全力以赴统筹谋划推进珠海市养老服务全方位发展满足老年人多层次养老需求

　　2020年是珠海市养老服务事业发展的重要一年，因为今年不仅是市政府办理养老议案的收官之年，也是珠海市被列为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的关键一年。今年，珠海市民政部门努力克服疫情带来的影响，协同养老服务发展联席会议各成员单位，全力以赴，统筹谋划，共同推进养老服务各项重点工作任务完成。

　　完善养老服务政策体系

　　着力打通“堵点”“痛点”

　　“十三五”以来，市民政部门编制了养老服务体系“十三五”规划、养老设施布局规划及珠海市居家、社区和机构养老服务地方标准等。2019年，出台《珠海市加快推进养老服务发展的实施方案》，修订《珠海市民办养老机构资助办法》，制定《养老机构护理型床位设置指引》等系列文件，着力打通“堵点”“痛点”，促进居家社区养老服务发展。

　　今年以来，珠海以国家第五批居家和社区养老服务改革试点为契机，印发《珠海市居家和社区养老服务改革创新试点工作方案》《2020年度珠海市推进养老服务发展考核工作方案》，结合市人大议案办理、市十件民生实事办理，统筹推进居家社区养老服务发展；立足失能老人照护需求，制定《关于印发珠海市高龄重度失能长者长期照护服务工作实施方案(试行)的通知》；对标深圳，起草《珠海经济特区社会养老服务条例（草案）》；聚焦人才短缺问题，起草《珠海市关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，目前正在征求意见中。

　　加快推进养老机构建设

　　打造“15分钟”居家养老服务圈

　　目前，珠海市在运营养老机构21家，其中公办养老机构7家、公建民营养老机构4家、民办养老机构10家，各类养老床位合计***53张（机构养老床位3711张、社区养老床位1259张、卫生系统1483张），每千名户籍老人拥有养老床位36张，但与每千名老人40张床位的建设目标尚有差距，加快推进养老机构建设迫在眉睫。

　　为此，珠海市正加快推动7处公办养老机构建设。其中，市社会福利中心二期工程已进入收尾阶段，年内可投入使用；市级养老服务机构、金湾区社会福利中心、高栏港区平沙镇社会福利中心预计2021年竣工；香洲区社会福利中心预计2022年竣工；高新区社会福利中心预计年内动工建设；斗门区社会福利中心正在开展前期工作。

　　围绕“15分钟居家养老服务圈”的目标，目前全市已建成居家社区养老服务设施112处，其中镇（街道）级设施10处、村（社区）级设施102处。此外，珠海市还引入香洲区钰海、高栏港区安宇等养老项目，填补珠海市高端养老服务业空白，满足老年人多元化、多层次养老服务需求。

　　完善智慧养老信息平台

　　实现全方位养老服务供给

　　2020年8月19日，珠海市智慧养老信息平台正式亮相并投入运营。该平台采用“市级开发、多级运用、融合互通”的模式，集成市、区、镇（街）、村（居）、机构五级各类养老服务资源，通过5512345热线电话、门户网站、微信小程序等渠道，精准对接老人、家庭、社区、机构为老服务需求，实现顾问咨询、生活照料、紧急救援、康复护理、健康管理、精神关爱、文娱教育等全方位养老服务供给。

　　为了解决高龄、独居生活困难老年人“午餐难”问题，给珠海市老年人提供免费或者低收费的午餐配餐服务，珠海市加快推进社区长者饭堂建设工作，出台市、区两级社区居家养老配餐服务试点项目工作方案，建立政府、企业（社会组织）、社区共同推进“大配餐”的合作机制，形成多层次、多支撑、多主体的居家社区养老配餐服务。同时设立长者饭堂慈善助餐项目，启动慈善助餐项目线上募捐功能，吸引更多社会力量参与长者饭堂建设，截至目前，珠海市已建成长者饭堂81处。

　　推动养老服务标准化建设

　　提升服务规范化水平

　　自2019年起，珠海市开展以高龄、失能、失智、低保以及空巢、独居、留守等特殊困难老年人为重点对象的户籍老人能力综合评估，将评估结果作为评估对象领取补贴、接受家庭病床、居家***服务等基本养老服务的重要依据，初步建立老年人能力综合评估制度，并依托珠海市智慧养老信息服务平台不断完善老年人数据库。

　　2020年，珠海市持续推进老年人能力综合评估工作，并建立居家和社区基本养老服务清单制度。从硬件设施、服务功能、运营能力及服务内容多方面，指导镇（街道）、村（社区）居家社区养老服务设施完善基本服务设置，提升标准化水平，并通过等级评定提升服务规范化水平，培育发展养老服务品牌。

　　下一步，珠海市将逐步建立完善长期护理服务体系，统筹推进居家社区养老服务设施配建，到年底前，实现社区养老服务设施覆盖100%城市社区和90%农村社区。同时，引入养老、家政、物业服务等企业及社会组织，兴办或运营居家社区养老服务设施，从服务标准、服务队伍、服务监管等方面，提升居家社区养老服务质量，为老年人提供有品质的服务。

　　（来源：珠海特区报）