盐田区应急管理局2019年度法治政府建设年度报告

　　2019年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，盐田区应急管理局认真学习贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实***和省委关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行依法行政职责。现将年度法治政府建设报告如下：

　　一、加强组织领导，建立推进法治建设工作机制

　　高度重视法治建设工作，深入开展法治建设的各项工作，专门成立法治建设领导小组，明确履行推进本单位法治建设领导职责，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，配齐配强法治建设工作队伍，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动完善重大行政处罚决定实行案审会规则，全面从严落实依法治区工作要点，专门召开会议部署并督促落实法治盐田专项督查工作，将法治建设工作与应急管理业务工作同部署同落实，在法治轨道上积极推进法治建设和应急管理体系和能力现代化。

　　二、强化法治能力建设，培养筑牢法治思维法治理念

　　倡导工作人员积极学法，专门安排议题学习法律，并重点加强《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规的学习。实行学法常态化机制，制定了《区应急管理局学法制度》，每季度开展了一次法律法规专题学习，认真完成了年度学法计划和网上学法考试，合格率100%。同时，将每次解决执法难点问题的讨论研究当成一次法律学习，紧紧围绕执法办案过程中的问题，全年对执法人员举办了6期法治专题培训，培训约110人。另加强组织持证上岗人员的培训工作，参加执法证考试的人员均顺利通过考试，全面增强了全局运用法治思维与法治理念解决实际问题的能力。

　　三、坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法

　　一是强化制度执行和刚性约束。指导制定了一系列规范行政执法的制度，如行政执法公示办法、全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度和重大案件集体讨论制度，并推动制度贯彻落实，促进依法行政，精准执法。二是以法律为准绳，坚持严格执法。倡导法治是最好的营商环境，督促企业认真落实主体责任，全年安全生产行政处罚共计70宗，罚没金额288万余元，未发生行政处罚被复议决定或生效判决变更、撤销。三是切实推进行政执法体制改革。机构改革后，我局安全生产执法监察大队被撤销，就街道安监科以我局名义执法的问题及建议专门报告区委组织部和区司法局，推动理顺街道与我局执法关系问题，促进执法主体合法化。四是坚持问题导向，狠抓措施落实。就法治建设领域存在的如执法程序意识欠缺和执法文书制作不规范等问题，专门主持召开研讨会，促进强化培训和出台指导指引等措施落实到位，同时，坚持“传、帮、带”的引导作用，充分发挥法律顾问在依法行政中的促进作用。

　　四、自觉接受监督，让权力在阳光下更好运行

　　全面推进政务公开，在盐田区政府在线进行执法主体公告，及时将执法数据信息在各类平台进行公示公开，广泛接受群众的监督。自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，在5.18东部华侨城高处坠落一般事故处罚案诉讼中，由局主要领导亲自参加庭审，一审经过法院的依法判决，维持了我局的处罚决定。对于深圳市润康鹏装饰设计有限公司“6·6”触电一般事故处罚案，向深圳市盐田区人民法院申请强制执行，经依法审理，法院裁定准予执行。同时，主动接受检察机关对行政违法行为的监督，让权力接受监督，权力的行使经得起检验及考验。

　　五、推进法治宣教，推动形成浓厚法治氛围

　　严格按照“谁执法谁普法”要求，多渠道、多形式开展普法宣传教育，结合“5.12”防灾减灾日、宪法宣传周、安全生产法宣传周等特殊时段和节点，开展了重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。在执法、管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时解疑释惑，并重点做好高危行业危化品行业的普法工作。2019年7月，因危险化学品重大危险源企业深圳市保惠物流有限公司未按规定重新辨识、安全评估和备案，局主要领导亲自带队进行走访，并进行普法教育，最终该企业按要求完成相关工作。同时建立本单位以案释法案例库，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，营造了浓厚的法治氛围。

　　特此报告

盐田区应急管理局

2019年12月31日