关于印发2007年深圳市教育系统民主评议政风行风工作实施方案的通知

深教党〔2007〕23号

各高校，各区教育局，局机关各处室，市局直属各单位（学校）：

　　现将《2007年深圳市教育系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

中共深圳市委教育工作委员会
深圳市教育局
2007年5月23日

2007年深圳市教育系统民主评议政风行风工作实施方案

　　根据全国、省、市纠风办的部署和要求，结合贯彻全省教育系统民主评议政风行风工作动员视频会议精神、《2007年广东省教育系统民主评议政风行风工作实施方案》和《深圳市2007年民主评议政风行风工作方案》，以开展民主评议政风行风活动为契机，进一步加强我市教育系统的政风行风建设，促进深圳教育和谐健康持续发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　我市教育系统2007年民主评议政风行风工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略思想，认真落实中央、省、市纪委全会和2007年全国、全省纠风工作会议以及全省教育系统民主评议政风行风工作动员视频会议精神，紧紧围绕教育改革与发展的中心任务，着力解决人民群众仍有反映的教育收费和招生办学等方面的突出问题，优化教育改革与发展环境，强力推进义务教育均衡发展，促进教育和谐发展和教育公平，努力办好让人民满意的教育。

　　二、工作原则

　　我市教育系统民主评议政风行风，坚持的工作原则是：谁主管，谁负责；依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

　　三、评议范围

　　根据***、省政府纠风办对教育行风评议的要求，按照省教育厅的部署，征求市纠风办的意见，2007年我市教育系统的评议对象是：

　　（一）市、区教育局及其直属事业单位。

　　其中，市、区教育局既是评议单位，负责组织对所属单位和学校的评议；又是被评议单位，分别接受市纠风办和区纠风办的评议。

　　（二）公办学校。

　　1．高等学校。我市今年重点抓好深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院、深圳广播电视大学的评议工作。

　　2．中小学校。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，年内完成全市所有公办中小学评议工作。

　　四、评议内容

　　（一）市、区教育局及其直属单位的评议内容。

　　1．领导班子的政治责任感和事业心情况。

　　2．贯彻执行党的教育方针、政策情况。

　　3．依法行政、履行职责情况。

　　4．落实推进义务教育均衡发展情况。

　　5．解决困难家庭子女上学问题情况。

　　6．规范教育收费工作情况。

　　7．教育改革与发展情况。

　　8．执行依法办学情况。

　　9．干部和其他管理人员勤政廉政情况。

　　10．改进干部作风、服务态度情况。

　　11．推行政务公开、校务公开情况。

　　12．妥善解决“校中校”问题的情况。

　　13．群众反映的突出问题整改落实情况。

　　14．建立政风行风建设长效机制情况。

    （二）公办学校的评议内容。

　　1．领导班子的政治责任感和事业心情况。

　　2．贯彻执行党的教育方针、政策情况。

　　3．依法办学情况。

　　4．落实推进义务教育均衡发展情况。

　　5．执行教育收费政策、规范教育收费行为情况。

　　6．执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费卡情况。

　　7．执行“收支两条线”管理情况。

　　8．是否存在收取“择校”费、赞助费、捐资助学情况。

　　9．是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况。

　　10．是否存在“校中校”情况。

　　11．深化教学改革、提高教育教学质量情况。

　　12．实行校务公开情况。

　　13．干部教师廉洁奉公情况。

　　14．师德师风、教书育人情况。

　　15．对群众来信、来访的态度及处理情况。

　　16．建立校风教风学风建设长效机制情况。

　　五、评议方法

　　民主评议政风行风的工作方法是：采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，评议内容和标准在全市教育系统内保持一致，做到议评结合，结果公开透明。

　　（一）问卷调查。

　　教育行政部门通过组织群众填写“民主评议教育行政部门政风行风工作问卷调查表”（见***1）的方式进行；学校通过组织学生、家长和社会人士填写“民主评议学校校风情况问卷调查表”（见***2）的方式进行。

 　　问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查应在学生、家长中进行；抽样调查参评单位（学校）的“窗口岗位”中进行。

　　问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，对教育行政部门和参评学校作出评价，80—100分的为满意，60—79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。

　　（二）暗访检查。

　　市行评团对教育行政部门和参评单位（学校）的政风行风情况进行***检查暗访；检查暗访的情况做好记录，发现问题要及时反馈给有关单位，限期整改。

　　（三）公开评议。

　　依靠市、区行评团，通过深入调查、召开会议、面对面的评议。针对群众问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳梳理后，召开有教育行政部门领导、参评单位（学校）领导参加的会议，由市、区行评团就教育系统政风行风现状、存在的问题进行面对面的评议。

　　（四）组织考评。

　　市教育局接受市行评团的满意度测评；市教育局行评团分别对高校、区教育局、市直属单位和学校的政风行风情况进行满意度测评。

　　六、时间安排

　　民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自评、落实整改、接受评议四个阶段，从5月开始至11月结束。

　　（一）宣传发动阶段（5月份）。

　　1．成立领导机构。市、区教育局和参评单位（学校）均要成立政风行风评议领导小组及其办公室，负责领导、组织、协调、指导本系统、本单位（学校）民主评议政风行风工作。做到机构健全，责任到人，工作到位。

　　2．学习文件，提高认识。各单位要认真学习、深刻领会中央、省、市有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。

　　3．制定政风行风评议工作实施方案。市、区教育局和参评单位（学校）要根据各级政府纠风部门的要求，结合实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体，措施有力，方法得当。

　　4．召开动员大会，部署行评工作。市教育局5月下旬召开全市教育系统民主评议政风行风工作动员大会，传达贯彻中央、省、市有关工作指导意见和要求，全面部署我市教育系统的行评工作。各区教育局和参评学校也要召开干部教师大会，对搞好本系统、本学校的行评工作进行具体部署。

　　5．广泛宣传，营造氛围。通过教育网站、电子屏幕、报纸杂志、横幅标语、情况简报等形式，大张旗鼓地宣传教育系统的职能，教育改革发展的成果，教育改革发展过程中存在的困难和问题，宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围，使大家认识政风行风评议的重要性和必要性，增强责任感，积极主动地投身到政风行风评议活动中。

　　6．市、区教育局和参评单位（学校）要向社会发出征求意见的公告，公布政风行风评议举报电话、意见箱、电子邮箱，市教育局在“深圳教育网”设立政风行风评议网页，开辟专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。

  　（二）自查自评阶段（6－7月）。

　　市、区教育局和参评单位（学校）要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就要解决什么问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务（教育）对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改，以查促改。在完成自查自评工作后，要及时写出自查自评报告，分别报上一级行评办和当地政府纠风办及行评团。自评报告的主要内容包括：开展民主评议政风行风工作的基本情况，抓政风行风建设的主要措施与成效，自评及征求意见的主要做法，自评的等次，存在的问题及努力方向等。

　　市教育局在抓好本单位自查自评工作的同时，负责对各区教育局和参评单位（学校）开展自查自评工作的监督检查和指导；各区教育局在抓好本单位自查自评工作的同时，负责对所属单位和参评中小学自查自评工作的监督检查和指导。

　　（三）落实整改阶段（8－9月）。

　　各单位针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过落实整改，促使广大干部和教师理想信念进一步坚定，办好人民满意的教育意识进一步增强，广大党员领导干部执政能力和依法行政能力进一步提高，存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设和政风行风建设的长效机制进一步完善，以实实在在的整改成效迎接各级行评办、行评团组织的政风行风评议整改情况检查。

　　总结前三个阶段工作情况，并逐级向政府纠风办汇报并提交转段申请报告，按照隶属关系分别批准后转入评议阶段。

　　（四）接受评议阶段（10－11月）。

　　在巩固提高上一阶段整改成果的同时，作好准备，按照隶属关系分别向各级行评团汇报本单位政风行风建设的情况，并虚心接受其检查评议。行评团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议，各单位（学校）要积极协助、主动配合行评团做好评议工作。对行评团提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并抓好落实。评议工作结束后，市教育局将于12月份对全市教育系统的评议情况进行总结，对评议结果优秀的单位进行表彰；对问题较多、整改不力的单位给予通报批评，督促整改，并取消该单位的各项评先评优资格。通过今年的民主评议政风行风工作，各单位要从健全机制和完善制度入手，建立起比较完善的政风行风建设长效机制。

　　根据市的方案，2007年深圳市民主评议政风行风工作评分内容包括：参与“民心桥”节目得分占10分；民意测评得分占30分；被评议单位行政主管部门和直属单位得分占40分；市评议团暗访、抽查情况得分占10分；收费检查情况得分占10分。

　　总分为100分，综合评议85分以上为“满意”，70分以上为“基本满意”，70分以下为“不满意”。对评议为“基本满意”的单位，提出限期整改意见，对评议“不满意”的单位，对其主要领导进行约谈，第二年仍然列为被评议单位，2007年年终绩效评估不能为优秀。

　　七、组织领导

　　按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，市教育局负责局机关、高校和直属事业单位（学校）的政风行风评议工作，指导、督促和检查各区教育局的政风行风评议工作；各区教育局在区委、政府的领导和区政府纠风办的指导下组织本局机关和所属单位（学校）开展政风行风评议工作；各高等学校党委及行政班子要认真组织好本校的政风行风评议工作。

　　为加强民主评议政风行风工作的领导，市、区教育局和参评单位（学校）要实行党委统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，纪检检察部门组织协调，群众广泛参与的齐抓共管的领导体制和工作机制，保证民主评议政风行风工作的落实，并取得明显成效。

　　（一）成立市教育局民主评议政风行风工作领导小组。

　　负责对全市教育系统民主评议政风行风工作的统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，并对各区教育局、参评单位（学校）的政风行风评议工作进行指导、督促、检查。

　　组  长：

　　张宝泉（市委教育工委书记、市教育局局长）。

　　副组长：

　　黄励军（市委教育工委副书记、市教育局副局长）

　　陈贤德（市委教育工委副书记、市委教育纪工委书记）

　　成  员：

　　卢沙（市人民政府教育督导室主任）

　　李长弓（市教育局副局长）

　　唐海海（市教育局副局长）

　　江潭瑜（深圳大学党委书记）

　　俞仲文（深圳职业技术学院党委书记、院长）

　　张基宏（深圳信息职业技术学院党委书记、院长）

　　邓孟忠（深圳广播电视大学党委书记）

　　张裕良（广东新安职业技术学院党委书记）

　　王晓彬（福田区教育局局长）

　　江可志（罗湖区教育局局长）

　　马广明（盐田区教育局局长）

　　曾令格（南山区教育局局长）

　　郑映通（宝安区教育局局长）

　　臧动（龙岗区教育局局长）

　　（二）成立领导小组办公室（简称市教育局行评办）。

　　抽调专人组成办公室，下设工作小组（综合文秘组、联络协调组、检查考核组、宣传信息组），负责全市教育系统民主评议政风行风日常工作。

　　主  任：陈贤德（兼）。

　　副主任： 邹腊生（常务）、赖群阳、刘颖、范志刚、王小玲。

　　工作人员：市教育局各处室确定1名联络员；从市局直属单位和学校借用10名文字表达能力较强的干部；面向社会招聘或返聘3人。其中借用和招聘人员，分别安排在综合文秘组、联络协调组、检查考核组、宣传信息组，集中办公，做好日常工作。

　　（三）组建深圳市教育系统政风行风评议团。

　　按照市纠风办的要求，组建深圳市教育系统政风行风评议团，负责本系统政风行风评议的组织、协调、督促、检查和指导，由人大代表、政协委员、新闻媒体记者等代表组成，分为3个组，每组5人，分别对高校、市局直属学校的进行评议工作，对各区教育局的政风行风评议工作进行检查、督促与指导。

　　（四）各区教育局、各参评单位（学校）成立相应的机构。

　　参照市教育局的做法，各区教育局、各参评单位（学校）要成立相应的机构，负责本系统、本单位（学校）民主评议政风行风工作，加强领导和组织协调，并抽调精干人员组成专门工作班子负责日常工作。

　　***：1．民主评议教育行政部门政风行风工作问卷调查表

　　　　　2．民主评议学校校风情况问卷调查表

深圳市教育局
二〇〇七年五月十八日