福保街道三防工作应急预案

　　一、组织机构

　　设立街道三防工作领导小组，街道三防工作领导小组负责领导、组织、协调全街道的防汛防旱防风工作，其日常办事机构福保街道三防工作领导小组办公室（以下简称“街道三防办”），设在街道应急管理办公室。

　　总 指 挥：刘光银

　　副总指挥：刘智、闫恭华、钟庆城、林彦宇、张驰屏、莫家明

　　成员单位：应急管理办公室、福保派出所、福民交警中队、综合行政执法办公室、城市建设和管理办公室、党政综合办公室、综合治理办公室、公共服务办公室、武装部、企业服务部、网格信息管理中心、公共服务中心、明月社区工作站、福保社区工作站、新港社区工作站、益田社区工作站、石厦社区工作站、石厦股份公司（应急分队）。

　　二、成员单位工作职责

　　（一）应急管理办:负责组织、调动和指挥辖区“三防”抢险救灾队伍开展救灾工作，储备三防物资（如雨衣、雨鞋、应急强力探照灯、抽水机等），日常具体三防工作事项由刘浩宇负责；监督辖区内各单位消除“三防”安全隐患（检查边坡、易涝点、在建工地排水设备以及基坑、脚手架、塔吊安全情况）；对河道进行“三防”隐患排查；指挥、协调辖区综合性重大安全隐患的整治督办等工作；做好地陷突发情况的处理工作。

　　（二）福保派出所：负责治安救助，综合治理办公室参与，主要职责是迅速组织警力保护现场、维持秩序。

　　（三）福民交警中队：负责交通疏导，对现场交通秩序的维护和疏导。

　　（四）综合行政执法办公室：负责组织力量对市政设施、户外广告牌、霓虹灯、路灯、井盖等责任范围内的城市部件进行安全隐患排查工作；组织督促环卫绿化外包单位提前修剪存在隐患的树枝，及时清理雨水篦子垃圾、倒塌树木以及做好其他绿化管理工作，并安排人员加强值班值守（必要时打开排水口并做好围挡），及时应对突发情况。

　　（四）城市建设和管理办公室：协助有关部门做好辖区排洪排污、水污染防治等工作。

　　（五）党政综合办公室：负责安排、调动、指挥三防应急用车和做好有关抢险救灾后勤保障及宣传等工作。

　　（六）综合治理办公室：负责人员疏散，组织、联系公安队伍维持社会治安和参与抢险救灾等工作。

　　（七）公共服务办公室：负责落实开放避险场所（详见***1），组织受灾群众安全转移、临时安置和生活救助等工作，确保救灾款物专款专用并及时、足额发放；组织灾情核定、救灾捐赠、灾后慰问和灾后恢复生产等工作；负责协调上级主管单位的医疗急救队、卫生防疫队做好有关抢险救灾后的医疗保障等工作。

　　（八）武装部：负责加强三防抢险队伍建设，协调应急抢险工作，组织应急队人员（详见***2）开展抢险等工作。

　　（九）网格信息管理中心：负责组织社区网格员对辖区开展安全巡查，及时排查及上报安全隐患，将隐患消灭在“萌芽”状态。

　　（十）公共服务中心：负责对文体单位开展安全巡查，督促文体单位做好“三防”期间本单位及大型文体活动的安全工作。

　　（十一）企业服务部、社区工作站：负责开展社区工作站的日常“三防”工作和抢险救灾工作；按要求实行值班备勤制度，并做好“三防”期间巡查工作，督促物业管理处做好“三防”自查自纠工作。

　　三、应急响应

　　（一）应急响应的总体要求

　　1.按暴雨、台风等级及洪涝灾害程度，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般突发事件）、Ⅲ级（较大突发事件）、Ⅱ级（重大突发事件）、I级（特别重大突发事件）。

　　2.进入汛期，街道三防办每天24小时值班，并根据区三防办发布的不同情况向三防工作领导小组领导提议启动相关应急程序。

　　3.防洪防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，由各成员单位组织，Ⅳ级（一般性突发事件）应急响应由街道三防办、各成员单位负责处置，Ⅲ级（较大突发事件）和Ⅱ级（重大突发事件）应急响应由街道三防工作领导小组负责处置，I级（特别重大突发事件）在街道的统一指挥下处置。但不管发生哪一级灾害，灾害或险情事发地的社区工作站和相关责任单位，应在第一时间对事件采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时报告街道三防工作领导小组。

　　（二）防风应急响应行动

　　当发生台风灾害或险情时，由事发所在地社区工作站，在第一时间内对事件采取紧急措施防止事态及其危害进一步扩大，并及时报告街道三防办或区三防办。

　　1.Ⅳ级应急响应行动（蓝色台风预警）

　　（1）街道三防办（指挥层）：24小时值班，三防办值班领导带班，密切注意台风动向，通知有关方面和相关部门做好防风各种准备。

　　（2）各成员单位加强检查辖区范围的防风准备工作，发现问题及时处理并上报街道三防工作领导小组。

　　①应急管理办公室：组织、调动和指挥辖区“三防”抢险救灾队伍开展救灾工作，储备三防物资（如雨衣、雨鞋、应急强力探照灯、抽水机等）；监督辖区内各单位消除“三防”安全隐患（检查边坡、易涝点、在建工地排水设备以及脚手架、塔吊安全情况）；对河道进行“三防”隐患排查；指挥、协调辖区综合性重大安全隐患的整治督办等工作；做好地陷突发情况的处理工作。

　　②综合行政执法办公室：对市政设施、户外广告牌、霓虹灯、路灯、井盖等责任范围内的城市部件进行安全隐患排查工作；台风来前，对易出现隐患的树枝进行修剪；台风结束，组织督促环卫绿化外包单位及时清理雨水篦子垃圾、倒塌树木以及做好其他绿化管理工作，并安排人员加强值班值守（必要时打开排水口并做好围挡），及时应对突发情况。

　　③各社区工作站三防指挥机构：加强24小时值班，将台风信息情况向社区站长汇报，并通知相关物业和部门，做好防风的各项准备工作。

　　2. Ⅲ级应急响应（黄色台风预警）

　　（1）工作领导小组领导到位并召开领导小组领导会议，研究部署工作；

　　（2）各成员单位防风责任人上岗带班，研究部署所管辖范围内的防风准备工作。

　　（3）公共服务办公室负责通知开放街道全部避险场所，并将开放情况报街道三防工作领导小组。

　　（4）应急管理办公室、综合行政执法办公室、综合治理办公室应派出巡查人员，检查各自职能范围内的防风准备情况。

　　（5）应急管理办公室、综合行政执法办公室、综合治理办公室、各社区工作站，分别负责在可能发生广告牌塌落、道路坍塌、危房与建筑物倒塌、山泥倾泻、山体滑坡等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒；切断霓虹灯等有危险的室外装置的电源；台风结束，组织督促环卫绿化外包单位及时清理雨水篦子垃圾、倒塌树木以及做好其他绿化管理工作。

　　（6）应急抢险队伍集中待命，准备随时投入抢险救灾。

　　3.Ⅱ级应急响应（橙色台风预警）

　　（1）街道三防工作领导小组总指挥到街道三防办指挥，全面部署防风应急工作。街道应急办负责人和三防工作领导小组副总指挥到岗协助总指挥做好相关指挥协调工作；

　　（2）各成员单位要完全落实各自防风应急预案的准备工作，并根据各自的职责组织相应的防风抢险队伍、抢险物资和救生器材；

　　（3）各成员单位三防负责人亲自上岗，根据各自的职责启动防风应急预案，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。

　　（4）综合治理办公室迅速组织力量，指挥危险地区的人员疏散，维护现场治安和警戒，综合行政执法办公室协助。

　　4.Ⅰ级应急响应（红色台风预警）

　　（1）街道主要负责人到街道三防办指挥，全面部署防风与抢险工作，街道三防工作领导小组领导到岗，协助做好相关的指挥协调工作；

　　（2）各成员单位负责人到岗，根据各自的职责启动防风应急预案，落实相关行业的抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作；

　　（3）综合治理办公室迅速组织力量，指挥危险地区的人员疏散，保证交通畅通和维护社会治安，综合行政执法办公室协助；

　　（4）各成员部门的负责人要严守岗位，确保防风及抢险救灾通信的畅通；

　　（5）应急行动小组人员进入应急作战状态，全力组织抢险。

　　（三）防汛应急响应行动

　　1.Ⅳ级防汛应急响应

　　（1）出现下列情况之一，启动Ⅳ级应急响应

　　①市气象台发布暴雨橙色预警信号；

　　②市气象台发布台风蓝色预警信号；

　　③1小时降雨量50毫米以上或3小时降雨83毫米以上；

　　④上级或领导指示要求启动Ⅳ级应急响应。

　　（2）Ⅳ级防洪应急响应行动

　　①街道三防办加强值班，与区三防办保持密切联系。

　　②各成员单位检查各自防洪应急预案的准备情况，并做好各项防洪准备工作；

　　③综合行政执法办公室在可能发生广告牌塌落、高空坠物等险情的危险地带划出警戒区域，做好危险地段人员的转移安置计划，切断霓虹灯等有危险的室外装置的电源；组织督促环卫绿化外包单位及时清理雨水篦子垃圾、倒塌树木以及做好其他绿化管理工作，并安排人员加强值班值守（必要时打开排水口并做好围挡），及时应对突发情况；

　　④应急管理办公室、综合行政执法办公室、综合治理办公室、各社区工作站应在高危边坡和可能发生山泥倾泻、山体滑坡、泥石流等地质灾害的危险地带划出警戒区域，做好当地人、财、物的疏散、撤离计划；

　　⑤公共服务办公室通知全部临时避险场所开放，并将开放情况报告街道三防工作领导小组，负责做好受灾群众的安置和赈灾救济工作；

　　⑥综合治理办公室组织力量，指挥危险和洪涝地区的人员疏散、撤离，并维护好社会治安秩序，综合行政执法办公室协助；

　　2. Ⅲ级防汛应急响应

　　（1）出现下列情况之一,启动Ⅲ级应急响应

　　①市气象台发布台风黄色预警信号；

　　②市气象台发布暴雨红色预警信号；

　　③1小时降雨60毫米以上或3小时降雨105毫米以上。

　　④上级或领导指示要求启动Ⅲ级应急响应。

　　（2）Ⅲ级防洪应急响应行动

　　①三防工作领导小组到位并召开小组领导会议，研究部署工作；

　　②各成员单位根据各自的职责，组织落实相应的抢险队伍和救援物资。具体责任人到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作；

　　③各成员单位落实各自的防洪应急预案，重点加强巡查工作；

　　④综合行政执法办公室在可能发生广告牌塌落、高空坠物等险情的危险地带划出警戒区域，做好危险地段人员的转移安置计划，切断霓虹灯等有危险的室外装置的电源；组织督促环卫绿化外包单位及时清理雨水篦子垃圾、倒塌树木以及做好其他绿化管理工作，并安排人员加强值班值守（必要时打开排水口并做好围挡），及时应对突发情况；

　　⑤应急管理办公室、综合行政执法办公室、综合治理办公室、各社区工作站应在高危边坡和可能发生山泥倾泻、山体滑坡、泥石流等地质灾害的危险地带划出警戒区域，做好当地人、财、物的疏散、撤离计划；

　　⑥应急管理办公室迅速通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域；

　　⑦公共服务办公室通知全部临时避险场所开放，并将开放情况报告区三防指挥部；负责做好受灾群众的安置和赈灾救济工作；

　　⑧综合治理办公室组织力量，指挥危险和洪涝地区的人员疏散、撤离，并维护好社会治安秩序，综合行政执法办公室协助；

　　3.Ⅱ级（重大突发事件）应急响应

　　（1）出现下列情况之一,启动Ⅱ级应急响应

　　①市气象台发布暴雨红色预警信号并降雨量达150毫米以上且部分发生灾情；

　　②市气象台发布台风橙色预警信号；

　　③1小时降雨74.9毫米以上；

　　④上级或领导指示要求启动Ⅱ级应急响应。

　　（2）Ⅱ级防洪应急响应行动

　　①街道三防工作领导小组总指挥到街道三防办指挥，全面部署防灾救灾工作。街道应急管理办公室负责人和三防指挥部副总指挥到岗协助总指挥做好相关指挥协调工作；

　　②街道三防工作领导小组总指挥或其委托的副总指挥主持召开领导小组成员全体会议，讨论必要时进入紧急防汛期的动议，报街道主要负责人批准同意后，宣布进入紧急防汛期，同时部署各成员单位的紧急防洪救灾工作；

　　③各成员单位负责人、三防责任人到岗，在继续做好橙色暴雨预警信号的基础上，公共服务办公室做好受灾群众的安置和赈灾救济工作。

　　4. I级（特别重大突发事件）应急响应

　　（1）出现下列情况之一,启动I级响应

　　①当发生超标准洪水,堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；

　　②市气象台发布台风橙色预警信号；

　　③1小时内降雨量达85.6毫米以上；

　　④上级或领导指示要求启动Ⅰ级应急响应。

　　（2）I级防洪应急响应行动

　　①当出现I级预警情况时，由街道三防领导小组提请，由街道决定启动I级应急响应，发布防洪防风动员令，宣布进入紧急防汛期；

　　②街道主要负责人到街道三防办指挥，全面布置抢险救灾工作，街道三防工作领导小组总指挥到岗协助做好相关的指挥协调工作；

　　③街道三防工作领导小组根据出险设施的类型、险情大小、抢救人、财、物的多少，具体调配相应类型的抢险队伍和救灾物资；

　　④当市有关部门发出溃决警报和公布安全转移方案后，迅速组织淹没范围内的人、财、物转移；

　　⑤各成员单位立即启动各自的防洪抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据街道三防工作领导小组的指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作：

　　a、根据转移人、财、物所需运力情况，办公室负责组织运力，安排车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送；

　　b、综合治理办公室迅速组织受灾群众疏散、撤离及救生，维护交通秩序，确保抢救现场和灾区的交通通畅，综合行政执法办公室协助；

　　c、党政综合办公室迅速组织抢险救灾物资与器材的供应；

　　d、公共服务办公室迅速组织受灾群众安置，保障受灾群众基本生活；

　　e、公共服务办公室迅速协调市、区医疗急救队、卫生防疫队进入灾区，开展现场救护和卫生防疫，及时运送伤员并安排医院救治，调集救助药品和医疗器械供抢救现场和灾区使用；

　　（四）扩大应急

　　当市气象台预报超强台风即将登陆或严重影响深圳市时，区三防指挥部将启动防风I级应急响应。街道三防工作领导小组自动升级，总指挥由街道主要负责人担任。相关单位分别启动相应级别的应急响应，迅速开展防风（防汛）工作。

　　因洪灾突发事件造成的危害程度超出福保街道自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边区域，需要周边街道提供援助支持的，街道应急管理办公室、三防工作领导小组应将情况及时上报，请求区三防办以及上级机关直接指挥。

　　1.街道三防工作领导小组指挥必须全部到岗，相关成员必须到位，进驻现场。

　　2.分级启动I级预案，执行预案要求。

　　3.现场指挥相关小组全部上岗到位，相关物资储备单位保证物资随时调出。

　　（五）信息报送和处理

　　1.汛情、风情、险情、灾情等防洪防风信息实行归口处理，分级上报。

　　2.信息的报送，要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

　　3.街道三防办负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情，立即报告区三防指挥部和街道。

　　4.特大防洪防风信息由办公室统一审核。

　　四、应急措施

　　（一）城市积水应急防御措施

　　1.综合行政执法办公室监督绿化、环卫管养公司加强排查雨水篦子，提前排除积水隐患：对街道重点路段雨水篦子按照管养原则，绿化、环卫管养公司要派人巡查，晴天一天一查，阴天8小时一查，雨天3小时一查；暴雨期间实行岗位制，及时清除井盖处和井内垃圾，保障雨洪的通畅排泄。

　　2.对于易涝点及可能积水点，按照属地原则，各社区工作站派专人看守，事前摸清进水井盖位置，以便暴雨期间积水之际可迅速清理排水口垃圾、打开井盖排水。

　　3.超标准情况下，出现险情，由街道三防办请示街道三防工作领导小组指挥后，并协调区环境保护和水务局落实与会人员的疏散、转移工作。

　　（二）台风应急防御措施

　　1.应急管理办公室对存在安全隐患的在建工程临时设施、临建工程构件进行必要拆除，确实做好安全防范工作。

　　2.三防办协调抢险组和抢险技术专家组进驻现场，帮助制定抢险技术方案，对出险部位进行抢修和加固，最大限度控制险情扩大。

　　3.现场指挥部发布人员提前撤离指令，组织危险区域群众安全转移。

　　（三）应急响应结束

　　当防汛防风突发事件得到控制，应急处置行动已无继续的必要时，应急状态结束。预案按照“谁启动，谁结束”的原则，各个等级的应急结束工作分别由相应部门宣布。

　　***：1.福田区福保街道应急避难场所一览表

　　2.石厦股份有限公司基干民兵花名册

　　3.福保街道人员责任分工表

　　4.福田区福保街道防汛防风突发事件信息报表

　　福保街道办事处

　　2021年3月15日