心项目前期工作进展顺利，中心区图书馆、青少年宫、演艺中心已完成方案设计，完成劳务工博物馆的筹建工作。物业管理进社区工作和住房保障工程有序推进。固本强基工程建设加快，市、区两级财政共投入固本强基项目资金3.08亿元（不含光明新区）。创业就业工程初见成效。建成覆盖10个街道的公益职介机构，促进“农转居”居民就业2354人，帮扶“农转居”居民创业2***人，帮助3286名失业人员（含“农转居”居民）实现就业。生源毕业生就业率84.07%。全年城镇登记失业率为1.28%。人民生活水平不断提高，全年人均可支配收入24985.91元，同比增长9.3%。社会保障工作继续强化。全区10个街道和151个社区建立劳动保障服务平台，社会保险参保率和基金征收额有较大提高，征收企业社会保险基金42.87亿元。社会救助体系进一步完善，744户2142人纳入最低生活保障，306户899人获得分类施保。21户低保边缘家庭获得子女上学和医疗救助。扶持欠发达地区原居民参保资金2487万元。食品、药品安全得到保障。十类重点产品专项整治、乳制品及相关产品三聚氰胺专项整治取得实效，食品安全“五大工程”加快推进。已认定异地无公害农产品生产基地106个，深圳旭洋绿色食品有限公司正式投产。新建工业区食堂181家，整顿293家。

　　（五）社会管理有效加强，体制改革稳步推进

　　人口管理得到加强。继续保持低生育水平，创新具有宝安特色的流动人口和出租屋综合管理模式，完成了流动人口和房屋信息普查工作。推居工作顺利开展，全区受理居住证约305万张。劳务工权益得到保障。开发劳务工维权信息系统，妥善解决劳资纠纷44208宗，调解成功率达90%。劳动执法监察力度加大，及时、妥善处理恶意欠薪案件208宗，涉及员工21055人，追回欠薪7742.96万元。成功处置30人以上重大劳资纠纷526宗。安全生产形势总体平稳。严格落实安全生产责任制，大力推行安全生产标准化管理，深入开展安全隐患排查治理，强化安全宣传教育，交通秩序专项整治、消防安全隐患整治行动取得初步效果。没有发生重特大安全事故，全区安全生产形势稳定。治安环境逐步好转。保持严打高压态势，警情总量和严重暴力性警情下降，万人刑事发案率处于全市低位；基层创安活动扎实推进，已创建“平安文明校园”33所，建立综治工作室273个。社区管理体制改革全面完成。根据我区实际，东片的街道（石岩、观澜、大浪、龙华、民治）基本采用“一站多居”的方式，西片的街道（新安、西乡、福永、沙井、松岗）基本采用“一站一居”的方式。社区工作站、社区居委会与社区股份公司基本实现机构、职能、人员、经费“四分离”。

　　二、经济社会发展中存在的主要问题和对2009年经济社会发展环境的判断

　　（一）经济社会发展中存在的主要问题

　　1、国际市场波动对我区经济影响较大

　　我区是典型的外向型经济，出口依存度高达270%，90%以上的工业产品用于出口。受金融危机冲击影响，国际市场需求萎缩，导致区内部分企业生产订单大幅下降。

　　2、国内宏观调控政策对我区影响较大

　　2008年我国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整。特别是在三季度之前，国家频繁实施从紧宏观调控政策。从长远来看，这有利于我区产业调整和优化，但由于政策力度大、范围广、适应期短，企业经营压力很大。

　　3、我区电子信息业及部分特大型工业企业受本次金融危机冲击较大

　　受国际市场需求疲软影响，我区电子信息业产值增速比上年放慢7.5个百分点，某超大型企业产值增速比上年放慢约20个百分点，直接拉低了全区主要经济指标增幅。

　　4、社会管理压力较大

　　全区人口规模大，人口结构不合理，管理力量与实际人口比例严重失衡，“小马拉大车”的社会管理现状一直没有得到缓解，社会管理压力较大。特别是当前受国际金融危机冲击，部分企业经营困难，可能增加失业人员，社会不稳定因素将会增加，维护社会稳定的任务更加艰巨。

　　（二）2009年经济社会发展环境判断

　　展望2009年，整个世界经济走势仍不明朗，金融危机正逐步对实体经济产生冲击，世界银行预计2009年全球经济增速只有0.9%。2008年第四季度，美国GDP增长-3.8%，欧盟委员会的秋季预测报告显示，欧元区15国和欧盟27国经济也可能步入衰退，而日本经济已经开始衰退。这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。由于我区典型的外向型经济特征，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。尽管我区经济发展面临来自国际市场的严重困难和严峻挑战，但我区经济发展的基本面和长期趋势没有改变，目前遇到的困难和挑战是前进中的问题，支撑经济平稳较快发展还有很多有利的因素：

　　第一，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。中央经济工作会议确定了2009年“保增长、扩内需、调结构”的经济工作方针，***已决定通过加大投资拉动经济增长，国家发改委正在研究九大重点行业振兴规划以及刺激内需政策；同时我国已基本结束了加息周期，降息和下调存款准备金率空间巨大。这将有利于我区企业开拓国内市场和缓解资金压力。

　　第二，国际大宗商品价格回落和人民币升值放缓。2008年下半年以来，以原油为代表的国际商品价格大幅回落。2008年三季度后，人民币升值速度明显放缓甚至出现阶段性贬值，这种外部环境的变化有利于企业降低经营成本。

　　第三，***发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将珠三角地区的改革发展上升到国家发展战略高度。《纲要》要求深圳要“继续发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用，增强科技研发、高端服务功能，强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位，建设中国特色社会主义示范市和国际化城市”。《纲要》的实施，必将极大地推动深圳新一轮发展，宝安在大发展中将是最大受益者。

　　第四，我区拥有雄厚的经济基础和较为完善的产业体系。经过30年的改革开放，我区经济综合实力大幅提升，已经形成产业链较为完善的工业体系，涌现出一批有竞争实力、创新意识和创新能力较强、质量较高的龙头企业。经济基本面具备较强的抗风险能力。

　　第五，区内各项措施及时出台坚定了企业信心。我区及早开展了产业结构调整，已取得初步实效。及早开始抓自主创新，培育了一批有技术、有品牌的领军企业。及早应对金融危机冲击，及时出台各项优惠措施，在资金扶持、产业发展空间拓展、审批流程简化等方面加大工作力度，坚定了企业信心。

　　综合来看，2009年我区可能要面临更加严峻的外部经济环境，但我区发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。这场金融危机给我区发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇，本次金融危机客观上会促进行业重新洗牌，是市场自发的产业优化升级。我们既要把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的机遇、在逆境中发现和培育有利因素。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，保持经济社会平稳较快发展。

　　三、2009年经济社会发展目标

　　（一）指导思想

　　区四届四次党代会提出的2009年工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，优化产业结构，促进产业高端、集聚、集约发展；优化人口结构，为科学发展提供智力支持和原动力；优化政务环境，提供优质高效服务；优化社会环境，促进文明进步；优化基层组织设置，夯实基层基础，确保经济平稳较快增长，确保民生进一步改善，确保社会和谐稳定，努力创造科学发展新业绩。围绕区委中心工作，认真抓好区委区政府“1+8”、“1+5”文件及各项工作落实，上下一心，扎实工作，确保各项工作圆满完成。

　　（二）2009年经济社会发展主要预期目标

　　综合考虑国内外经济形势，2009年经济社会发展的主要指标按确保11%，力争12%来安排：

　　——地区生产总值增长12%；

　　——人均GDP增长9%以上；

　　——工业增加值增长13%；

　　——社会消费品零售总额增长20%；

　　——全社会固定资产投资完成额增长20%；

　　——外贸出口总额增长8%；

　　——税收总额（不含光明新区）增长13%（可比口径）；

　　——财政一般预算收入（不含光明新区）增长11%（剔除政策性减收因素和转移性收入，可比口径）；

　　——人均可支配收入增长7%；

　　——登记失业率控制在 3%以内；

　　——万元GDP水耗下降4%；

　　——万元GDP电耗下降3%；

　　——二氧化硫排放总量控制在0.124万吨以内；

　　——化学需氧量排放总量削减3.45万吨；

　　——污水处理率48%。

　　四、2009年经济社会发展重点

　　2009年的经济社会发展要围绕“保增长、调结构、扩内需、抓创新、重民生、促稳定”的工作方针，全面贯彻落实区四届四次党代会和人代会的各项工作部署，力争实现“四个确保，四个提升”，重点做好如下几项工作：

　　（一）坚定必胜信心，确保经济平稳较快发展

　　面对趋于严峻的国际经济形势，要统一思想行动，增强忧患意识，坚定必胜信心。把保持经济继续平稳发展作为2009年首要任务，千方百计保大企业平稳发展，想方设法扶持中小企业，稳定外贸出口，积极开拓国内市场，大力发展总部经济和现代服务业，优化政府服务，提高行政审批效率，减轻企业负担，扎扎实实保增长。落实为企业服务的各项措施。定期走访重点工业企业和大型服务业企业，做好贴身服务。继续完善企业直通车服务、沟通联系制度等，增强企业对我区的投资信心。及时了解企业生产经营状况，引导并支持企业实现发展转型和产品优化。用好用足国家宏观调控政策。抓住国家适度宽松的货币政策机遇，适当扩大中小企业担保资金规模，加强与金融机构合作，探索动产和“以租代征”物业融资抵押方式，扩大担保覆盖面，帮助企业度过难关。落实市、区扶持企业上市优惠政策，加强对企业上市的辅导工作，落实上市资金补贴；抓紧解决拟上市公司土地厂房确权问题。继续推进科技企业上市培育工作。抓住部分产品出口退税率提高契机，用好区内各项产业扶持资金，鼓励企业开拓国际市场。

　　（二）狠抓重大项目，确保投资规模扩大

　　全力推进重大项目建设。抓住国家加大投资机遇，配合做好机场第二跑道、大铲湾集装箱码头、沿江高速、地铁、龙华客运站、第二会展中心等省市级重大项目的协调推进工作。加大与市各级各部门沟通协调，积极争取市加大对我区投入。全力推进97个市级重大项目和56个区级重大项目建设，重大项目投资额完成率100%。通过适当举债，确保区级投资不减。以民生为根本，加大道路交通、供电、供水、旧改、医院、学校、体育场馆、排污、排水、环保等基础设施投入。加快路网建设：开工建设深华路等一批道路工程；继续改善道路微循环。完善交通设施：优化调整公交线路30条，新增或更新公交运力200台，新建或更新公交候车亭200个，建成公交场站11个，提高公交覆盖率和服务水平。加快电网建设：开工建设12座变电站，确保完工6座并投产；抓好迎峰度夏保电工作，优化错峰方案。完善水务设施：继续实施凤岩水库建设工程、旧供水管网改造工程；完成茅洲河界河段清淤清障工程的各项前期工作并开工建设；完成坳颈涌、灶下涌水闸改造工程。加大环保投入：继续开展生态保护和生态修复；加强水源保护，继续开展水环境整治工作；启动固戍再生水处理厂工程、龙华污水处理厂再生水利用工程前期工作；完成新乐、流塘社区排水管网改造工程。

　　（三）加大招商引资，确保产业长消平衡

　　创新招商引资模式，开拓招商新局面。在继续加强工业招商的同时，加大力度开展服务业招商。鼓励区内各企业增资扩股，实行“无地招商”。积极引进跨国公司的研发机构、营销中心和采购配送中心等高端环节。坚持内外资并举，大力引进国内资金。建立重大产业项目招商引资责任制，健全领导小组统筹协调、各职能部门分工协作的工作机制，明确重大产业项目招商引资的任务分解和责任分工，实施招商引资考核奖励制度。做好招商引资后续工作。***解决已引进重点产业项目的用地、用电、审批等问题，推动招商项目尽快落地建成投产。拓展产业发展空间。推进中心区总部经济区、桃花源科技创新园、中心区商圈、龙华商圈、福永空港综合保税园区、固戍配送中心、沙井电子物流园、观澜高科技社区、松岗高新技术产业园和福永北-沙井南先进制造业园区等十大产业园区建设。进一步强化观澜高新区发展定位，充分利用好园区未出让土地发展高端产业，实现增量最优化。整合观澜大富工业区，拓展观澜高新区空间。建设高科技社区和“创新型产业用房”。逐步盘活历史遗留违法建筑,扩大旧工业区改造试点范围。

　　（四）加强社会管理，确保社会安定有序

　　全力维护社会稳定。在有针对性的做好企业服务工作的同时，建立企业经营预警机制。继续保持高压严打态势，开展企业、工业区周边社会治安综合整治，整合治安辅助力量，深化全方位全覆盖巡逻防控。严格执行出租屋安全标准，全面整治出租屋。完善应急管理机制，建立突发公共事件预警机制，及早化解社会矛盾纠纷。加强安全生产监督和检查。完善安全生产网格化管理，建立区和街道统一高效的两级安全隐患信息处理中心。完善安全生产联合执法机制，建立安全生产信息平台。落实企业安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查治理。加大食品质量安全日常监管力度，开展各类专项整治行动，确保按期完成2009年度食品安全白皮书确定的各项目标。实施交通综合整治，加强交通安全宣传力度，严厉打击非法营运，营造安全、有序、畅通的交通环境。大力整治市容环境。继续开展市政设施综合整治工作，加大对宝安大道沿线广告整治力度，强势推进达标社区创建工作。继续加强执法监察力度，提高综合执法成效。继续组织开展各类专项执法行动，抓好重点工作，有计划有步骤地组织街道执法队开展专项整治行动，全面提高全区综合执法水平。继续保持查违高压态势，巩固查违成果，确保违建“零增量”，力争实现“零抢建”。加强人口管理。进一步加强流动人口和出租屋管理服务。开展人口计生公共管理和公共服务“强基工程”。继续稳定低生育水平，做好计划生育管理和优质服务工作。

　　（五）抓住历史机遇，提升产业竞争力

　　发挥规划对产业的引导作用。充分利用全区企业发展现状调研及报告成果，完成宝安区产业发展规划和空间布局规划，启动全区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制。加快发展现代服务业。根据全市“双中心”的规划，以宝安中心区为龙头，规划建设总部经济集聚区，尽快开工建设中心区总部大厦。依托“两港”，推动物流园区建设，完善物流园区功能。进一步优化工业内部结构。继续做强做大电子信息业，围绕电子信息业推进产业联系，重点引进上游的原材料、机械设备、零部件和生产服务投入供应商，下游的销售商及其网络，延伸电子信息业产业链条，提高产品附加值，增强竞争力。稳步提升传统优势产业，坚持以先进技术和适用技术提升传统产业质量，重点提升印刷包装、服装、金属制造、塑胶制造等产业，加大对传统产业技术改造的扶持力度。积极培育和发展新兴产业，注重培植医疗设备、生物生化制品、化学药品、中成药制品等生物医药产业。促进加工贸易升级，鼓励加工贸易企业加快对先进技术的消化吸收和二次创新，推动加工贸易企业由代工向设计和品牌制造转变，鼓励深加工、精加工，延长加工贸易产业链。壮大内源型经济。大力推进民营企业上市辅导培育工程，落实市、区扶持企业上市优惠政策，分类指导区民营百强企业上市融资。继续实施民营中小企业成长计划工程，再评选100家中小企业。继续推进国有企业和街道集体企业改革，加快集体企业资产确权。继续强力推进循环经济和节能降耗。完成“一十百千万”试点单位验收工作。推广合同能源管理，进一步落实节能降耗资金补助。大力推广太阳能应用，积极扶持循环经济产业，继续推进节水型城市创建工作。

　　（六）深化改革创新，提升科学发展能力

　　完善有利于科学发展的体制机制。完善政府管理服务体制，理顺区、街道管理事权，优化政府组织机构，精简和规范行政审批事项，提高行政效能，建设高效服务型政府。加大自主创新扶持力度。认真贯彻落实《关于加快建设国家创新城市的若干意见》和《深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015）》以及相关配套政策。区财政增加科技研发扶持资金投入，培育一批重大项目，增强高新技术产业核心竞争力和发展后劲。安排知识产权专项资金，资助发明专利和实用新型专利；实施企业创新能力与知识产权管理体系提升计划。培育创新主体和载体。实施以专利、标准、品牌为核心的知识产权战略，培育知识产权优势企业；实施创新型企业成长路线图资助计划，培育自主创新型行业龙头百强。建设一批面向我区重点优势产业的公共创新服务平台，加大共性技术研究开发与应用示范；鼓励企业与高校共建研发机构、共担科技项目、联合技术攻关；充分利用“深港创新圈”建设契机，积极引进香港科技研发资源。

　　（七）优化消费环境，提升消费规模和档次

　　优化消费环境。落实《宝安区大型商业旅游网点规划布局（2006-2015）》，提高大型商业网点覆盖率，巩固“一街道一特色商业街”建设成果，进一步完善各街道商业中心和特色商业街的道路、停车场整体环境改造，完善综合配套设施。积极引进大型商场、连锁商业、专业市场等多种商业业态，提升消费档次，活跃市场氛围。积极促进消费。提高居民收入，适应居民消费结构升级趋势，引导住房、汽车、保健、教育培训、旅游休闲、文化娱乐等消费热点，促进消费多样化，更好发挥消费需求对经济增长的拉动作用。

　　（八）坚持以人为本，提升民生福利

　　大力发展社会事业。深入实施素质工程，全面提升户籍居民、社区干部、劳务工、党政干部、公务员、专业技术人员、企业经营管理者的综合素质。加快区职业能力培训基地建设，继续做好各街道职业能力培训基地新建、扩建、改建项目前期工作。积极创建“广东省推进教育现代化先进区”，提高区域教育现代化水平。全面完成原村小改造等一批建设项目，确保44所原村小改造项目全部投入使用，完成宝安中学新高中部一期工程建设，新增5000个优质学位。抓好2011年大运会场馆建设工作，加快街道体育中心的建设步伐。加快医院建设改造步伐，提高医疗服务水平，更好的解决老百姓看病难就医难问题。完成街道文化艺术中心项目前期工作。做好中心区图书馆、青少年宫、演艺中心等项目的可研并完成设计工作。努力构建和谐劳动关系。真诚关爱劳务工，培育劳务工的家园意识。完善劳务工工资保障机制，不断提高劳务工的收入水平。完善劳务工社会保险制度，优先解决工伤保险和医疗保险问题，妥善解决基本养老保险问题，扩大劳务工社会保险覆盖面。促进创业就业。积极应对金融危机带来的就业压力，继续推进生源大学生创业就业工作，继续推进“农转居”居民职业技能培训和学历教育培训，继续落实各项创业就业扶持优惠政策，继续帮扶低保等困难人员实现就业，实现“零就业家庭”动态归零，继续加强公共就业服务信息化建设，建立企业岗位空缺信息库。加大力度扶持欠发达地区经济发展。进一步完善相关街道同富裕工业园配套设施，加快欠发达地区道路交通、供水、排洪、排污等基础设施建设，改善投资环境和群众的生活环境。帮助欠发达地区解决缴纳社保费困难的问题，及时、准确下拨社保补贴资金。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，突出抓好工伤保险和劳务工医疗保险扩面。稳步推进社会救助体系建设，拓宽慈善募捐渠道。加快保障性住房建设。加强社区建设。探索符合我区实际、民主高效的社区管理模式。科学合理分配社区社会管理费用，重点向“村改居”社区、欠发达社区、基础设施薄弱的社区倾斜。进一步推进固本强基社区建设项目，加快推进“六好”平安和谐社区建设。大力推进物业管理进社区，实现“村改居”小区物业管理覆盖率超90%。

　　各位代表，今年是我区经济发展面临形势最困难的一年，保增长的任务艰巨而伟大，只要我们在区委区政府的正确领导下，在人大、政协的有力监督下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，同舟共济，努力克服金融危机对我区带来的不利影响；进一步用科学发展观武装头脑、指导实践，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，推动经济社会又好又快发展，今年的目标和任务就一定能够实现！

　　以上计划安排草案，请予审议。