深圳市环境保护局关于印发深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法的通知

深圳市环境保护局
关于印发《深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法》的通知

深环规〔2008〕1号

各有关单位：

　　为贯彻落实《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，推进重污染企业污染减排和优化升级工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市环境保护局
二〇〇八年七月三日

深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法

第一章  总    则

　　第一条  为贯彻落实《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，推进重污染企业污染减排和优化升级工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于本市行政区域内重污染企业污染防治绩效评估的监督管理。

　　第三条  本办法所称重污染企业是指电镀、印制电路板、印染、造纸、有机溶剂污染、生活污水集中处理、规模化养殖以及电力重污染行业企业。

　　本办法所称污染防治绩效评估是指由有建设项目环境影响评价资质的专业机构（以下简称评估机构）对重污染企业清洁生产水平、污染治理能力和环境管理水平进行的后评价。

　　第四条  属下列情况之一的重污染企业，应当进行污染防治绩效评估：

　　（一）污染物超标或者超量排放的；

　　（二）需申请环保批复延期的；

　　（三）生产或者经营活动对人口密集区、文教区、医院等环境敏感区产生环境影响并引起公众投诉2次（含2次）以上或者造成社会影响的重大信访事项的。

第二章  评估程序

　　第五条  环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责组织污染防治绩效评估工作，针对不同重污染行业制定和发布企业污染防治绩效评估指标体系和专家评分细则，确定评估技术路线，制定相应的环保准入标准、清洁生产和环境管理政策。

　　第六条  环保部门根据本办法第四条规定确定需要实施污染防治绩效评估的重污染企业名单，并向相关企业送达关于实施污染防治绩效评估的通知书（以下简称通知书）。

　　第七条  企业应当自收到通知书之日起10日内，委托评估机构编制重污染企业污染防治绩效评估报告（以下简称评估报告）。

　　第八条  评估报告应当包括下列内容：

　　（一）企业基本情况；

　　（二）环保审批相符性评估；

　　（三）生产工艺与设备调查与评估；

　　（四）资源能源利用与消耗调查及评估；

　　（五）环境管理水平调查与评估；

　　（六）污染处理设施调查与评估；

　　（七）整改建议与预期效果，应明确企业在生产工艺、设备，资源、能源利用与消耗，污染治理设施以及环境管理等方面的改进建议；

　　（八）评估结论。

　　第九条  评估机构应当自企业资料提供齐备之日起30日内，对企业进行现场调查、编制评估报告并将评估报告提交委托企业。

　　第十条  环保部门应当在收到评估报告后的3个工作日内，委托建设项目环境影响评价技术评估机构组织专家对评估报告进行评审；建设项目环境影响评价技术评估机构应当在15日内，组织完成专家评审并向环保部门提交专家评审意见。

　　评审专家至少应当包括生产工艺、清洁生产、废水处理、环境管理、环境影响评价领域的专家各1名；从事相关专业领域工作5年以上，并具有高级专业技术职称或者持有相关专业的职业资格证书。

　　评审专家与被评审项目有利害关系的，应当回避；违反本办法及相关规定的，由相关部门依法处理。

　　第十一条  根据专家评审意见，环保部门确定被评估企业污染防治绩效等级（优秀、合格、不合格三个等级）；并根据不同等级对企业采取相应管理措施：

　　对评审为优秀（专家评分≥80）的企业，环保部门可以直接给予环保批复延期或者排污许可证续延，并将评审结果作为提高企业环保诚信等级的重要依据；

　　对评审为合格（60≤专家评分＜80）的企业，需要延期环保批复或者续延排污许可证的，环保部门应当责令企业限期整改，要求企业按照清洁生产技术要求中的先进技术水平、污染物排放总量控制计划或者减排任务，在规定期限内削减污染物排放总量，整改期限不超过6个月；在整改期限内完成整改任务并通过环保部门验收的，环保部门正式给予环保批复延期或者排污许可证续延，未通过验收的，环保部门应当责令企业限期治理，限期治理后仍不能达到要求的，应当依法责令企业停业或者关闭。

　　对评审为不合格（专家评分＜60）的企业，环保部门不予办理环保批复延期，并将企业排污许可证年度审核登记为不合格，对企业依法实施严格管理；同时责令企业限期治理，限期治理决定中应当明确污染物减排的要求，治理期限最长不得超过6个月；在治理期限内完成治理任务并通过环保部门验收的，环保部门正式给予环保批复延期或者排污许可证续延，限期治理后仍不能达到要求的，应当依法责令企业停业或者关闭。

第三章  评估机构

　　第十二条  评估机构从事重污染企业污染防治绩效评估时，根据污染防治绩效评估的特殊要求，配备3名以上（含3名）注册环保工程师和清洁生产审核技术人员。

　　第十三条  评估机构应当在市环保部门备案，并由市环保部门统一公布备案评估机构名单，方便企业查阅。

　　第十四条  评估机构编制评估报告时，应当由该评估机构的注册环评工程师主持，评估报告的清洁生产部分由清洁生产审核技术人员负责，评估报告的污染处理设施调查与评估应当由注册环保工程师负责。

　　第十五条  评估机构对评估报告负责。评估报告必须附有资质证书正本缩印件，并加盖评估机构印章和法定代表人名章；应当附有编制人员名单表，列出主持该项目及各章节、各专题专职技术人员的姓名、资质证书编号。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。

　　第十六条  评估机构应当遵循公开、平等、合理原则依法收取评估费。

　　第十七条  评估机构在评估工作中弄虚作假致使评估结论失实的，由环保部门依照《建设项目环境影响评价资质管理办法》相关规定依法处理。

第四章  附    则

　　第十八条  本办法自公布之日起施行，有效期5年。